赴日本、韩国国有林管理考察报告

通过对日本国有林管理基本情况进行的介绍,比较分析我国国有林管理与日本的差异,提出重新准确定位国有林业的建设方向和目标任务、理顺国有林场管理体制和运行机制、完善国有林场政策体系、加强森林经营、建立精干高效的国有林管理队伍、加大宣传力度,提高全民生态保护意识等建议。     

日本国有林经营管理体制改革

1　国有林经营困境日本国有林面积为 761万 hm2 ,约占国土面积的 2 0 % ,占森林面积的 3 0 % ,是全国最大的林业经营体。 1 94 7年实行国有林特别会计制度 ,按企业方式进行经营管理。以前 ,国有林收入的 4 0 %～ 60 %挪作它用 ,实行特别会计制度后 ,全部收入用于国有林经营。 1 955～ 1 965年国有林收支情况良好 ,收入的一部分上缴国家 ,直到 2 0世纪 70年代初期 ,国有林都是盈利的 ,1 973年国有林盈利达到高峰 ,为 959亿日元。但受石油危机的冲击 ,国有林事业1 975年出现亏损 ,1 976年开始负债 ,1 978年出现累积债务 ,1 996年负债总额已超…     

日本国有林管理体制改革经验

（1）森林产权清晰，物权与事权相统一。日本的森林资源实行国有、公有和私有3种所有制形式。国有林属全民所有，由中央林业主管部门直接经营管理，地方政府在经济上对国有林既不投入，也不收益。     

日本的国有林及其管理与利用

日本国有林已有百年历史。近５０多年来经历了恢复期、增长期、停滞期和衰退期的考验。近年根据新的改善计划，采取各种方式方法调动广大国民各方面的积极性来扩大、保护和利用森林。目前日本以森林为依托的休闲娱乐体系已具规模。日本国有林所采取的各种发展措施以及森林利用方式值得我们借鉴的地方。     

日本国有林管理对我国的启示

日本国有林管理在长期探索中取得了诸多成就,其先进的管理经验和改革成果,对我国国有林改革具有重要的借鉴意义。在考察日本国有林管理改革的基础上,对我国国有林管理现状与日本国有林管理进行了比较分析,进而提出了搞好我国国有林管理改革的对策建议。     

日本国有林的土地利用与经营目的变迁

日本的国土面积为 3778万 hm2 ,其中森林占 6 7% ,达 2 5 1 5万 hm2 。该数字在近几十年间几乎没有多大变化。森林占国土面积的比例同其他发达国家相比是非常高的。在这些森林当中 ,林野厅所管辖的国有林为 76 5万 hm2 (占全部森林面积的30 % ) ,还有各大学的实习林 (演习林 )以及其他省厅所管辖的国有林 2 0万 hm2 。国有林从中部山地到东北、北海道呈现连续分布 ,但是在关西以西呈岛状孤立分布的情况却比较多。除此之外 ,集体林 (公有林 )为2 73万 hm2 ,其余的 1 4 5 7万 hm2为私有林。日本国有林和私有林中的人工林比例 ,在扩大造林初期…     

日本国有林的经营管理方法

日本的国有林具有悠久的历史,近年来随着国有林机能的转变,日本采取了与之相应的改革措施。文章简要介绍了日本国有林的分类方法、经营方针和经营理念,并系统地介绍了国有林经营管理的具体内容。日本国有林所采取的经营理念及管理方法值得我们借鉴和学习。     

日本国有林管理体制改革与经验借鉴（二）

国有森工企业管理体制的改革：1998年以前，各个国有林营林局、文局及营林署，都有若干个“作业班”，分别担负着造林、营林、保护、采伐、林道建设等任务，与我国的国有森工企业有相似性。这些作业班中一部分属于固定职工，称为“作业员”，相当于我国的工人编制；另一部分为编制外的长期或临时雇工。     

日本国有林经营管理特点

本文着重论述了日本国有林的发展阶段及其经营管理的5个特点和经验:(1)确定了发挥森林多种效益的战略指导思想;(2)健全法制,依法治林;(3)建立一套科学的森林计划体系;(4)有一个稳定的林业管理体制;(5)采取扶持政策。最后,对日本国有林今后的发展进行了展望。     

日本国有林经济解困对策分析

分析了70年代国有林经济恶化的原因，论述了针对经济恶化的状况采取的解困对策。     

对国有森林资源管理体制改革的思考

指出了国有森林资源管理存在的资产化管理程度不高、所有者主体缺位、产权虚置、各级林业行政主管部门之间责任不清等问题;提出了全面确立国有森林资源的所有者主体,明确其权责,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有森林资源体系的改革思路;探讨了与国有森林资源管理体改革相关的三个问题。     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

新西兰国有林管理体制改革及其对中国的启示

介绍了新西兰国有林管理体制改革的背景、改革内容、林业企业发展中存在的问题与挑战以及对中国的启示, 期望能够推动中国国有林管理体制改革, 促进林业可持续发展。     

国有林场森林资源可持续经营趋势研究

根据森林可持续经营理论,在系统剖析广西国有林场的森林资源经营模式、森林资源结构及其变化趋势、影响可持续发展因素的基础上,按照分类经营、分级管理的原则,提出了国有林场森林资源可持续经营模式:公益型国有林场应实行"多种经营",纳入各级公共财政预算,按公益事业单位进行管理,森林资源结构应以异龄混交结构为主;商品型林场应大力发展林产工业,实行"林板结合"永续利用经营模式,进行股份制改造或承包经营或拍卖,按商品生产企业进行管理,进行林种、树种和年龄结构调整,森林结构可以同龄纯林为主。     

我国国有林场森林经营管理引入森林认证的思考

文中在讨论我国国有林场存在体制机制、森林经营方案、采伐限额和监督检查等方面问题的基础上,从森林认证现状与特点出发,分析将森林认证引入国有林场森林经营管理的必要性;通过分析各利益相关者的职责与关系,提出基于森林认证的国有林场森林经营管理模式和保障措施。     

东北内蒙古国有林区实施森林可持续经营认证的几点建议

根据东北及内蒙古重点国有林区的实际情况和该地区的森林认证实践，就本区域实施森林可持续经营认证提出几点建议。认为把森林可持续经营认证和林产品产销监管链认证结合起来，对于强化森工企业的可持续经营、提高资源利用率、增加产品附加值具有重要意义。     

广西国有林场可持续经营研究

通过对广西国有林场经营现状的研究，认为影响国有林场可持续经营的主要因素为：产权关系不清、税负重、生态林补偿难于落实、林业科技转化率低等。要实现广西国有林场的可持续经营，必须以实施分类为重点，建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，建立与市场经济相适应的经营管理机制，进行税费改革，加大林业建设的科技含量，寻找新的经济增长点，政府的政策扶持，法律支撑，以及社会各界人士的积极参与。     

日本森林管理对我国的启示

阐述了日本森林的管理政策、补贴措施、生物多样性保护与产业发展等,探讨了对日本森林发展的认识,并对我国森林发展提出了建议。     

国营林场产权制度改革探讨——以山西省杨树丰产林实验局云西林场为例

本文针对国营林场产权制度存在的主要问题,借鉴国有林权制度改革的经验,提出国营林场产权制度改革的初步设想。