政策效益视角下我国流域生态补偿机制完善问题探析

作为平衡流域经济社会发展利益相关者生态利益与经济利益的政策工具,流域生态补偿机制在实践过程中有效缓解了流域生态保护者与受益者之间的利益冲突,促进了生态保护与经济协同发展。文中通过案例分析与归纳,梳理近10年来新安江、汀江、长江等典型流域生态补偿政策实施的综合效益;结合“十四五”乃至更长一段时间流域绿色高质量发展需求,指出中国流域生态补偿政策实践具有较好的政策综合效益,其中改善与提升流域生态环境最为显著,但也存在水质改善即将面临天花板、政策对经济发展产生的正向影响有限、上下游未建立起共建与共享机制等问题;提出完善流域生态补偿机制的建议,包括建立政府主导下的多元合作共治机制、多元平衡保护者与受益者利益的途径、科学精准的流域生态补偿技术体系、高效闭环的生态补偿政策调整优化机制和公众有效参与机制。     

要素投入、产业结构对我国重点国有林区经济增长驱动效应的实证分析

持续提升经济增长动力和区域发展活力是新时期有效支撑我国国有林区全面深化体制机制改革、充分确保林区社会稳定、改善居民生计、推进生态建设以及促进产业转型的重要基础。基于2006-2017年东北、内蒙古重点国有林区87个重点森工林业局的相关统计数据,实证探究了要素投入和产业结构2类关键要素对林区经济增长的驱动效应。结果表明:与生产要素投入相比,产业结构（1.411）与林区经济增长关系更为密切,对林区经济增长具有显著的驱动效应;以劳动力（0.096）和资本（0.32）为代表的生产要素投入对林区经济增长的促进作用次之,二者相比,资本在林区经济发展中扮演着更为重要的角色。结合改革、转型与发展的客观实际及实证分析结果,文中提出应分别从优化产业布局、促进投资多元化、提高劳动力供给质量、深化改革配套体系等方面开展有益于加快林区经济增长、推动林区经济转型的实践探索。     

渭北旱塬核桃高效复合经营管理技术初探

通过千阳县核桃高效复合经营技术试验,结果表明复合经营管理不仅节省劳力,提高土地利用率,增加经济林建园初期的经济效益,而且能缓解农、林、牧矛盾,资源利用率高,对环境友好,同时,提高了农户参与林业项目建设地积极性,实现了林、农、牧业协词发展.     

林区剩余劳动力的估计方法研究

林区剩余劳动力的鉴定标准有：边际劳动生产率标准、劳比例标准、有效工时不足标准、产业结构演变标准、比较利益标准等。林区剩余劳动力的估计方法有：Cobb-Douglas生产函数法、工作日需求法、比较法、就业容量分析法等,并对各方法进行了评价。     

退耕还林工程对黄土高原米脂县综合效益的影响研究

为了解退耕还林工程对黄土高原生态脆弱区米脂县综合效益的影响,采用生态经济分析法、问卷调查法、修正的Bossel定位理论方法,2009年10～11月,对米脂县退耕还林工程实施前后的生态、社会和经济效益进行评价。研究结果表明,（1）自1998～2009年,退耕造林地土壤有机质（0～20 cm）平均含量和土壤有机碳密度分别比临近（﹤30 m）的坡耕地高出0.478％和0.574 kg/m2;（2）退耕还林经济净效益主要体现在退耕造林后劳动力转移劳务创收。即：69％的被调查农户家庭纯收入上涨了2～5倍,56％被调查农户种植业纯收入上涨0～1倍,44.5％的农户劳务收入占了家庭纯收入的50％以上,36.6％农户劳务收入超过了家庭纯收入的10％～20％,87.5％农户的退耕补贴占家庭纯收入的10％以下;（3）退耕还林提高了社会整体协调性0.81。国家实施退耕还林工程以来,初步改善了区域生态环境,整体提高了农户经济收入,优化了经济收入结构,但农业产业结构调整空间潜力很大。     

