林业“三定”档案的建立和管理

当前,在全国普遍开展的林业“三定”工作,是指稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制这三项工作。林业“三定”工作是中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》中的一项主要内容,是保护森林发展林业的一项根本措施,是党的十一届三中全会以来,林业战线拨乱反正,调整林业生产关系的重大决策,也是振兴林业发展林业的基础工作。     

美国的林地产权状况及经营政策分析

美国是世界上林业发达国家之一,美国的林地产权状况和经营政策值得研究。基于文献资料,本章首先介绍了美国林地面积变化状况和林地产权状况,进而分析了国有林经营政策演进情况和私有林经营政策体系,最后提出可供我国林权改革和林业发展借鉴的几点经验,即清晰的林权制度安排和经营策略完备的林权经营政策体系,现代化的林地集约经营水平和可持续发展的林业多种经营理念。     

以防为主 标本兼治——福建省永安市公安局森林分局创新森林资源管护模式

<正>福建省永安市作为南方重要集体林区,现有林地面积380多万亩,2003年永安市按照上级的统一部署,率先进行集体林权制度改革。林改极大地调动了林农和涉林企业从事林业生产的积极性,促进了林业经济的快速发展。随着林权制度改革和林业经济发展,管好自家山,看好自家林,已成为广大林农及林权所有者经营的重要任务。但大面积的国有林和企业集体购买的林地由于点多面广,且山场分布不均,已成为个别不法分子侵害的对象,造成盗伐国有林、集体林的案件居高不下,     

白恩培的林改时代

引题：云南省省委书记白恩培长期在荒漠化比较严重的西北地区工作．对树有一种特殊的感情：他很早就提出“生态保护产业化．产业发展生态化”的林业发展思路：他全力推动云南集体林权制度改革．率领干部群众在实践中大胆探索．找到了“挖掘山林潜力。致富一方百姓”的路子：如今．他正在思考并推动着云南国有林地改革．进一步挖掘云南林业潜力．让更多的云南百姓走上以林致富之路。     

林大校长的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动．意味着拉开了国有林林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物．特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史。但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性．国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42．34％。因此,国有林区林权改革的成败．对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

对国有林区林权改革问题的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动,意味着拉开了国有林林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物,特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史。但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性,国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42．34％。因此,国有林区林权改革的成败,对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

集体林权制度改革服务现代农业发展作用浅析

分析了武义县林权制度改革基本情况、林权制度改革在服务现代农业发展中的作用、存在问题,提出了立足林权改革、狠抓林业发展机制创新和支撑体系建设、推进现代林业建设;立足生态优先、狠抓绿化重点工程建设、推进生态文明建设;立足兴林富民、狠抓林业产业发展方式转型升级、推进高效生态林业建设;立足依法治林、履行好政府职能、加强森林资源保护和管理四个方面的工作目标。     

国有林业产权制度改革的探索与前瞻

产权决定活力,产权决定效率,产权决定出路。备受瞩目的全国国有林区林权制度改革试点在伊春林区正式启动了。这是全国国有林区一开先河的历史性创举,是惠及林业职工、实现林区长远可持续发展的根本性变革的开始,在中国林业发展史上必将占有不可替代的位置。为了使广大读者对国有林区林权改革有一个概括性的认识,本期刊发黑龙江省伊春市人民政府市长、伊春林管局局长许兆君同志《国有林业产权制度改革的探索与前瞻》一文,以飨读者——编者     

国有林权制度改革 重在激活林区经济发展格局

实施国有林权制度改革．创造多元化林业经营管理体制．是现代林业发展的根本趋势．也是国有林区与社会主义市场经济接轨的必然选择。伊春国有林权制度改革试点在全国国有林区一开先河．是惠及林业职工、实现林区长远可持续发展的根本性变革的开始。     

在伊春国有林权制度改革试点研讨会上的发言

在全国认真贯彻落实温家宝总理的重要指示、加快推进集体林权制度改革之际,国家林业局又在美丽的林业城市——伊春召开国有林权制度改革试点研讨会。这是继全国集体林权制度改革之后,我国林业改革史上的又一重大举措,必将对我国林业的可持续发展产生重大而深远的影响。     

关于国有林权流转若干问题的思考

立足于国有林这一特殊的所有制形态, 通过对我国现有法律法规中有关国有林权流转的条款进行梳理分析国有林权流转制度的现状; 在借鉴国外国有林经营管理模式及林权流转制度的基础上, 就国有林权流转的概念、流转范围、流转程序和流转方式等问题进行分析探讨, 提出加强国有林权流转管理的对策和建议。     

阜新国有林场森林资源管理体制改革的思考

林业发展面临的核心问题是林业产权问题,而国有林业产权核心问题就是国有森林资源管理体制问题。改革现行森林资源管理体制,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的森林资源管理体制,是落实科学发展观的重大举措,是深化林权改革、实现森林资源可持续经营的必然选择。     

