农垦整体实力进一步提升

2021年,全国农垦围绕垦区集团化农场企业化改革主线,不断深化体制机制改革,以保障粮食安全和重要农产品有效供给为核心任务,加快资源资产整合和产业优化升级,农垦整体实力进一步提升,为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化贡献农垦力量。深入推进农垦体制机制改革创新,农垦企业内生动力、发展活力进一步巩固提升。集团化企业化改革实现新突破,省级农垦集团进一步完善以资本为纽带的母子公司体制和公司法人治理结构。     

国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见

国有农场是我国农业和农村经济的重要组成部分,在确保国家粮食安全,推动农业现代化建设,促进农村经济发展,维护社会稳定等方面发挥了重要作用.自2000年以来,各地区按照中央的要求,结合本地区实际,逐步将国有农场（包括新疆生产建设兵团、国有农垦企业、华侨农场、国有林场、地方国有农牧渔场等,下同）纳入农村税费改革试点范围,通过取消农业特产税、减免农业税等措施,减轻了国有农场农业职工（以下简称农工）负担,促进了国有农场发展和农工增收.但是,由于一些地区国有农场管理体制不完善、农场与农村地区税费改革不同步等原因,农工负担偏重的问题仍很突出.为切实减轻农工负担,进一步发挥国有农场的作用,促进国有农场改革、发展和稳定,经国务院同意,现就深化国有农场税费改革提出以下意见：     

农垦企业营运资本筹资策略浅析——以海南、广东两垦区为例

企业的良好运转离不开营运资本管理,在农垦系统推进垦区集团化、农场企业化改革的大背景下,提升农垦企业营运资本管理意识,分析企业营运资本筹资策略,进而防范风险、加强管理,很有必要。一、营运资本管理是农垦企业财务管理的重要组成部分农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分,农垦改革是党和国家的战略部署。农垦是国有农业经济的骨干和代表,是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》中要求,推进垦区集团化、农场企业化改革,完善现代企业制度。     

落实税改政策 减轻农工负担

2008年以来,云南农垦认真贯彻落实《农业部国务院农村综合改革工作小组关于加强农垦国有农场农业职工负担管理的意见》精神,进一步深化国有农场税费改革,逐步建立防止国有农场农业职工负担反弹的长效机制，使党的惠农政策真正惠及垦区广大农业职工。我们的做法主要是：     

建立大农场与家庭农场紧密型利益联结机制的几点思考

正目前黑龙江垦区正按照中央和省委省政府关于进一步推进农垦改革发展的决策部署,扎实推进垦区集团化、农场企业化改革,推动资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母。农场企业化改革是其中的关键环节之一。中央33号文件明确指出,要"坚持和完善以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制,积极推进多种形式的农业适度规模经营。强化国有农场农业统一     

国有农场发展面临的困境及对策分析

国有农场是我国特定时期形成的特殊产物,在计划经济时期成为农村先进生产力的代表,但在市场经济条件下,国有农场的改革滞后,发展缓慢,逐渐走入困境,研究国有农场改革发展中面临的困境,对于促进国有农场深化改革与健康发展具有重要的现实意义。通过对国有农场改革发展中出现的政府定位不明确、农场管理体制存在缺陷、农业基础设施建设滞后、缺乏科学的农场风险管理机制等问题的分析,提出了找准政府职能定位,发挥引导作用;强化农业基础地位,加强农业基础设施建设;创新国有农场管理体制,完善经营机制;构建科学的国有农场风险管理机制等策略。     

发挥农垦集团引擎作用 加快区域现代农业发展

盘锦市大洼区位于辽宁省西南部、辽东湾北岸,全域为国有农场体制,下辖14个国有农(苇)场和1个农业开发区,总人口40万人,其中农场总人口24万人,在籍职工9.2万人,耕地面积92.5万亩。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》印发以来,盘锦大洼农垦集团紧紧抓住垦区集团化、农场企业化改革主线,积极探索组建区域性农垦现代农业企业集团的路径方法,发挥集团公司引擎作用,推动垦区现代农业发展。     

创新完善农垦农业经营管理体制 夯实农垦治理能力现代化制度基础

经过多年改革发展,农垦形成了以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制。农垦具有规模化、组织化的产业优势,但也要看到,农垦在农业经营管理上还存在不少与现代农业高质量发展和垦区集团化农场企业化改革不相适应的地方,农业经营管理体制亟需改革。农业农村部副部长张桃林在2020年深化农垦改革发展工作视频会上强调,把体制机制建设放在更加突出位置,既是农垦改革发展的现实要求,也是为农业农村现代化提供制度供给的客观需要。     

海南垦区职工家庭农场经营现状及其发展对策

论述和分析现阶段海南垦区职工家庭农场经营中存在的主要问题及制约因素,提出家庭农场要适应产业化发展要求,必须深化国有农场土地和劳动力管理体制改革,制定优惠政策,强化服务体系,完善双层经营体制等策略。     

进一步深化国有农场税费改革工作

2007年7月9日至10日,农业部农垦局在哈尔滨召开了农垦国有农场税费改革工作座谈会,27个垦区分管国有农场税费改革工作的负责同志出席会议。与会代表汇报了垦区国有农场税费改革工作进展情况,交流了经验,讨论了《国有农场农业职工负担管理办法(试行)》,对进一步深化国有农场税费改革提出了许多宝贵的意见和建议。会议由农垦局副局长彭剑良主持。农垦局局长杨绍品在讲话中对农垦国有农场税费改革中出现的新问题进行了分析,对进一步深化国有农场税费改革工作进行了布置。现将杨绍品局长的讲话摘要如下,供各垦区学习贯彻,标题为编者所加。     