阔叶林采伐迹地省力化更新技术与效益评价

根据山区劳动力不断减少和林业作为生态建设主体的要求，提出了阔叶林采伐迹地的省力化更新方法。试验表明，阔叶林采伐迹地，不炼山、不整地，充分利用林地原有植株的天然更新能力，只经过定向抚育改造，比重新营建人工林可减少人工75～93工／hm^2，节约成本3615～3990元/hm^2，并减轻了营林过程中造成的水土流失。省力化更新幼林林分生长量大，干材产量是重新人工造林的2．60倍；改造后第6年间伐，间伐材作香菇栽培基质用材利用。保留阔叶树种2500～3000株／hm^2培育大径材，12年生年生长量与对照杜英人工林、杉木人工林相当，但林地的生物多样性得到了较好保护。     

南方集体林区林业经济转型水平评价及驱动因素分析

立足当前生态文明建设和林业发展,文中从产业结构转型、劳动力就业结构转型和生态环境建设3方面构建我国南方集体林区林业经济转型指标体系,基于2000—2019年面板数据,运用熵值法测算林业经济转型水平,采用固定效应模型实证探究促进林业经济转型的驱动因素。结果显示:1)南方集体林区林业经济转型水平总体呈上升趋势,转型平均水平从2000年的0.51升至2019年的0.90,林业产业结构和劳动力就业结构趋向合理化转变;2)影响南方集体林区林业经济转型的主要为林业投资、技术水平、森林资源和林业系统工资水平的积极驱动作用,以及林权制度改革的政策冲击和城镇水平提高所产生的一定阻碍作用;3)不同水平下林业经济转型的主要驱动因素存在差异,转型水平较低阶段主要受技术水平、森林资源、人才资源、经济水平、城镇水平和工资水平影响,转型水平较高阶段主要受制度创新、林业投资、森林资源和工资水平影响。森林资源的丰富程度对各方面均会产生影响,森林资源较少地区林业经济转型受制度创新和技术水平影响显著,森林资源较多地区则受技术水平、森林资源、城镇水平和工资水平影响显著。结合南方集体林区林业经济转型发展的现状及实证分析结果,提出应进一步完善林业改革制度配套措施、加快发展第三产业、拓宽资金渠道、提高林业劳动力供给质量等有利于推动林区林业经济转型的对策建议。     

“新林科”背景下林草高校劳动教育模式与路径——以北京林业大学心理学系为例

林科高等教育是高等农林教育的重要组成部分,在生态文明和美丽中国建设、服务重大国家战略、草原与林业工作深度融合、推进教育现代化、适应全球新技术革命和产业变革等方面肩负着重要责任和使命。"新林科"建设既是当前我国经济社会发展及高等教育和林草教育发展的内在需要,也是生态文明、美丽中国建设的必然要求。"新林科"建设的愿景目标包括推进林业草原高等教育供给侧改革,整体构建与国家生态文明建设、林业草原高质量发展相适应的学科和专业体系。劳动教育是林科高等教育体系的重要组成部分,是高校实现立德树人根本任务的重要要求。文中在分析林草高校劳动教育存在的课程体系单一且师资力量薄弱、课程内容浅显且教育形式窄化、课程效果有限且考核机制功利化等问题的基础上,以北京林业大学心理学系为例,提出"新林科"背景下林草高校劳动教育可通过构建"劳动教育+"四维培养体系,即"思政劳育" "专业劳育" "实践教育""课程劳育"的多样化组合方式,不断深化大学生劳动认知,提高大学生劳动素养,切实培养出符合"新林科"要求的高素质复合人才。教学实践证明,通过劳动教育培养模式创新,学生的社会服务能力显著增强,专业情怀日趋坚定,就业竞争力逐渐增强,人才培养质量稳步提升。     

水源地输血型与造血型生态补偿机制的有效性边界——以黄浦江上游水源地为例

我国水源地保护普遍存在保护与发展的矛盾,而生态补偿被视为缓解这一矛盾的重要路径。无论是输血型补偿还是造血型补偿,均存在有效性边界。文中以黄浦江上游水源地为例进行研究,发现无论输血型补偿还是造血型补偿均不能有效解决水源地保护与当地社会经济发展需求之间的矛盾,水源地的社会经济活动强度是影响生态补偿有效性的关键要素。提出有效的生态补偿机制应当以整体降低水源地的社会经济活动强度为导向,结合城市化进程,不断降低区域的人口密度,激励土地利用从高强度向低强度方式转变。     

