浅谈四川水土保持生态环境建设

四川地处长江上游,为我国西北、西南和华中三大区的结合部.自1989年长江上游水土流失 重点防治工程实施以来,四川水土保持生态环境建设工作取得了一定的成效.但据第3次遥 感技术调查测算,四川水土流失仍相当严重,是影响四川社会经济持续发展的头号环境问题 .因此,加快四川水土保持生态环境建设,改善生态环境已经成为一项十分紧迫的战略任务 .就此笔者对如何搞好四川水土保持生态环境建设提出了一些对策建议,以期为四川社会经济的可持续发展服务.     

四川水土流失综合治理的实践与探索

四川地处长江上游,水土流失极其严重,经过近20年的小流域综合治理,水土保持由单一的部门行为向统一的政府行为转变,水土保持预防监督步入了正规化、法制化、规范化轨道,不断丰富了水土流失治理思路,进一步拓展了治理措施、规范了项目建设管理,生态、经济、社会效益显著,水土保持已成为四川的民生工程,但工作中也存在一些问题。针对存在的问题提出了解决对策。     

加快长江流域水土保持步伐为西部开发创造良好环境

水土保持是生态环境建设的主体 ,搞好水土保持是实现西部经济、社会可持续发展的基础。生态环境建设和西部大开发要求长江流域加大退耕还林还草力度 ,依法防治人为水土流失 ,全面加强水土保持监督执法工作。全社会、多部门参与水土保持 ,水土保持部门应做好行业归口管理。要继续加大水土保持宣传 ,建好示范工程 ,建好水土保持监测网络 ,为全面开展监测打下基础。     

西藏水土保持考察报告

西藏地域广阔 ,生态环境脆弱 ,水土流失治理难度大 ,生态环境的好坏直接影响长江、黄河的长治久安。在实施西部大开发战略中 ,应尽快建立健全本区水土保持机构 ,充实科技人员 ,增强干部、群众的水土保持国策意识和可持续发展观念 ,加大预防保护力度 ,依靠大自然自身修复能力恢复生态 ,加强生态用水调配 ,促进植被重建。     

保护长江生命河 促进长江流域社会经济的可持续发展

水土流失不但影响我国当前经济和社会的发展与生态安全 ,也影响着西部开发战略和可持续发展战略的实施 ,已成为中国突出的环境问题。长江上中游的水土流失问题已严重危害着生命河的安全。加强宣传工作 ,增强全社会的水土保持意识和法制观念 ,鼓励全社会积极参与水土流失治理 ,具有特别重要的意义     

植被在水土保持中的地位和作用

黄土高原生态脆弱，沟壑纵横，水土流失非常严重，究其原因主要是长期以来人们破坏植被的结果。西部大开发，水土保持特别是生态环境建设要先行，而水土保持又离不开植被建设。长期以来，人们已经认识到植被的重要性，但是关于植被在水土保持中的地位和作用，人们尚不太明确。为此，探讨了植被破坏对水土流失、生态环境的危害以及植被的各部分在保持水土方面的功效，认为植被措施具有极强的生态效益和社会效益，在水土保持中的地位是无可替代的，是水土保持的根本性措施。     

四川向建设长江上游生态屏障的宏伟目标迈进

<正>四川省现有水土流失面积15.65万km2,占全省总面积的32.26%。自1989年国家实施"长治"工程以来,四川各级党委、政府围绕省委、省政府提出的构建长江上游生态屏障的目标,高度重视,精心组织,扎实推进,努力促进人与自然和谐,使水土保持生态环境迅速改善,治理成果惠及千万人民群众。截至2008年底,"长治"工程共完成财政投资15亿元,已治理小流域1 420条,累计治理水土流失面积2.73万km2,占全省水土流失面积的17%。     

以习近平生态文明思想为引领 进一步做好长江上游水土保持生态修复工作

党的十八大以来,长江上游七省(市)认真贯彻落实中央决策部署,切实加强生态保护与修复,取得了显著成绩。水土流失面积和强度逐年下降,2017年水土流失面积比2011年减少了3.19万km2,减幅达11.4%,近5年累计新增治理水土流失面积4.1万km2;退耕还林还草面积不断扩大和巩固,森林覆盖率提高到42.5%;水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道,长江上游生态环境整体步入良性循环。同时,长江上游水土保持形势依然严峻,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。因此,要提高政治站位,坚定以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实新发展理念,把长江上游水土保持工作作为重要政治责任牢牢扛在肩上,持之以恒抓好长江上游水土保持工作,努力探索出一条生态优先、绿色发展的新路子;要深刻把握新时代长江上游水土保持工作的目标和要求,坚持预防为主、保护优先,坚持统筹谋划、系统防治,坚持综合治理、放大效益,坚持依法监督、严格管控;要切实推动当前长江上游水土保持重点工作落实,加大执法监管、重点工程实施、坡耕地综合治理、生态清洁小流域建设、"智慧水保"建设的力度;要努力构建长江上游水土保持齐抓共管大格局,进一步严格目标责任考核,加强协作合作,完善政策机制,增强全社会水土保持意识。     

