树立诚信意识 强化合同管理——关于农村土地流转中“毁约跑路”现象的调查与思考

近年来,各地在加快农村土地承包经营权流转、促进土地规模化经营方面做了许多工作,也取得了一定成效。但是,由于土地流转配套制度还处在探索完善阶段,土地流转服务机构还未能真正发挥作用,有些地方在土地流转过程中出现的流转合同不规范、"毁约跑路"等现象,极大地挫伤了流转双方土地流转的积极性,制约了土地流转和土地适度规模经营的发展。笔者对此情况进行深入调研,并且提出相关建议。     

从“信心满满”到“毁约弃耕” 种粮大户为何突然“撂挑子”

正"一年之计在于春"。在这个春耕备耕的农忙时节,流转了8000多亩土地种粮的鲁北人老闫却突然"撂挑子"不干了。从当初信心满满到最后"毁约弃耕",前后不过3年时间。这一"进"一"退"造成的高达1600万元损失,成了老闫下乡种粮交出的昂贵"学费"。"种粮越多,赔钱越多",是这名"前种粮大户"对自己为何"毁约弃耕"的最终解释。信心满满老闫原来在北京做生意,多年来逐渐积攒起了千万身家。前几年,听朋友说搞农业能赚钱,他就动起了回老家鲁北农村流转土地种粮食的念头。"这几年经济形势不太好,我感觉生意越来越不好做     

新型经营主体何以“毁约退地”

正日前,笔者在黑龙江、江苏、河南等粮食主产区调查发现,因粮价下跌、自然灾害、流转费居高不下等多重因素,部分家庭农场、种粮大户、合作社等新型经营主体面临亏损,种粮积极性受挫,"毁约退地"现象在多地上演。目前,不少新型经营主体处于纠结、迷茫状态,围绕土地流转价格农户与种粮大户展开博弈。针对新型经营主体出现"毁约退地"的现象,受访基层干部和专家普遍担心,在粮价难以改观、种植收益明显减少的背景下,这一现象可能会增多。这对正在开展的土     

我省土地流转面积达2983万亩

<正>近日,衡水市桃城区农民李志勤放心地与种植大户签了土地流转合同,并拿到租金。如今,土地使用权流转使承包田成了河北省农民的"活资产"。土地流转出去后,农民真正能够从土地上解放出来,既可以外出打工,又可以到合作社参加劳动增加收入。截至2018年底,通过土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置",河北省土地流转面积达2983万亩,占家庭承包经营耕地总面积的35.7%,比2017年底增长2.7个百     

农地流转对耕地保护的影响——以生态农业为视角分析

20世纪80年代末期农地流转开始在全国各地自行发起,截至2011年上半年,全国土地流转面积达1380万hm2。伴随着农地流转工作的开展,出现了较大范围的土地流转违背了农地用途管制不利于耕地保护和粮食安全的问题。文章通过文献查阅,利用正反对比法,主要结合生态农业视角分析农地流转对耕地保护积极作用和农地流转存在的问题。结果表明,农地流转有利于为农户提供与生产发展相适应的耕地条件,尤其相对生态农业经营者来说流转经营既保护了耕地数量也保护了耕地质量,但是也存在流转不规范,市场不健全等问题。因此提出以下建议,完善流转机制、完善相关法律法规,鼓励支持新型经营主体让农地流转在三权分置的背景下与土地的合理利用有机结合。     

念活土地流转经 拓宽农民富裕路——河北省青县六种土地流转模式助力现代农业发展的思考

<正>近年来,河北省沧州地区青县从农业与农村经济发展实际出发,按照"依法、自愿、有偿"原则,积极探索和实践土地流转"六种模式",引导农村土地承包经营权合理流转,实现了农业规模化经营,推进了农业产业化发展,促进了农民增收致富。截至目前,全县累计流转土地14.5万亩,占耕地总面积的近18%,500亩以上和100亩以上规模经营的土地分别达到2.5万亩和6.5万亩。1创新土地流转模式,实现零散土地聚集     

新型农业经营主体视角下耕地保护问题研究

随着"三权分置"理论的提出,新型农业经营主体作为承担流转耕地的主要经营者,对耕地的利用、保护情况值得探讨和研究,本文基于新型农业经营主体视角下对耕地保护问题进行研究发现,现阶段新型农业经营主体在耕地利用中存在自身经济利益与生态效益的矛盾冲突,出现了耕地数量减少、质量下降的问题,对保证我国粮食安全和1.2亿hm~2耕地红线造成了威胁。为此,文章针对新型农业经营主体在耕地利用中出现的农业面源污染、非农化问题提出了强化制度供给,提高种粮补贴力度;完善土地流转体系,加强土地监管;增强污染防治技术应用,提高耕地质量;拓宽融资渠道,提供资金支持;加大宣传力度,强化新型农业经营主体保护意识的改进措施,以便更好地进行耕地保护。     