中国林业政策从“经济优先”向“生态优先”变迁——基于多源流框架的分析

林业是我国国民经济和生态文明建设的重要组成部分。随着经济和社会的发展,中国的一系列林业政策发生了调整和变化,经历了从“经济优先”到“生态优先”的历史性转变。文中从政策过程的视角出发,运用多源流理论框架,分析中国林业政策从“经济优先”向“生态优先”转型发生的原因。分析结果表明:中国林业政策的转型是在问题源流、政治源流、政策源流三者共同影响下形成的;问题源流由全国性的生态危机和国有林区经济亏损所触发,政治源流是国家执政理念的转变所形成的,政策源流来自可持续发展理念所提供的政策目标以及地方政府的政策试验所提供的政策方案;政策源流中的政策试验是中国林业政策得以转型的特别动因。     

Grievances,agency and the absence of conflict: The new Suzano pulp investment in the Eastern Amazon

In November 2013, Suzano Papel e Celulose, a Brazilian paper company, is projected to inaugurate the world's largest pulp mill in Imperatriz in the remote state of Maranhão, Eastern Amazon. This investment will further consolidate Brazil's position as the leading exporter of wood-pulp coming from vast, corporate-controlled industrial plantations. These inland forestry investments are a feature of the second wave of large pulp projects, extending inland from the best lands in the coastal belt via accessible rivers and railroad networks. This globally significant inland expansion has been poorly studied, if at all. No publications exist on this Suzano pulp project. Empirically, this article provides a baseline study on the political economic dynamics.The case is highly relevant for conflict theory. Generally, industrial tree plantation expansion has boosted grievances, but the resistance and conflicts have varied depending on the social actors' agency. In comparison to the high-intensity conflicts between the rural social movements such as the Brazilian Landless Movement (MST) and the pulp companies in most other new investments, there has been a rare absence of conflict in this case, as no movement has seized on local grievances. Conflicts cannot be studied in-depth by focusing only on conflict cases. Absence-cases open up an opportunity to revisit the question why conflicts arise. An analysis of this case allows an empirically rooted theoretical discussion on conflict causalities, which can answer several vexing questions in the study of conflicts. A new and generally applicable typology of different types of grievances is offered, and the grievances' causal relation to conflicts is examined. The importance of political dynamics and inter-personal relations in investment conflicts is emphasized. The way culture influences conflict dynamics is pondered upon by ethnography of the Brazilian conflict culture, where personal relations are more relevant in explaining conflict escalation than in the political systems with a stronger (impersonal) rule of law. The role of third parties such as other industries in the investment area is discussed. A qualitative comparative analysis of the major pulp project conflicts and their causes in Latin America is offered. Mobilization and thus conflict causality is explainable only when taking into account the types of grievances and the local, inter-personal, and organizational (state–business–movement) relations by which these are remediated and negotiated.     

实施以生态建设为主的林业发展战略是构建和谐社会的历史选择

实施以生态建设为主的林业发展战略是对我国社会主义现代化建设规律的正确认识,是经济社会从增长型发展进入和谐发展阶段的历史必然。实施生态建设、发展林业能够为实现经济发展模式的生态化创造条件,为生态经济发展带来广阔前景。实施以生态建设为主的林业发展战略,核心是发展,其根本着眼点是要用新的发展思路实现林业更快更好的协调发展。不能因为局部的、工作中的具体问题,而以偏概全,否定“生态建设”的提法,否定以生态建设为主的林业发展战略。     

中美贸易摩擦对双边木质林产品贸易的影响

中美贸易摩擦是中美经济关系中的重要问题。2018年中美贸易摩擦爆发后,双边经贸关系曲折不断,木质林产品贸易面临极大考验。文中在梳理2015—2020年中美双边木质林产品贸易数据的基础上,分析贸易摩擦对双边木质林产品贸易的影响。结果显示,中美贸易摩擦对双边贸易规模具有较大影响,贸易总额、进口额和出口额均大幅下降;木家具和人造板等木质林产品贸易受到较大冲击,双方短期内均难以找到替代市场;中国从美国进口原木和锯材大幅下降,但中国木材供应和木材安全未受到威胁。未来,建议从增加国内木材供应、拓展替代市场、优化林业产业结构、建立国际国内双循环的林产品市场方面积极应对贸易摩擦。     