因地制宜 分类推进国有农场改革

浙江农垦现有120家国有农垦企业和农业事业场,分布在全省56个市、县,土地总面积30．6万亩,总人口8．6万人。改革开放后特别是党的十六大以来,浙江农垦认真贯彻新时期农场工作的方针政策,坚持市场化改革取向,创新体制机制,推进农场转型发展,国有农场焕发出新的生机和活力。     

推进湖北垦区农场企业化的几点思考

正中共中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台,为湖北农垦的改革发展带来了历史机遇。《意见》指出:要强化国有农场农业统一经营管理和服务职能,建立健全农场与职工间合理的利益关系和风险机制。湖北垦区作为属地化垦区,正确处理好改革方向与路径的关系,显得尤为重要。湖北垦区最大的问题在于农场行政化趋势严重,这与中央关于垦区集团化、农场企业化改革主线的要求相差甚远。因此,创新体制机制,强化农     

深化改革促发展 强化管理增效益 努力开创茂名垦区发展新局面

2019年是茂名垦区全面打响“农垦深化改革、企业精细化管理、农场全面扭亏增盈”三大战役的关键之年。我们要突出问题导向,主动作为,坚持“聚集主业、稳中求进、防控风险”总基调,继续推进深化改革,不断强化管理,努力开创垦区高质量发展新局面。进一步解放思想,扎实推进全面深化改革一是继续深化垦区集团化、农场企业化改革。做好胜利农场机构改革试点工作,以点带面全面推进垦区农场机构改革。     

坚持“两化”改革主线 推进北大荒经济高质量发展

正《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出:以垦区集团化、农场企业化改革为主线(以下简称"两化"),建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营体制,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。习近平总书记在黑龙江省视察时,对深化农垦体制改革作出重要指示:"要深化国有农垦体制改革,建设现代农业大基地、大企业、大产业。"因此,北大荒把推进经济高质量发展作为目标,全面吹响了垦区集团化、农场企业化改革的"集结号"。     

试论农垦企业加强内部会计控制

近几年随着黑龙江垦区国有农场改革全面推进，财务管理体制和核算体制也发生了彻底的变化，原来的两级或三级核算与管理改为一级核算与管理，即撤消生产队基层核算与管理，实行场部集中核算集中管理。随着农场核算体制的改革，一些问题陆续暴露，如有些企业出现盈亏与资产不实，违纪违规现象增多，会计报表可靠性降低等。造成这些问题的原因是多方面的，内部会计控制制度不健全不完善是一条重要原因。     

国有农场内部分离办社会职能的实践与探索

长期以来，由于历史和体制的原因，国有农场承担了许多企业办社会职能。随着社会主义市场经济的发展，这种政企不分、事企不分的状况，对垦区经济社会发展的制约逐步凸显。根据中央关于逐步分离国有农场办社会职能的要求，江苏农垦积极深化农场管理体制改革，创新农场管理机制，2006年以来，先后在五个农场进行了农场内部分离办社会职能的试点，2008年已在垦区全面推进了这项工作，     

做好顶层设计 全面优化重组 推动农垦产业转型升级

《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》要求,以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。中央文件印发以来,各地农垦认真贯彻落实党中央国务院决策部署,在当地党委政府的大力支持下,深入推进垦区集团化农场企业化改革,取得了新的进展和明显成效,形成了一些好的做法和经验。近期,农业农村部农垦局组织举办了全国农垦垦区集团化农场企业化改革培训班,现从垦区报送的典型经验中摘选部分材料分期刊发,供各垦区参考借鉴。     

关于国有农场政企分开问题的思考

一、国有农场政企分开难之症结 多年改革的实践证明,制约国有农场建立现代企业制度的根本环节是政企分开。农垦多年来一直在推进政企分开的改革,所做的只是剥离政府职能、减轻社会负担,尚未从根本上探索出一个理想的政企分开模式。笔者认为其根本原因是由于国有农场的特性和市场经济体制尚不完善所致。     

农场企业化改革要推进三个转型

<正>根据中央农垦改革发展文件精神,农垦以垦区集团化、农场企业化为主线深入推进改革,提升垦区农场市场化改革和企业化经营水平,更好发挥农垦在乡村振兴战略中的示范引领作用。然而部分垦区推进农场企业化改革步履艰难,有些国有农场按照《公司法》组建的有限责任公司,甚至比原国有农场运行成本更高、效率更低。究其原因,是国有农场仍在沿袭以土地承包式经营为实质的传统“双层经营体制”。     

黑龙江垦区农地制度的现状与创新路径

改革开放以来，黑龙江垦区坚持“稳定、完善、提高”的方针，实施“大农场套小农场”的农业双层经营体制改革，转换了国有农场传统的经营机制，促进了垦区经济增长方式的转变和经济效益的提高。但是，随着垦区建设社会主义新农村步伐的加快，垦区现行农地制度的弊端日益显现出来。因此，进一步深化垦区农地制度改革，对于促进垦区新农村建设，实现垦区经济社会更快更好发展尤为必要。