进一步完善承包经营责任制

一、继续推行和完善承包经营责任制的必要性1.承包经营责任制给企业带来了活力,促进了林业经济的发展承包经营责任制实施以来,林业企业发生了显著变化。变化之一是“以营林为基础”的方针得到了进一步落实。自承包以来,把营林生产做为主要承包内容之一,甚至做为承包的否定指标。这样,促使企业经营者越来越重视营林生产。再加上国家在资源管理上又采取了一系列强化措施,制定了限额采伐办法。终于在1991年全国第1次实现了森林资源消长平衡,森林覆盖率也有了明显增加。变化之二是企业内部的产业、产品结构开始得到了调整。承包     

承包经营要有利于森林资源的增长

推行承包经营责任制,是解放林区生产力、搞活林区经济、增强企业活力的一个有效办法。但是,人们认识并不统一,有人则忧心忡忡,似乎林区出现滥砍、超伐是承包的产物。其实不然。承包经营责任制是以“责”为中心,把责、权、利有机结合起来的一种科学制度。随着改革的深     

对完善内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的浅见

一、内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的产生和发展自1983年起,内蒙古大兴安岭林管局开始在全林区推行承包经营责任制,几年来,林业企业改革经历了一个从扩权让利到建立企业经营机制的过程。1986年以前,林业企业改革的中心是围绕国家和企业的利益,在收权和放权上进行改革的,没有触及林业企业本身的经营机制。1986年,进入了以建立林业企业经营机制为重点的深化改革阶段。     

小规模林地合作经营趋势与国外经验借鉴

林权制度改革实际上是家庭承包经营责任制在林业领域的延伸。家庭承包经营责任制带来了林地小规模经营。分析了家庭承包经营责任制下的林农分化情况, 阐述了小规模林地合作经营的趋势及当前的农民合作经济组织形式。在借鉴国外小规模林地合作经营做法的基础上, 提出了我国小规模林地合作经营的路径:健全法制、依法治林、促进林业合作经营, 鼓励组建林业合作组织, 加强对林业合作组织的规范化管理、完善内部管理制度, 对农民进行合作经济组织基本知识培训, 促进跨区域、全国性合作组织的成立。     

对二类调查实行承包经营责任制的分析

从5个方面论述了二类调查实行承包经营责任制的必要性和重要意义。     

不能以包代管

随着治理整顿和深化改革的开展,企业承包经营责任制逐步完善,厂长负责制得到进一步明确,这对于实现经营权与所有权的分离,促进企业走向自主经营,自我积累和自我完善的轨道,起到了极其重要的作用。然而,在实行承包经营责任制的过程中普遍存在以包代管的现象,使企     

太白县山林承包结硕果

陕西省太白县近几年在全县实行了集体山林承包经营责任制,落实防火工作责任。全县89个行政村9100户村民共承包集体山林80万亩,占应承包林地的75%。林业主管部门制定出台了《太白县集体山林实行联户承包经营责任制的暂行办法》及《实施细则》,对承包经营体制,执法监督机制,利益分配机制等做出了相关规定。既保证了集体山林的所有权,又保障了承包人的林地承包权、生产的自主权和经营收益权。“山林不变,林权归己,承包经营,利益共享”的经营体制,充分调动了村民“造、培、管、用”的积极性。在短短几年中,全县植树造林,多种经营,林政执法,森林…     

深化承包经营责任制要实行科学管理

目前,林业企业的承包经营责任制取得了一定的成效。但是,发展并不平衡,一些企业指导思想不够明确,以包代管的现象较普遍地存在,与承包经营相适应的一整套科学管理制度还没有形成,管理粗放、机构臃肿还有待解决。林业企业的承包经营责任制要深化,必须建立在科学管理的基础上,今后应着重解决好以下几个问题。     

完善森工企业承包经营之管窥

自1987年全国森工企业相继实行“六包三挂钩”以来,进一步促进了企业内部改革的全面深化,强化了企业管理,推动了林业生产的发展。但承包经营责任制还存在着许多不完善的地方。下面,笔者就如何完善森工企业的承包经营,谈点自己的看法。从前段森工企业承包经营的经验教训来看,要使森工企业的承包经营责任制日趋完善,必须着重抓好以下几个方面的工作。     

对国有森工企业完善承包经营责任制的几点认识

国有企业推行的承包经营责任制,是增强国有企业活力、建立企业内部机制、促使“两权”分离、使企业真正成为“自主经营、自负盈亏”的经济实体的好形式。但是,要使这一新型的经营方式能够在国有森工企业中进一步完善并迅速而广泛地铺开,还要解决一些认识问题。本文拟就国有森工企业完善承包经营责任制将会出现的问题,应怎样来正确认识等,做一点粗浅的探讨。一、关于经营者主体及经营者利益要在国有森工企业中实行承包经营责任制,实现“两权分离”,就必然产生一个经营权属于谁或谁是经营者主体的问题。这也是其他国有企业在推行承包经营责任制中要遇到的一个原则性的问题。对这一问题的认识在理论界尚有许多争议,目前至少有三种看法。一种认为,企业的经营权属于企业的全体职工,企业全体职工是经营者主体。持这     

