北京市农村集体资产经营权质押贷款研究

北京市农村集体资产具有总量大、分布极不均衡和高度集中于城乡接合部村庄的特征。激活农村集体资产的金融权能是加强农村集体资产管理、缩小城乡收入差距和提高农民财产性收入的重要保证。然而,集体资产经营权非法定权益,质押物难以及时足额处置,经营权质押融资业务成本较高,集体土地上物业权属证明缺失和集体经济组织自身发展困境导致集体资产经营权质押贷款在全市的推广面临瓶颈。为此,要探索赋予集体资产经营权法定权益,建立集体资产经营权质押登记和评估、处置机制,规范完善集体土地上物业权属证明,建立集体资产经营权质押贷款补贴机制,建设区级三资管理平台并加强项目闭环管理。     

强乡兴业的蓝图如何绘就——北京市朝阳区崔各庄乡推进地区创新发展探访

正近些年,城乡接合部地区成为北京推进城乡社会治理和首都高质量发展中的一个焦点和难点。地处朝阳区东北部的崔各庄乡,就是一个例证。作为农场回归乡,由于城乡二元制度的约束、自身发展基础薄弱等因素,崔各庄乡表现出北京城乡接合部"五多五少"的突出特征:流动人口多,区域贡献少;国有土地占用多,集体用地少;别墅区多,社会贡献少;违法建设多,集体收入少;低级次企业多,高端产业少。     

浅谈我市农村集体产权制度改革的路径方法

农村集体产权制度改革是国家关于"三农"问题的重大变革,是为通过改革,创新农村集体经济运行机制,保护农民集体资产权益,增加农民财产性收入。更是缩小城乡差距,实现城乡融和发展,最终实现社会主义现代化的一项重大举措。本文主要通过华亭市农村集体产权制度目前的改革进度和具体情况,来探索如何进一步做好我市农村集体产权制度改革的路径和方法。     

探索农村集体资产经营管理新路径

<正>农村集体资产管理工作长期以来一直是农村的一项重点工作,也是农民最为关注的热点,各级政府监督管理的难点。近几年,随着农村产权制度改革的深化推进,农村集体资产的有效盘活利用成为当前加快农村经济发展的关键词。重庆市江津区针对农村集体资产存在混淆不清、管理混乱、权属不明等问题,2011年,在实地学习考察成都市郫县,综合借鉴武汉、江西等地区统筹城乡改革组建农村     

关于“地票”交易与农村集体经营性建设用地入市的异同点探讨

2008年至今,国家相继在重庆市开展了统筹城乡发展的"地票"交易与农村集体经营性建设用地入市的两项改革试点工作。作为土地改革进程的两种途径,同在城乡土地二元结构改革背景下展开,改革目标同样剑指盘活农村资产,统筹城乡发展;让农村集体土地入市;让农村、农民共享改革红利。但两者处于不同的改革时点与深度,改革的入市主体与入市方式不尽相同。对于两种改革方式异同点的总结,有利于把握当前"三条底线"是否得以坚守,切实把维护农村集体所有者权益作为出发点,以建立农村集体经营性建设用地入市制度和完善土地增值收益分配机制为落脚点,把握好改革的方向、积极探寻改革之路。     

推进城乡结合部城市化发展的思考和建议

推进城乡结合部地区的城市化,重在坚持以人为本,维护农民权益,实现城乡一体化发展。根据城乡结合部实际与发展趋势,应当保障农民的土地发展权、集体资产权益、社会保障权益,促进农民的市民化、公共服务与社会管理城乡一体化。     

农村集体资产股份制改革后农民对后续股份权能选择的意愿研究

农村集体资产股份制改革是一种制度创新,农民是集体资产的主人,合理地赋予农民对集体资产股份的权能可以更好地促进发展股份合作,促进农民增收。利用浙江省五个市290户农民的调研数据,通过描述统计实证分析得出改革后农民对后续股份继承权的需求高度一致,对转让、抵押和担保权的需求受农民的个人特征、家庭特征、生产特征影响。据此,提出积极推进立法,完善风险保障机制等完善农村集体产权制度改革的保障措施,为促进城乡融合发展提供决策参考。     

撤村建居中的农村集体资产处置和农民利益保护研究

撤村建居是伴随我国城市化工业化进程和城乡统筹改革的必然产物和根本要求。以农村集体土地为核心的集体资产处置和农民利益的保护是推进"村改居"工作顺利开展和城市化进程的关键。在借鉴各地撤村建居的实践探索并结合对杭州市周边城乡结合部撤村建居的实地调查,对撤村建居中集体资产处置存在的矛盾和问题以及农民利益保护进行分析,旨在提出有针对性的对策和建议。     

农村集体经济组织产权制度改革政策解读(三)

<正>一、农村集体产权改革改成什么样?通过农村集体产权改革,促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力,有效保障农民财产权利,激发农业农村发展的内在活力,大大增加农民财产性收入。做到"资产变股权、农民当股东",农民开始享有稳定的分红收益。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的集体产权制度。据调查,广东省佛山市南海区采取"政经分离"后,群众对村(居)"两委会"干部的     