非法占用国有林地案件侦查工作存在的难点及对策

国有林资源保护是当前林业建设和发展不容忽视的重要问题。非法占有国有林地不仅具有隐蔽性强、缓慢蚕食等特点,并且在调查取证中也存在着证据少、取证阻力大等问题。为强化国有林地资源保护力度,必须做好宣传工作、规范执法、加强打击力度等综合措施。     

武川县结合颁发林权证解决遗留难题

武川县用了半年多时间,完成了全县的国有林颁证工作,共为41个单位发放了国有林林权证,发证面积67187.16公顷。这次定权发证对于解决林权纠纷,保护国有林资源,保障国营林业单位的正常生产经营,促进安定团结,制止乱砍滥伐起到了积极作用。在这次发证工作中一并解决了三个难题。     

自治区政府副主席张廷武到林业厅现场办公

1996年11月6日,自治区副主席张廷武一行到林业厅现场办公.在听取了林业厅的工作汇报后,张副主席对1996年全区林业工作取得的成绩给予充分肯定,对全区林业职工为我区农牧业生产做出的贡献表示感谢,并对今后的林业工作做了重要指示,明确提出了1997年全区林业工作的任务、重点及要求.张副主席强调,要充分肯定林业在自治区经济发展中的重要作用和几年来林业工作的成绩及贡献.我区自然条件的特点就是风沙干旱、水土流失严重,这是发展农牧业生产的不利因素.因此,林业建设在防沙治沙、保持水土、改善生态环境和农牧民生产生活条件方面占有非常重要的地位.可以说,没有林业建设作保障,就没有农牧业生产的大发展,也不会有我区经济的大发展.几年来农牧业稳步发展,特别是今年的农牧业大丰收,很重要的一条,就是得益于多年来坚持不懈地抓包括林业建设在内的农牧业     

明确思路分区施策全面提升赤峰林业整体水平

进入新世纪的第一个五年，是赤峰市林业快速发展的五年，也是深化改革的五年。五年来，赤峰市依托京津风沙源治理和退耕还林等国家重点工程，生态建设步伐明显加快，累计完成治理面积1195．41万亩，年均240万亩，实现了森林资源面积和蓄积的双增长。2003年，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》出台后，赤峰市以此为契机，做出了一系列政策调整，在乡镇林工站垂直管理、林权制度改革、数字林业建设和国有场圃改革等方面做了大量工作。目前，赤峰市在自治区率先实现了乡镇林工站上划垂直管理；以集体林、宜林地为重点的林权制度改革全面推开；全市16家国有独立场圃改革工作已于2005年底全部完成；数字林业系统软件进入试运行阶段。     

领取或换发林权证的反思

加强森林资源管理是林业发展中的一项重要内容,往往由于林地林木权属不清,易出现林权纠纷,扰乱营林秩序,给资源管理及林业发展工作造成障碍.尤其是在林地分散,国营与民营、民营与集体、集体与私有林交错并存权属复杂的情况下,更应引起林政部门的高度重视,为减少林权纠纷,加快林业建设步伐,维护正常营林生产秩序,保护林农的合法权益,避免出现纠纷,应积极制定措施,采取有效办法解决林权纠纷,重点抓好以下几项基础工作.     

日本森林经营与管理借鉴

文章论述了日本的林业基本情况,森林抚育间伐促进对策,林业法律体系和相关制度体系,国有林与森林组合管理体制、经营管理,国有林改革主要成果,森林组合的组织管理与作用等。值得我国借鉴的经验与启发：充分认识森林经营的重要性和紧迫性,将森林经营提到林业工作的重要议事日程;明晰森林经营管理思路,真正树立森林可持续经营理念;建立森林经营专项资金渠道;建立和完善森林经营技术体系;加强森林经营技术示范、推广与培训;充分发挥国有林在国家生态安全上的主导地位和作用;探讨和强化集体林权制度改革后林业组织载体构建与政策,促进我国集体林区林业健康发展。     

“十三五”期间林业五大改革成为亮点

正近日,国家林业局在《林业产业发展"十三五"规划》报告中指出,"十三五"期间将扎实推进集体林权制度,国有林场、国有林区、国家公园体制和林业供给侧结构性改革,为进一步推进林业改革发展、加快林业现代化建设做出贡献。一、完善集体林权制度。这对于推进农村供给侧结构性改革、释放农村发展潜力、维护农村和谐稳定具有战略意义。抓紧出台关于完善集体林权制度的意见,继续做好集体林地承包确权登记颁证工作,稳定集体林地承包关系,加强林权权益保护,进一步     

白龙江林区国有林产权制度改革初探

本文在现代产权理论基础上、分析我国林权和林业产权的关系,对白龙江林区国有林产权制度改革中面临的重点和难点问题进行了初步探讨,提出该林区国有林产权制度改革的思路和对策.