西部地区水土保持现状、问题及对策

针对我国西部水土保持综合治理的现状及存在的问题,面向我国21世纪经济社会可持续发展,提出我国西部水土保持具体对策,为我国治理水土流失、改善生态环境提供决策依据以促进我国西部生态环境改善、经济发展和全面建设小康社会。     

西部大开发与黄土高原的生态环境建设

我国西部地区拥有丰富的矿产资源和广阔的土地资源，但生态环境恶劣，基础设计落后，严重制约了社会经济的可持续发展。随着西部大开发的全面展开，基础设施和生产建设项目的规模会逐步扩大，势必加剧人为水土流失的发生。因此必须把水土保持生态环境建设作为实施西部大开发战略的主体来抓，落实好“24字方针”，加强开发建设项目的监督管理，为西部开发创造一个良好的环境。     

防治水土流失 建设巴渝秀美山川

重庆地处长江上游、三峡库区,由于三峡库区水土流失严重、生态环境脆弱、自然灾害频繁,且三峡库区的水土保持和生态建设事关全市经济社会发展全局、事关三峡工程建成后的安全运行和库区的长治久安,因此是我市水土保持生态建设的重点。虽然,“长治”工程的有效实施,使我市的水土保持生态建设取得了较大的成绩,但离全面建设小康社会的要求尚有不少的差距,因此,我们要紧紧抓住国家实施可持续发展战略和西部大开发战略的历史机遇,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,调动全社会各界力量,防治水土流失,改善生态环境,建设巴渝秀美山川。     

加快长江上游水土保持步伐为西部开发奠定坚实基础

长江上游在西部开发战略中具有十分重要的地位 ,而水土保持生态环境建设是长江流域西部开发的切入点 ,是实施西部开发战略的一项根本措施。“长治”工程已在长江上游地区发挥了显著的生态效益、经济效益和社会效益 ,但在治理进度等方面还不适应社会经济发展的需要。在实施西部开发战略的大好形势下 ,要坚持以小流域为单元的综合治理、坚持开发性治理、坚持依法防治、坚持以坡耕地改造为重点为陡坡耕地退耕创造条件 ,要加强前期工作、林草植被建设、行业管理、监督执法和科技工作 ,加快长江上游水土保持步伐     

四川水保“十二五”实现跨越式发展

"十二五"期间,四川省水利水保部门围绕省委、省政府提出的"建设长江上游生态屏障、生态四川、和谐四川"的战略部署,坚持预防为主、保护优先、依法行政、加强监督,以"健全法制、工程建设、完善监管、规划引领、加强监测、夯实基础"为抓手,克服种种困难,全面贯彻落实水土保持法律法规,积极开展国策宣传教育,深入推进水土流失综合治理,不断加强预防保护和监督管理,科学编制水土保持规划,科学开展水土保持监测,全面深化水土保持改革创新,强化科研示范和信息化建设,圆满完成了各项目标任务,实现了水土保持的跨越式发展,有力地保护了水土资源,保障了全省经济社会的可持续发展。     

生态环境建设与西部大开发的战略思考

生态环境保护和建设是实施西部大开发的根本和切入点。分析了西部地区水土流失现状,提出坡耕地水土流失是西部地区最主要的生态环境问题。为了保障西部大开发的顺利实施,必须以小流域为单元,逐步实施退耕还林还草、改草生态与富民增收并举的措施,建立水土保持型生态农业。     

近期黄河流域水土保持工作的基本思路

黄河流域水土保持生态环境建设在西部大开发中具有重要地位和作用 ,根据西部开发的需要 ,黄河流域水土保持生态环境建设应坚持综合治理 ,进一步优化措施结构 ,大力推进退耕还林还草 ,加强坝系工程建设 ,稳定基本农田建设规模 ,配套建设小型水利水保工程 ,变分散治理为集中治理 ,按照基建程序 ,推行三项制度 ,建好管好水保工程。西部开发必然要加快资源开发、基础设施建设和城市化进程 ,为防止新的水土流失 ,要建立水土流失动态监测体系 ,采取积极的预防保护和监督执法措施。     