农村耕地流转市场发育成熟度评价——以辽宁省沈阳市为例

农村耕地流转市场发育程度对土地资源利用效率有重要影响。以辽宁省沈阳市为研究对象,紧扣农村耕地流转市场成熟度内涵,从市场供需均衡度、市场化配置度、市场价格灵敏度、市场竞争度、配套机制完善度5个方面入手,构建起包含10个单项指标的农村耕地流转市场成熟度评价指标体系,基于调研数据,尝试运用熵值法定量评价2016年沈阳市农村耕地流转市场成熟度。研究表明,沈阳市农村耕地流转市场发育程度总体处于中低等水平,区域间差异明显,沈阳市区耕地流转市场成熟度明显高于县域;县域中新民市、辽中县(于2016年撤县建区)农村耕地流转市场成熟度偏高;市区中浑南区耕地流转市场成熟度偏高。导致沈阳耕地流转市场发育成熟度总体偏低的原因有供给和需求有效性双重受限、流转价格"非市场化形成"、市场规范化不足等方面;导致区域耕地流转市场成熟度差异较大的主要原因是经济发展水平、土地利用状况、农业劳动力数量及比重、劳动力受教育程度差异等。     

建平县土地流转调查情况与思考

<正>农村土地的流转是土地资源的重新整合,推进农村土地流转,不仅是顺应农村生产力发展的需要,也是持续推进农村改革、转变农业经营方式、加快农业现代化步伐的要求。1土地流转的现状截止到2016年12月底,参与农村土地流转的面积238480.4亩,占全县耕地的8.7%。农户自发流转是全县土地流转的主要方式,转包和出租是土地流转的主要形式,二者占比超过95%。流转土地主要用于     

关于引导农村土地承包经营权有序流转、发展适度规模经营的调研报告

<正>含山县位于长江中下游平原,濒临全国第五大淡水湖--巢湖,是典型的"鱼米之乡",曾荣获全国品牌农业示范县称号。全县共有8个镇106个村,耕地面积51.3万亩。近年来,我县大力培育新型农业经营主体,积极引导他们参与农村土地承包经营权有序流转,截至2017年一季度,全县耕地流转面积为35.2万亩,占耕地总面积68.6%。1土地流转特点1.1流转主体多元化受让方从以前单一的农户之间自发流转,逐步发展到专业     

农村流转土地利用研究——基于山西省隰县的调查分析

通过问卷调查与实地走访分析了山西省隰县流转土地现状,主要研究目前农村流转土地利用情况,并对其存在的问题提出了解决方案。结果表明,流转土地基本都得到合理有效利用,但也存在一些问题,如部分企业为谋取暴利对土地进行不合理利用导致土地资源被破坏;部分种植大户由于经营管理不善、农产品价格波动等因素出现毁约弃耕抛荒的现象,从而导致土地流转后利用率降低。提出应该完善流转政策与法规、强化监督保障机制、提供信贷与技术服务支持、提高风险防范等建议。可为提高土地流转后的利用率,充分发挥土地的功能与价值,实现土地的综合可持续利用提供借鉴意义。     

耕地流转“非粮化”的形成原因与化解对策 ——基于国家粮食安全视角

随着土地流转范围的不断扩大,耕地流转"非粮化"现象将对国家粮食安全造成严重影响。从浙江、河北和河南3省的耕地流转"非粮化"现状出发,系统梳理耕地流转"非粮化"现象形成的原因,并有针对性地提出该现象的化解方法。结果表明,耕地流转"非粮化"的形成有经济诱因、认识诱因两大内部诱因以及政策因素、法律因素和监管因素三大外部因素,提出提高收益、强化认识、完善政策、细化立法和加强监督等耕地流转"非粮化"化解对策。     

