中国海监大连市支队一季度执法监察成效明显

2006年一季度，中国海监大连市支队，积极探索有效的执法模式，加大海洋执法监察力度，成效明显。此期间，该支队将整顿和规范海域使用秩序，保护海洋环境和资源为重点，以严厉查处各类违法用海行为为突破口，采取陆域巡查和海上巡航相结合方式，对市管海域实施拉网式检查，共组织实施检查29次，其中海上巡航检查28次；检查用海项目38个，对重大用海项目事中检查18次；对围（填）海工程、海上倾废检查6次；清理非法养殖浮筏38hm^2；查处各类违法用海案件5起，其中结案4起；收缴罚款24．9万元。下一步，该支队还将组织县（区）海监大队开展联合执法检查，认真抓好“海盾2006”专项执法行动，总结经验。进一步指导和帮助各县（区）提高执法监察能力和成效。     

一起违法用海事件处理之后的思考

1 事件回放 5月15日,中国海监城阳区大队接到群众举报,在某海域有人违法填海.接报后执法人员迅速前往举报地点,经查明举报属实,执法人员当场责令施工人员停止填海行为,并耐心讲解了《海域使用管理法》有关条款,指出了违法依据和事实,经宣传教育后,当事人认识到其违法行为的严重性,主动清理了违法设施,恢复了海域原状,并表示在今后一定以此为鉴,严格遵守海洋法律法规.     

浅论海洋渔业行政处罚程序的特殊性──关于修改《行政处罚法》的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》已实施一年多了。作为海洋渔业行政执法部门，在执行的实践中，感到在海洋渔业行政处罚中执行行政处罚法的部分条款有相当大的难度。深感这部重要的程序法在制定的过程中对海洋渔业执法程序的特殊性考虑不周，对海洋渔业执法的现状缺乏深入的调查和研究，某些条款脱离现实，某些规定过于超前，无法操作，应该作一些适当的修改。一、海上执法环境险恶，行政处罚只能当场决定通常情况，对海洋渔业违法违规的确认是比较容易的。一般地说，在国家规定的禁渔期和禁渔区内，渔船带网进入渔区就属违规。执法人员登船检…     

浅谈动物卫生违法行为的案件移送

为了使动物卫生违法案件得到有效查处,维护正常的经营秩序,保障畜产品质量安全,根据案件移送的有关规定,对违法事实涉及的金额、情节、造成的后果等达到涉嫌构成犯罪的,应向公安机关移送。就案件移送的相关规定及注意事项进行了阐述,供执法参考。     

海洋渔业执法的改进与强化

我国自1986年颁布实施《中华人民共和国渔业法》以来,海洋渔业执法工作受到重视并得到了加强,渔业活动也朝着法制化、规范化方向发展,衰退的渔业资源也得以恢复。但是,就目前来讲,渔业活动中的违法问题仍十分突出,违法捕捞呈家族化、集群化,暴力抗法现象也时有发生0一些执法机构每年查处的违法捕捞案件数（次／船）超过该地区在册的捕捞渔船数量,甚至有些海域中捕捞秩序混乱的局面长年得不到整治。以上情况说明渔业执法工作尚显薄弱,有待加强。同时也希望能引起国家对海洋渔业执法的高度重视,为此,本文以个人拙见,谈谈我国海洋…     

农业部颁发《渔业行政处罚程序规定》

为了正确及时实施渔业行政处罚,保障渔业生产秩序,维护生产者合法权益,2月1日农业部第12号令颁布了《渔业行政处罚程序规定》。渔业行政处罚是渔业行政执法机构,依法对违反渔业法规但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的一种法律制裁。渔业行政处罚程序就是实施渔业行政处罚的方式和步骤。目前全国渔政人员已达3万余人,每年查处违反渔业法规的行政处罚案件几十万件,对国家渔业法律法规的贯彻执行起着监督保障作用。随着我国法制建设的加强和渔业经济体制改革的不断深化,尤其《行政诉讼法》施行,对渔业行政执法和渔业执法队伍的素质提出了更高的要求,在执法过程中出现的手续不全、处罚不一等现象,将受到司法机关的监督。为适应新形势的需要,必须加速健全渔业法规,促进渔政渔港监督管理队伍建设的正规化,提高渔业执法人员依法行政的自觉性和执法水平。《渔业行政处罚程序规定》对渔业行政处罚做了程序性的规范,规定了对渔业行政处罚案件的检查与取证、处理与执行、以及结案归档所必须的手续和内容。规定合法、恰当、切实可行的处罚程序,是保证渔业行政处罚合法性、合理性,保障公民、法人、组织的合法权益,促进渔业行政处罚效能的客观要求,同时也是减少和消除渔业行政处罚中的违法行政,防止和杜绝以权谋私等不正之风的产生,促进渔业执法人员清正廉洁,减少行政争议的需要。因此,各级渔业行政主管部门应认真贯彻执行,渔业行政执法人员应严格按程序规定依法办案。     