知识经济与深化对劳动价值论的认识

本文认为知识经济的出现是社会生产力超越工业经济向更高阶段的飞跃,它对马克思主义的劳动价值论在内涵和外延以及商品价值、效用等内容上都提出了挑战。     

生态良好与森林生态税

近10年来,随着对林业与环境关系认识的日趋深入,我国政府对生态良好给予了很大的关注和资金投入,在森林生态建设方面实现了森林资源面积与蓄积的双增长。但森林生态环境建设与保护的投入和建设所需资金的差距仍然较大,并已成为我国森林生态环境发展的根本性制约因素。为此,文中通过生态良好对生态税制建设要求的分析,对森林生态税制进行了设计,并具体探讨了森林生态税对生态良好的作用,最后还对森林生态税与国内外现行诸种主要生态经济政策的利弊进行了比较。以期通过税收手段,有效地将资金返流于生态环境建设,变生态建设的经济外在性为生态建设单位内在的经济推动力,从而奠定生态良好的经济可持续的坚实基础。     

Stakeholders' perceptions of consultations as tools for co-management — A case study of the forestry and reindeer herding sectors in northern Sweden

The forestry and reindeer herding sectors utilize the same land in northern Sweden, and adversely affect each other's productivity. The common pool resource character of this situation has made it difficult to find ways to resolve conflicts that could threaten the two sectors' continued co-existence. A consultation procedure that was introduced to reduce conflicts does not appear to be effective, since conflicts between the two actors still occur. One reason for this failure might be found in the power distribution between forestry and reindeer herding. Earlier research has shown that a co-management system in which the allocation of power between the stakeholders is uneven is difficult to maintain in the long term. However, it is unclear just how uneven the power distribution is between the two actors in this case, and the consequences the disparity might have for the viability and stability of the management system. Focusing on the power relations within the consultation procedures, this paper explores the potential of the present institutional system to take the different interests of the stakeholders into account and to use the consultation procedures as tools for co-managing the forest resources in northern Sweden.     

入世对我国林业的影响及对策

加入WTO,面临众多机遇和挑战,竞争更加激烈,争夺市场、资源、劳动力等的斗争将更加激烈和残酷。针对我国林业的发展现状和存在问题,作为国民经济重要组成部分的林业要进一步加快林业产业结构调整,加快资源培育步伐,建立合理的市场体系,深化科技体制改革,从而适应新时期经济形势的要求。     

效率分解、中介传递与中国林业经济增长的空间溢出

推动林业经济增长不仅依赖要素投入增加,还需要不断提升生产效率,推动林业产业转型升级。为研究林业经济增长过程中林业投入产出效率存在怎样的变化,要素投入能否通过生产效率和产业升级带动林业经济增长,以及是否存在空间溢出效应,文中基于2011—2019年31个省（市、自治区）的数据进行实证检验。结果表明:中国林业全要素生产率提升主要依赖技术进步,生产效率和产业升级在林业经济增长过程中存在显著的中介传递作用,要素投入、产业升级、生产效率存在显著的空间关联性和空间溢出效应,中国林业经济增长的空间溢出主要源于劳动力的省际转移、产业结构升级过程中的趋同效应和示范效应以及生产效率提升过程中的信息和技术传递。     

山地果园3种省力化耕作生态复合经营模式与评价

省力化耕作是现代化农业的一项重要制度，考虑农村劳动力不断减少的实际和林业作为生态建设主体的需要，经过试验和调查研究提出了可在山地果园推行的生草栽培、林地套种和覆盖3种生态化、省力化耕作模式，并从经济、生态和社会效益3个方面对其进行了评价。     

我国林业区域经济增长模式分析

本文在概述了经济增长模式理论的基础上,分析了林业区域经济的增长动力因素。以林业区际协调机制为基础,构建了一种以林业区域资本、人力、技术、制度为动力因素的区际间优势互补林业产业发展结构,提出了一种能带动整体林业经济发展的林业区域经济发展模式框架。