把握好土地流转的正确方向

<正>近年来,土地流转已在我国广大农村地区逐渐推广,出现了各种流转方式,或租赁,或转包,或委托经营,或土地折股加入农民专业合作社、工商企业、农业企业等等。那么,随着土地流转的深入,数量正呈现增多的态势,特别是租入租出,对农业生产要素配置及其农业产出都带来重要影响。但是,在土地流转过程中的一些问题也随之出现。有专家提出,耕地质量是影响农用地流转的重要因素,对于质量不高的耕地,必须要长期投资,提升土地质量、加强基础设施建设,进行耕地整治。     

关于科尔沁区农村土地流转情况的调查

一、土地流转基本情况 科尔沁区现有耕地185万亩,土地流转面积2．87万亩,约占总耕地面积为1．6％;其中,转包2．54万亩、转让0.29万亩、互换0.04万亩,涉及351个行政村,94．4％的行政村均不同程度地出现土地流转。流转途径绝大多数为个人协商、自发流转,流转方式以一年期的短期转包为主,五年以上期限的较少。土地流转受让方为农户的约占总流转面积的75％,均用于种植业生产;其它为城镇居民或产业化龙头企业,主要用于发展养殖业、林业生产或作为生产基地。     

试解济源市土地流转大户困局

正一、济源市土地流转大户的情况从2007年济源市土地流转开始以来,以被流转村居民为主,通过亲戚朋友关系流转土地,依托自办粮食加工企业从事传统农业生产,有些带着美好的创业精神,走绿色农业、特色种植,提升农业附加值的思路,由流转本村土地逐渐跨村辐射,13户上千亩土地流转大户土地流转面积逐年加大到数十万亩。目前10户从事粮食生产,3户从事特色种植,经过5年经营,11户放弃承包或转包,有部分撂荒毁约,2户收支平衡或几近赔本而苦于经营。二、济源市土地流转户的困局     

东辽县突出特色农业助发展

正辽源市东辽县各项工作扎实稳步推进,全县上半年农业农村工作开局良好、进展顺利、特色明显。2016年进入国家项目库的"中德东辽河源头现代生态农业示范区项目",是东辽县现代农业发展中的重点项目。依据园区规划功能,在水源地保护区内,土地流转工作进一步加快,土地确权工作全部完成,整体上三条河流域5.7万亩耕地已经完成流转;投入1.7亿元高标准农田建设资金,正     

基于“三权分置”的农户土地流转意愿分析——以河南省焦作市为例

结合焦作市耕地流转现状,对152户农户进行实地问卷调查,通过调查数据对农户的土地流转行为特征进行分析。研究结果表明:1文化程度的高低在很大程度上影响着土地流转的进行,文化程度高者对政策认识清晰,更易接受土地流转;其非农就业收入往往较高,所以流转意愿较文化程度低者强。2由于土地流转中介机构和交易市场的不完善,导致流转半径较小、流转面积细碎化。为减少流转成本,受访者更愿意将土地流转给亲戚朋友或者熟识的邻居。3随着农村非农就业趋势的增强,农民的恋地情节越来越淡薄,流转补偿标准成为影响土地流转的最主要因素。     

国家土地总督察发通知:加强对土地流转“非农化”监督检查

<正>为贯彻落实习近平总书记就耕地保护、耕地占补平衡和土地流转的重要批示,国家土地总督察办公室近日发出通知,要求各派驻地方土地督察机构在今年的例行督察中加强对土地流转"非农化"等重点问题的监督检查,查清问题事实,明确违法性质,分清相关责任,督促地方政府抓好整改查处工作。     

农村承包土地流转的思考

农村实行家庭联产承包责任制后,农民获得了对土地的经营自主权,并得到有效利用.1998年,土地承包期延长三十年政策的贯彻实施,一方面赋予了农民长期而有保障的土地使用权,让农民"吃下了一颗长效定心丸",促使农民增加对土地的长期性投入,实现农村土地的可持续利用.另一方面强化了对耕地的保护,防止耕地的流失,杜绝基层干部在土地调整中的侵权行为.中办(1997)16号文件<关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知>规定:在承包期内提倡实行"增人不增地,减人不减地"的办法,允许土地使用权依法有偿转让,人口增减与土地的矛盾可以通过土地使用权的流转或开辟新的就业门路、开发新的农业资源等办法解决.     

以农业“标准地”改革助推乡村振兴

<正>农业"标准地"是指符合土地利用总体规划和现代农业产业发展规划,满足相关控制性指标要求,在土地流转基础上,通过招商引进项目用于发展现代农业的耕地。2019年以来,浙江省金华市在全国率先开展农业"标准地"改革,计划用5年时间,不断完善农业"标准地"运行模式。到2019年底,各县(市、区)推行2～