盐城市2004-2005年动物防疫监督执法案件情况分析

动物防疫监督直接关系动物疫病的控制和畜牧业健康发展。1998年1月1日施行的《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）至今已有8年，期间，不少省（市、自治区）配套出台了地方性动物防疫法规。江苏省2002年10月1日施行的《江苏省动物防疫条例》，进一步完善了防疫监督管理的相关规定，两部法律法规的实施，有效地促进了动物防疫监督工作的顺利开展。通过对全市近两年来动物防疫监督执法案件情况进行统计分析，总结和探寻我市防疫监督违法案件的特点和规律，为今后进一步提高防疫监督工作水平提供依据。     

21世纪青岛海洋与水产业发展战略构想

１我市海洋与水产业发展现状１．１海洋开发“三无”局面得到抑制，依法管海的新 局面初步形成 近年来，我市先后出台了《青岛市海域使用管理条例》、《青岛市海洋渔业管理条例》、《青岛市近海海域环境保护规定》等一系列法规和规章，制定了《胶州湾及邻近海岸带功能区划》、《青岛市海洋产业发展规划》，海洋政策法规体系逐步完善。通过海上执法监察和法规宣传，公民的传统用海观念有了很大转变，海域使用证制度和海域有偿使用制度推行顺利，全市累计发放海域使用证３２５个，确权发证２７万亩，海域使用确权发证率达到８０％。多年来海域…     

加强渔药监管 提升水产品质量安全

水产品质量安全是食物安全的重要组成部分，尽管我省近几年来水产品抽检合格率在96％以上，但仍有部分产品不合格，存在着使用违禁药物的现象。按照《兽药管理条例》，渔政监督管理机构负责“水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚”的执法职责。加强渔药监管，提升水产品质量安全，是渔业行政执法的工作重点。     

基层渔政询问笔录制作

<正>询问笔录是行政执法人员为查明违法事实,收集证据,而向相关人员调查了解有关违法情况的文字记载。它是一种具有法律效力的笔录式法律文书。询问笔录是渔政执法中最常用的文书之一。询问笔录中记录的当事人有关涉嫌违法情况,一经查证属实就是行政处罚证据之一,是确定违法案件性质和受到何种行政处罚的根据,因此必须经得起行政复议、行政诉讼的考验。询问笔录也是我们分析案件研究问题总结经验,检查办     

海域使用监察的博弈分析

提高监察效率，遏制违法用海行为的发生，是海域使用管理的重要内容之一。本文通过博弈模型的建立与分析，揭示发生违法用海行为的内在经济原因，并据此提出一些解决办法。     

渔政执法中如何避免围攻等突发事件的发生

查处渔业违法违规行为是国家法律赋予渔政执法机构的职责，这就触及渔业违法违规行为人的利益，再加上部分干部群众对渔政执法工作的不理解，所以，近年来，渔政执法机构在执法办案过程中，围攻漫骂渔政检查员，阻挠渔政执法检查的事件时有发生，     

盐城市2004—2005年动物防疫监督执法案件情况分析

动物防疫监督直接关系动物疫病的控制和畜牧业健康发展。1998年1月1日施行的《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)至今已有8年,期间,不少省(市、自治区)配套出台了地方性动物防疫法规。江苏省2002年10月1日施行的《江苏省动物防疫条例》,进一步完善了防疫监督管理的相关规定,两部法律法规的实施,有效地促进了动物防疫监督工作的顺利开展。通过对全市近两年来动物防疫监督执法案件情况进行统计分析,总结和探寻我市防疫监督违法案件的特点和规律,为今后进一步提高防疫监督工作水平提供依据。1资料与方法1.1资料来源盐城市下…     