林业企业实行工资总额与经济效益挂钩浮动的探讨

林业企业现在实行的分级承包经营责任制,就其承包内容看,仅限于生产和经济技术指标范围内,而在分配制度上并没有和企业承包期的经济效益挂起钩来。不分企业经济效益好坏,基本上是采取基本工资加奖金的分配办法。这种分配办法限制了企业承包的积极性。     

深化企业改革 加快推行承包经营责任制的步伐

党的十三大会议的主题是加快改革,深化改革。我们学习和贯彻党的十三大精神,就是要牢牢抓住加快和深化改革这个主题,以改革统揽全局,推动各方面工作。关于深化企业改革,搞活企业,赵紫阳同志在党的十三大报告中强调,要按照所有权、经营权分离的原则,搞活全民所有制企业。目前实行的承包、租赁等多种形式的经营责任制,是实行两权分离的有益探索,应当在实践中不断改进和完善。我们要遵循十三大精神,加快推行承包经营责任制的步伐,不断把改革引向深入,开创改革的新局面。     

从审计看林业企业财会工作中存在的问题

经过对天西林业局所属十四个实行承包经营责任制的企业审计结果来看,近年来,企业财会工作在各方面都有了长足的发展,但也存在着一些不足,笔者就此谈点管见。 各林业企业实行承包后,为了完成承包利润基数或目标利润等项指标,又进行了内部层层承包,独立核算,定内部价格,以利润完成的情况进行奖罚。然而,有些企业以包代管,年底只     

科右前旗国营林业单位在改革中前进

最近,笔者对科右前旗11个国营林场(站、圃)五年来的改革情况,进行了专题调查,目睹了改革给他们带来的活力和生机。一全面推行承包经营责任制。从1983年开始,他们改革旧的管理体制,打破了“铁饭碗”,实行职工家庭承包、专业承包、定额承包、计件工资等多种承包经营方式。当年建立家庭小林场48个、家庭苗圃29个、农业专业户138个、家庭牧业户12个、机械专业户42个,同时,上     

林业企业实行经营承包应注意的问题

林业企业的经营管理比较粗放.加之它具有亦工亦农的综合性和较强的社会性等特点。推行经营承包比工业企业要困难得多,因此,在推行经营承包过程中应注意以下几个问题.一、正确认识承包经营责任制的意义和目的.要想很好地推行承包经营责任制,必须使企业的干部、职工明确承包经营的意义和目的,明确森工企业实行经营承包责任制有助于实现企业的经营权和所有权分离,是深化企业经营机制改革的一条有效途径,是使国家增收、企业增利、职工多得的好办法,也是提高林业企业的经营管理水平,实行     

青海省刚察县藏系羊品种选育现状

20世纪80年代计划经济时期,实行“统分结合“的家庭承包经营责任制,导致基层的统一组织和服务功能弱化,使各种改良措施难以有效实施,致使刚察县白藏羊选育处于停顿状态。从2008年起刚察县在吉尔孟乡秀脑地区开展了以“白藏羊“选育为主要     

论森林的所有权与经营权问题

作者提出了森林所有权与森林的经营权、森林承包经营责任制、森工企业的经营权的有关观点,认为这是我国林业经济体制改革中的一个重要问题,值得深入探索与讨论。     

集体林权制度改革是山区林区发展的根本出路——对福建省集体林权制度改革的调研

福建作为南方重点集体林区，林业工作一直走在全国前列。2003年以来，福建率先进行了集体林权制度改革，在保持林地集体所有权不变的情况下，将林地的使用权承包到户，把农村土地承包经营责任制由耕地延伸到林地，在主体改革到位后又率先推进配套改革，取得了显著成效。     

对林业企业开展承包双挂钩的再认识

我区森工采伐企业和森林经营林场,从1988年开始进行以增加森林资源、增强企业活力为目标的“六包双挂钩”承包经营责任制,并制订了“新疆林业企业承包经营实行工资总额与实现利润、更新造林双挂钩试行办法”。规定把没有完成更新造林任务、超计划采伐和发生重大森林火灾（含重大经济火灾）三项指标为否定指标,承包期内,每年凡出现其中一项指标完不成,企业不论别的指标完成如何,都不得提取效益工资,并作为考核企业经营者的主要指标。使企业经济效益和职工的经济利益与完成营林生产任务好坏挂钩。两年来,林业企业承包挂钩取得了很大进展。通过实行“六包双挂钩”承包经营责任制,调动了企业广大干部和职工的积极性,在提高企业经济效益和社会效     

林改雨润万重山——岚皋县林改工作扫描

历经30多年的探索与实践,随着土地家庭承包经营责任制改革的成功,全社会对林业重要性认识的提高,以及林业保护与发展的法律法规和政策措施的日益完善,为推进集体林权制度改革创造了有利的前提条件,同时也为破解如何使生态受保护、林业促发展、群众得实惠的难题创造了有利时机.