信息快报

信息快报 　　全国水土保持生态环境建设目标确立 　　(本刊讯)根据国务院批复的《全国生态环境建设规划》和水利部制定的《全国水土保持生态环境建设规划》，全国水土保持生态环境建设的目标是：近期每年治理水土流失面积5万km2，到2010年使重点地区的水土流失得到初步治理，坚决控制住人为造成新的水土流失；到2030年，继续保持较高的治理速度，使全国水土流失治理程度达到75％以上，重点治理区的生态环境有明显的改观；远期到2050年，全国建立起适应国民经济可持续发展的良性生态系统，全国水土流失地区基本治理一遍，大部分地方实现山川秀美。 　　我国是世界上水土流失最为严重的国家之一。据1990年公布的遥感调查结果，全国水力和风力两种侵蚀形式的水土流失面积就达367万km2，占国土总面积1／3。其中，黄河、长江、淮河、松花江、辽河、珠江、太湖等七大流域水土流失面积占我国水土流失面积的近50％。 　　　 　　全国北方片水土保持前期工作培训班在西安举办 　　2000年12月24日～28日由水利部水土保持监测中心主办，黄委会黄河上中游管理局承办的全国北方片水土保持前期工作培训班在西安举办。来自黄委、海委、淮委、松辽委四大流域机构及北方15个省(区)水土保持项目管理、规划、设计部门及重点项目地区水利水保主管部门的管理人员、设计单位负责人、业务负责人共60人参加了培训班。 　　水利部水保司焦居仁司长，为全体学员讲了题为《推进跨世纪水土保持生态建设》的第一课。 　　焦居仁司长着重强调新时期水土保持生态环境建设工作的思路是： 　　(1)以邓小平理论为指导，进一步深入贯彻江总书记和朱总理批示精神，高举水土保持基本国策旗帜，发挥水土保持改善农业生产条件、生态环境和治理江河的作用。围绕西部大开发，进一步解放思想，调整思路，加快水土流失综合治理，为实现秀美山川的宏伟目标努力奋斗。 　　(2)适应形势，调整思路。①全面贯彻落实党中央、国务院关于水保生态环境建设和西部大开发的战略部署，节约保护、合理开发、有效利用水土资源，促进经济社会的可持续发展。②以七大流域为骨干，以小流域为单元，以县为单位，坚持山、水、田、林、路统一规划，坚持工程、林草和农技三大措施，因地制宜，科学配置，综合治理，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。尊重科学，尊重实践，尊重农民，按自然规律和经济规律办事，减少江河泥沙，改善生态环境，加快江河治理，促进群众脱贫致富和区域经济发展。③适应新形势、新情况，调整思路，把生态效益放在重要位置，妥善处理好生态、生产和生活三者之间的关系，加快林草植被建设，加强小型、微型水利设施建设，加大小流域综合治理力度，把退耕还林落到实处。④从实际出发，以科技创新和体制创新推动水土保持生态环境建设事业迈上新台阶。 　　培训班培训内容主要有：①水土保持前期工作概论；②水土保持项目规划；③水土保持项目建议书编制；④水土保持项目可行性研究；⑤水土保持项目的工程设计。 　　举办此次培训班的主要目的是就进一步加强和规范水土保持建设工程前期工作，贯彻落实国家基本建设管理的有关规定，尽快适应国家对西部大开发生态环境建设的要求。 　　郭治安（黄河上中游管理局)     

水土保持生态经济区建设初探

水土流失是我国的头号环境问题，水土流失治理的好坏，是环境整治成败的关键所在，随着水土保持工作的进展，如何进一步将水土保持区建成生态经济区，这一情况已成为可持续发展中值得探讨的课题。本文从水土保持生态经济区的特征，水土保持生态经济区的作用，水土保持生态经济的类型，模式及水土保持生态经济区的建设等方面对其进行了初步的探讨。     

适应新常态 探索新举措 努力开创四川水土保持工作新局面

四川省作为全国水力侵蚀较为严重的省份之一,多年来不断探索水土流失治理策略,积极应对自然灾害。特别是2014年以来,四川省积极主动适应新常态,提出了"建设长江上游生态屏障、生态四川、和谐四川"的战略部署,全省上下坚持"民生为本、管理为重、抓点带面、建管并举"的建设理念,坚持"预防为主、保护优先、依法行政、加强监督"的监管方针,通过"五抓",即抓项目、抓预防、抓执法、抓监测、抓宣传,推动了四川省水土保持工作大步前进。     

新中国成立70年四川省水土保持工作成就及展望

70年来,四川水土保持工作始终与党和国家政策保持步调一致,践行了绿色发展理念,逐渐形成了较科学的发展思路、较完善的制度体系、较成熟的发展模式,有效治理了水土流失,为重大生态修复工程的推进和生态质量的提升作出了重要贡献,未来四川将狠抓水土保持强监管补短板,统筹山水林田湖草系统治理,固土保水,守护生态屏障,助推生态文明建设。     

庆阳市水土保持生态建设可持续发展对策浅析

从庆阳市水土流失及水土保持工作现状出发,在分析水土流失规律及防治工作经验的基础上,按照可持续发展对环境的基本要求提出了防治对策,包括:加大基本农田建设力度,夯实农业可持续发展基础;加快以董志塬为主的小流域综合治理步伐,建设大型能源化工基地的生态屏障;注重淤地坝等沟道工程建设,提高水资源利用效率;积极探索生态补偿机制,实现资源开发与环境保护双赢等。