一起非法电鱼案的查处与体会

针对2021年6月15日石家庄市农业综合行政执法支队查处的一起在禁渔期内非法电鱼案件的立案调查和查处结果进行讨论,发现渔民法律意识淡漠;渔政执法部门积极作为,及时调整执法模式是本案的关键;行政案件的及时查处,公安部门迅速介入,有力打击犯罪分子的嚣张气焰,得益于渔政执法机构与公安机关建立的石家庄市渔业资源保护协调联动机制;在案件查处过程中邀请村委会介入,对案件迅速查处起到了良好的推动作用,并提出强化普法宣传,加大执法力度,探索渔民相互监督途径及继续做好行刑衔接工作等建议。     

“海盾2003”专项执法行动圆满完成

根据国家海洋局统一部署 ,省海监总队配合北海区海监总队实施了“海盾 2 0 0 3”专项执法行动 ,对我省违法违规使用海域的行为进行了专项执法检查。其中对大连市金石滩旅游度假区什字街村违法围海行为进行了调查取证 ,并由国家海洋局做出了相应的处罚。“海盾”行动的开展 ,有效打击了违法使用海域行为 ,为规范我省使用海域活动起到了极大地推动作用。“海盾2003”专项执法行动圆满完成$辽宁省水产学会     

对违法围海案件中具体海洋行政处罚操作问题的探讨

根据工作实践,依据相关法律法规,创新执法观念,以全新的理念处理当前违法围海案件,对非法围海案件形成高压态势.     

海洋

<正>广东将科学指导围填海8月15日,2014年全省海域综合管理工作会议在广州召开。会议上提出,随着土地资源的紧张和国家对陆上用地管控趋向严厉,近年来部分沿海县市将围填海造地视为新的土地使用发展方向,大肆围填海,给海洋环境带来了很大的影响。广东将加强海域使用审核规范以及海域使用论证和用海方式的科学指导,以引导科学围填海。加强用海审批在此前的工作中已有体现:2008年以来主管部门受理进入程序的280宗用海申请,经过审查将62宗申请定义为暂未同意开展海域使用论证。为了符合国务院对广东省大陆自然暗线保有率不低于35%(至2020年)的规定,广东还将继续鼓励延长人工岸线,保留公共岸线和打造亲水岸线。这是继之前国务院批复的《广东省海洋功能区划(2011-2020)》之后,主管部门再次提及对围填海的引导和限制。     

辽宁省举办海域使用管理知识培训班

为贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》),大力推行海域有偿使用制度,在《海域法》颁布实施5周年之际,2006年10月27-28日,国家海洋局海域管理司与辽宁省海洋与渔业厅,在沈阳共同举办了“辽宁省海域使用管理培训班”。省、市、县(市、区)三级海洋行政管理部门的分管领导、海域处(科)长等80余人参加了培训班。此次培训班教师全部是国家海洋局长期从事立法、管理、执法实践的各方面专家,既有扎实的理论功底,又有丰富的实践经验。此次培训着重就大家工作管理中遇到的热点、难点问题和存在的一些模糊认识进行有针对性的…     

浅谈强化渔政执法工作的依法行政问题

渔政执法是我国渔业法规贯彻执行、渔业资源保护、开发和合理利用,保障渔业生产者合法权益的行政管理手段。然而,在一些地区的渔政执法工作中还存在一定的行政违法问题,从某种意义上讲,这类问题给渔政执法工作造成了不良后果,降低了渔政机关的威信,损害了党和政府的形象,妨碍了渔业经济发展,如何在渔政执法中避免行政失误违法,是广大渔政执法者需要认真研究和解决的问题,笔者根据工作实践,谈谈解决该问题的看法。一、渔政执法中违法行政的表现1．行政程序违法。其特点是渔政执法者违反法规规定的行政处罚程序。如：渔政检查中执…     

自然资源部通报8起违法围填海案件

2018年12月28日,自然资源部向社会通报8起违法围填海案件。自然资源部执法局局长崔瑛表示,滨海湿地是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站,具有重要的生态功能。由于长期以来大规模围填海活动,滨海湿地大面积减少,自然岸线锐减,对海洋和陆地生态系统造成损害。