浙江省农村集体资产股份合作制改革农民满意度及其影响因素

为了探索深入推进农村集体资产股份合作制改革的有效途径,最大限度满足农民对集体资产股份合作制改革的要求,在浙江省4个区县农户调查的基础上,从农村集体资产股份合作制改革政策本身角度,运用Logistic满意度评价模型,系统分析了农民对集体资产股份合作制改革制度实施的满意程度及其驱动因素。结果表明:改革过程的民主化程度,以及改革政策实施能否推动集体经济增长,从而给农民带来现期分红或预期收益,对农民对改革的满意程度产生显著的影响。同时也发现,不同地区和不同特征的农民对改革满意程度存在显著差别(P0.05)。基于上述分析的结果 ,对如何深化集体资产股份合作制改革才能提高农民的满意程度提出了相应的政策建议。     

大理州:让资产变身股权 让农民当上股东

<正>近年来,大理州一直以全面从严治党向基层延伸为抓手,以增加农民财产性收入为目标,建立健全农村集体"三资"信息化管理平台,积极探索创新农村集体资产管理体制和运行机制,全州农村集体产权制度改革成效明显,着力让资产变身股权、让农民当上股东。着力探索实践经验,改革试点有力有序推进。     

守住权属 放活经营

<正>中共中央、国务院在2016年末发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,这标志着农村集体产权制度改革作为全面深化农村改革的一项重要任务正式全面启动。改革的主要目的,是赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。2009年起,我国确定了29个县(市、区)进行农村集体产权改革试点。试点地区在赋予农民对集体资产股份的占有权和收益权时,工作开展都很顺利,但在抵押、担     

把握“四个关键”推进农村集体产权制度改革

正推进农村集体产权制度改革,是继农村土地"三权分置"重大制度创新之后,中央安排部署的又一项管长远、管全局的重大改革。党的十九大报告指出,"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。"2018年中央农村工作会议和中央一号文件分别提出,"建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,确保集体资产保值增值,确保农民受益";"全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。"农村     

改革红利要更多惠及农民

<正>钱从哪里来、人往哪里去、地由谁来种、集体资产如何确权……党的十八届三中全会开启的新一轮农村改革,在加速破除城乡二元结构的过程中,承包地、宅基地、集体建设用地和农村集体资产等农民主要权利载体,正在进入明晰产权、还权赋能的改革深水区,为维护农民权益、创新农业经营体系、推进农业现代化打下更加坚实的基础。对农民来说,与他们关系最直接、最密切的莫过于土地权益的保障和土地红利的分配。此前的土地制度更多地强调农地的资源属性,而对资产属性关注不够。农民的承包地不能用于抵     

集体资产股份权能改革的“长洲模式”

广西梧州市长洲区是全国29个积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点县(市、区)之一。长洲区坚持组织保障、宣传发动、分类改革、因村施策、股份合作、节约成本,通过改革规范了集体资产经营管理、增加了集体收入、化解了农村社会矛盾、完善了股份合作、促进了新农村建设,形成了集体资产股份权能改革的"长洲模式"。     

农村集体资源性资产产权制度改革实践观察——以陕西榆林市榆阳区为例

中国农村集体产权制度改革已进入"扩面提速集成"试点阶段,资源性资产产权制度改革逐渐成为主要趋势。以陕西省资源性资产产权制度改革试点区榆林市榆阳区为例,从成员界定、资产量化以及股权设置3个关键环节介绍了该地区农村资源性资产集体产权制度改革的主要做法;分析了该地区资源性资产产权制度改革的主要成效,指出了存在的主要问题。最后,从加快建立健全农村集体产权制度改革相关配套立法进程、拓宽农村集体经济发展路径以及探索完善农村股权权能新方式等方面提出了促进农村集体资源性资产产权制度改革的对策建议。     

浅论如何做好农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革,在一定程度上能使城乡要素平等交换、完善农村经营制度以及保障农民作为经济组织成员的财产权利。因此,在新形势下推进农村集体产权制度改革时,政府在一定程度上应牢牢把握农村集体资产股份合作制改革过程中的三个重要环节,明确改革的目标和原则,知晓农村集体产权制度改革的重要性,从而促进农村集体产权制度改革能顺利进行。     

农村集体产权制度“十三五”迎大改 推进集体资产确权到户

<正>"十三五"期间,农村集体产权制度将迎来重大改革。笔者获悉,目前由农业部牵头,多部委正在研究制定"关于推进农村集体产权制度改革的意见",其重点在于明确集体产权归属、赋予农民更多财产权利。在深化农村土地制度改革的同时,还将分类推进集体资产确权到户以及股份合作制改革,要求将农村集体经营性资产折股量化到每位集体组织成员身上。第二次全国土地调查主要成果及其他相关数据显示,全国     

什么是三变改革?

正三变改革是针对贫困地区,特别是集体经营性资产较少的贫困村,因缺乏发展集体经济的资本,通过"资源变资产,资金变股金、农民变股东"路径,盘活集体资源,撬动社会资本,壮大集体经济,把贫困户纳入集体经济保障范围,实现集体收益惠及全体农民群众的改革。     

高位部署 明确内容 推动农村集体产权制度改革

正一、国家对农村集体产权制度改革的有关部署在东部发达地区农村自主探索的基础上,农业部从2007年起在全国逐步组织开展试点。2013年,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。"习近平总书记先后多次主持召开专门会议研究这项改革,对改革的目标、原则、任务作出指