国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

《中华人民共和国种子法》实施5年多来，我国农作物种子（以下简称种子）产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，种子管理存在体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，改革和完善种子管理体制，加强种子市场监管，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，具有十分重要的意义。经国务院同意，现就推进种子管理体制改革和加强种子市场监管提出以下意见：     

国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中华人民共和国种子法》实施五年多来，我国农作物种子（以下简称种子）产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，种子管理存在体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，改革和完善种子管理体制，加强种子市场监管，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，具有十分重要的意义。     

改革之重大举措,发展之全新机遇——对国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》的学习理解

2006年5月，国务院办公厅出台了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（以下简称《意见》），是我国在农作物种子工作方面继《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）之后又一部重要的行政法律法规，为种子产业的发展指明了方向，为种子管理系统和种子企业再上新台阶、实现突破式发展提供了全新的机遇，将对促进种子产业发展、规范管理行为、稳定市场秩序起到决定性作用，有力地推动农业综合生产能力的提高，促进农业增产，农民增收。[编者按]     

种子管理体制改革之我见

<中华人民共和国种子法>实施八年多来,我国种子产业发生了重大变化,种子市场主体呈现多元化,农作物品种更新速度不断加快,有力地推动了农业发展和农民增收.但是,由于我国种子产业仍处在起步阶段,种子管理依然存在着体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题.     

加强基层种子市场监管的几点意见

加强种子市场秩序的规范治理，是加快新品种推广步伐，实现农业增效、农民增收的需要，是维护种子生产者、经营者、使用者、品种选育者合法权益的需要，也是建设社会主义和谐新农村的需要。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以来，县级农业行政主管部门采取了一系列措施来加强种子市场监督管理，但是目前仍然存在着不少的问题。笔者从事种子执法多年，现针对种子市场存在的一些问题就如何加强监管谈谈自己的认识和思考，以求教于同仁。     

加强市场监管推进种子管理体制改革

2006年5月,国务院办公厅下发了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（以下简称国办《意见》）,明确提出要推进种子管理体制改革,实现政企分开,完善种子管理体系,强化种子市场监管。文件下发后,我省积极行动,切实采取措施,大力推进种子管理体制改革,取得了阶段性成果。     

加强种子市场监管的思考

农作物种子作为农业生产的先决条件在农业发展过程中占有举足轻重的地位,一粒好的种子带给人们的是希望,但一粒坏种子流入市场对于整个粮食安全生产工作都是一个巨大的危害。随着种子市场的繁荣,种子生产经营方式也发生着巨大的变化：生产环节尤其是生产基地多在外地,如玉米生产基地多分布于新疆、甘肃、海南等地,源头管理能力不足;以前老百姓要到县一级种子经营门市上去买种子,现在变成了送货上门;种植前经营销售变成了先期预订;与肥料、农药等捆绑销售等问题。如何加强新时期的种子市场监管工作,需要农业监管部门和从事农业生产的工作人员深入思考共同努力。随着市场化的推动,现有的监管模式已经大大落后于市场的发展,造成了市场的监管缺位。农业主管部门在颁发相应的证照以后,监管完全成为了一种事后监管,这就造成了市场的无序发展,给制假、贩假者留下了可乘之机。新一届政府将农业生产工作提到了保障国家粮食安全的高度,这给农业监管工作带来了新的挑战,针对这一方面可以通过几种新的监管模式来推动新时期的监管工作,以促进市场的良性发展,保障粮食生产的安全。     

加强江苏省种子市场监管的思考

种子市场监管是社会关注的焦点，领导关心的热点，也是种子管理的重点和难点。种子市场经历了从计划经济体制到市场经济体制的变革，从垄断到开放的过程，特别是《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施后，种子市场发生巨大变化。如何适应新形势、新环境，加强种子市场监管，是值得探讨的问题。     

实施种子行政许可中的问题及对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和《中华人民共和国行政许可法激以下简称《行政许可法》）颁布实施以来，我国农作物种子产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，如何规范市场准入，加强对种子经营者的行政许可管理，规范种子市场秩序，维护广大农民的利益，保障农业生产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，成为每一名种子执法人员应该认真思考的问题。     

实施种子行政许可中的问题与对策

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)和《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)颁布以来,我国农作物种子产业发生了重大变化,种子市场主体呈现多元化,农作物品种更新速度加快,有力地推动了农业发展和农民增收。但是,由于我国种子产业仍处在起步阶段,一些地区种子市场秩序比较混乱,假劣种子坑农害农事件时有发生,损害了农民利益,影响了农业生产安全和农民增收。因此,如何规范市场准入,加强对种子经营者的行政许可管理,规范种子市场秩序,维护广大农民的利益,保障农业生产安全,促进粮食稳定发展和农民持续增收,成为每一名种子执法人员应该认真思考的问题。现结合我们的种子行政许可工作实践,并结合种子许可监督检查活动,与广大种子同仁探讨。     

对基层种子市场监管的实践与思考

加强种子市场经营秩序的规范治理，是加快新品种推广步伐，提高农产品产量，改善农产品品质，实现农业增效、农民增收的需要；是维护种子生产者、经营者、使用者、品种选育者合法权益的需要；也是建设社会主义和谐新农村的需要。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以来，县级农业行政主管部门采取了一系列措施来加强种子市场的监督管理，对规范种子经营市场，促进种子产业健康发展起了重要作用。但是，从法律法规赋予农业部门的职责来看，与农民对农资市场的愿望和要求相比，农资市场仍然存在着不少问题。笔者从事种子执法多年，实践中对种子市场存在的一些问题和应该采取的措施有自己的看法和思考，现提出以求教于同仁。     

新形势下加强基层种子市场监管的思考

《中华人民共和国种子法》(以下简称种子法)的颁布实施,为种子产业带来了广阔的发展前景和空间。随着种子市场准入制的逐步放开以及农业生产力的持续发展和农业结构的不断调优,农作物品种更新换代的速度越来越快,种子生产经营网点和从业人数越来越多,农民择种的范围越来越广,农民上当受骗的机会也随之增加。对于基层种子管理机关来说,工作量增加了,监管的难度增大了。如何在市场经济新形势下做好种子市场的管理工作,切实维护种子生产者、经营者、使用者和品种选育者的合法利益,是种子管理者们必须认真思考的问题。     

对推进种子企业体制改革的探讨

2006年5月19日，《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发[2006]40号）（以下简称《意见》）正式颁布实施。作为国务院指导种子事业改革与发展的纲领性文件，《意见》充分肯定了《中华人民共和国种子法》实施5年来我国种子事业取得的突出成绩，及时指出了当前种业发展存在的主要问题，高度概括了新时期加强和改进种子工作的指导思想、总体要求和主要任务，明确提出了种子生产、经营机构与农业行政管理部门分开的具体日期，体现了国家确立种子市场经济体制的决心、智慧和魄力，为开创我国种子工作新局面提供了强大精神动力和政策支持。[第一段]     

浅析种子市场监管专项检查

为了进一步加强种子市场管理,规范种子市场秩序,福建省莆田市按照《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和《福建省农作物种子管理条例》的规定,结合莆田市农事季节特点,在全市内开展种子市场监管专项检查活动。     

采取多项措施 加强西瓜、辣椒种子市场管理

西瓜、辣椒是江苏省确定的主要农作物品种,也是我市种植的大宗农作物.为加强西瓜、辣椒种子管理,规范品种引进及种子经营行为,保证农业生产安全.维护生产者、经营者、使用者的合法权益,促进西瓜、辣椒产业健康发展.根据<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)有关法规的规定,结合东台市西瓜、辣椒种子市场的新情况,采取多项措施加强西瓜、辣椒种子市场管理.     

加强种子市场管理的对策

种子是农业生产中最重要的生产资料,种子市场秩序的好坏关系到农业增产、农民增收和农村社会稳定.随着<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的实施,种子市场进一步开放,市场上种子经销户、代销户越来越多,农作物品种也越来越多样化,使种子市场管理工作量不断加大,管理成本不断增加.如何规范种子市场秩序,为企业服务,让农户用上高产、优质、放心良种,成为各级种子管理部门必须认真探讨的问题.     

加强种子质量管理初探

种子是农业生产的最基本生产资料,是保证农业增产增收的主要因素之一,种子质量的优劣,能够直接带动农业的健康发展和农民的切身利益。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以来,种子管理工作已经逐步走向正规,其中种子质量管理T作也再不断向着规范化、法制化轨道迈进。切实加强种子质量管理,对于推进种植业结构调整、增加农民收入、提高粮食生产能力、保证粮食安全、增强企业竞争力都具有重要的意义。     

完善种子管理体系 强化种子市场监管

<正>1建立健全种子管理体系,提高种子市场管理水平种子管理是《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)赋予农业部门的职责,是农业管理工作的重要组成部分,涵盖种质资源管理、品种管理、质量管理、生产经营许可管理等内容,贯穿于种子产业发展的各个阶段和环节。加强种子管理工作,既是维护品种选育者、     

加大种子市场监管力度 规范县域种子生产经营行为

县级种子管理机构是我国种子管理执法的最基层单位,依照《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）、《云南省农作物种子条例》及其相关法规,依法进行管理,规范我县种子市场、维护正常的种子生产、经营秩序、防止和杜绝假冒伪劣种子流向市场,避免坑农害农事件的发生,必须认真分析我县种子生产经营现状,管理中存在的困难和问题,有针对性地采取切实有效的措施,     

搞好县级种子管理的几点体会

近年来，随着经济体制的改革，种子事业也得到了飞速发展。粮、棉、油、菜等优良品种的推广确实使农业增效、农民增收，社会安定。但也存在一些问题。有些人法律观念淡薄，不按《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）办事，致使一些假冒伪劣种子流入市场，给农民造成损失。为了维护广大消费者利益，使种子行业走向法制轨道，加强种子管理尤为重要。尤其是县级种子管理部门工作在最基层，直接接触广大农民群众，是保证种子质量的最后一道防线。现结合我站的情况谈几点体会。