水土保持信息化迎来新发展

<正>为加强水土保持信息化工作,提升水土保持行业信息化水平,提高水土保持工作水平和效益,水利部于2014年10月印发了《全国水土保持信息化实施方案》。《实施方案》明确了推进预防监督"天、地一体化"动态监控、综合治理"图斑"精细化管理、监测工作即时动态采集与分析,建设水利部、流域机构、省(自治区、直辖市)三级数据库,建立业务应用系统平台,建成高效的水土保持信息服务体系的信     

抓住新一轮西部大开发战略机遇 推动黄河上中游水土保持又好又快发展

"十一五"期间,黄河上中游地区共治理水土流失面积5.6万km2,重点工程建设取得新成效,预防保护与生态修复取得新进展,监督执法专项行动取得新成果,基础工作水平有了新提高,体制机制改革有了新突破。到"十二五"末,要完成水土流失治理面积6.15万km2,建设淤地坝1.4万座,年均减少入黄泥沙5亿t。2011年,流域各级政府和相关部门要着力做好以下4个方面的工作:以搞好重点工程建设为抓手,不断提高水土保持工作的质量和效益;以实施最严格的水土保持监督监测制度为手段,加大对生产建设项目的监督管理力度;以攻克水土保持关键技术难题为重点,全面加强基础工作,健全水土保持生态建设与保护的长效机制;以建立健全水土保持生态补偿机制为突破口,深化改革创新,不断增强水土保持发展的内生动力。     

加快水土保持生态文明建设步伐 促进长江上游全面建成小康社会

自长江上游水土保持委员会第十五次会议以来,上游7省(市)深化水土保持改革,推进水土保持发展,取得了新的进展和成效:一是加强配套法规建设,不断完善水土保持法制体系;二是强化预防监督,有效控制了人为水土流失;三是坚持综合治理,持续发挥水土保持综合效益;四是加强部门协作,发挥了资源整合的聚合效应;五是不断深化改革,激发了水土保持发展活力。做好水土保持工作对长江上游生态整体改善和夯实经济社会发展基础意义重大,结合当前水土保持面临的新形势、新任务和新要求,建议继续做好以下重点工作:创新体制机制,以改革推进水保工作;依法行政,强化监督管理;因地制宜、分区防治,实现水土保持效益最大化;注重自然恢复,加强封育保护,促进生态改善;搞好顶层设计,以规划引领水保发展;加强部门协作,合力共建生态文明。     

落实中央生态文明建设意见 推进水土保持新发展

水土保持部门应积极落实和践行中央加快推进生态文明建设的意见,从国家发展战略高度审视生态文明建设中的水土保持。以不同功能区的水土保持对策措施促进主体功能区规划的实施,以城市水土保持新法规新技术促进新型城市化建设,以生态清洁小流域治理推进美丽乡村建设,以严格的建设项目水土保持方案行政许可促进水土资源节约,以水土流失重点治理工程促进生态系统保护和修复。地方各级人民政府应根据中央要求,结合当地实际,采取以下措施:划定水土保持生态红线并严格监管;将水土保持相关指标纳入国家经济社会发展综合评价体系,进行考核与奖惩;将水土保持纳入领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害评估制度,落实问责机制;实施水土保持监控能力建设,支撑综合评价,建立监测与监管联动机制;加强监督执法,以严格的法治保障水土保持生态文明建设。     

认真贯彻党的十七大精神 全面推进水土保持事业的新发展

2007年全国共完成水土流失综合防治面积7.8万km2,监督管理迈上新台阶,生态自然修复取得新成效,监测预报能力得到新提高,基础性工作实现新跨越。党的十七大从建设生态文明、保障与改善民生、提高人民生活质量和加速推进现代化建设等方面对水土保持工作提出了新要求。2008年的重点工作:一是以执法专项行动为契机,把监督执法工作引向深入;二是以建立生态补偿机制为重点,多渠道增加水土保持投入;三是以狠抓制度落实为手段,进一步加强重点工程管理;四是以国策宣教活动为载体,提高全社会的水土保持意识;五是以强化基础工作为依托,提升全行业服务水平。提出了下一阶段水土保持工作总的要求、目标和任务。     

依法履责 注重实效 推动生产建设项目水土保持工作再上新台阶

近5年来,黄河流域(片)各有关单位以落实新水土保持法为核心,认真履责,规范管理,创新机制,注重实效,推进生产建设项目水土保持工作取得明显进展。随着生态文明建设、依法治国、"一带一路"等战略决策的推行,多举措加强生产建设项目水土保持工作势在必行。近期,黄河流域(片)各级水土保持监督部门,要强化监督管理能力建设,加快配套法规制度建设,全力做好监督检查工作;各生产建设单位要切实履行水土保持法定责任,强化全过程监管,及时落实各项防治措施;各有关技术服务单位,要不断增强业务能力,规范服务行为,提高服务质量,创新技术方法,共同推动生产建设项目水土保持工作再上新台阶。     

城市水土保持的新机遇新对策新措施

城市是政治、经济、文化中心,人口密度大、财富集中,在中央高度重视城镇化过程中的生态保护,社会公众对生态和生活环境质量要求愈来愈高的大环境下,开拓和发展城市水土保持工作意义重大。应加快城市水土保持立法,依靠法制促进城市生态文明建设;城市发展规划应符合生态城市的理念和要求;加快制定城市保持水土、保护生态的技术标准,规范和改进城市建设;强化城市建设项目水土保持"三同时"制度的落实,控制水土流失与生态危害;加强城市水土保持宣传教育,提高全社会的水土保持意识,共同参与城市水土保持建设。     

以习近平生态文明思想为引领 进一步做好长江上游水土保持生态修复工作

党的十八大以来,长江上游七省(市)认真贯彻落实中央决策部署,切实加强生态保护与修复,取得了显著成绩。水土流失面积和强度逐年下降,2017年水土流失面积比2011年减少了3.19万km2,减幅达11.4%,近5年累计新增治理水土流失面积4.1万km2;退耕还林还草面积不断扩大和巩固,森林覆盖率提高到42.5%;水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道,长江上游生态环境整体步入良性循环。同时,长江上游水土保持形势依然严峻,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。因此,要提高政治站位,坚定以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实新发展理念,把长江上游水土保持工作作为重要政治责任牢牢扛在肩上,持之以恒抓好长江上游水土保持工作,努力探索出一条生态优先、绿色发展的新路子;要深刻把握新时代长江上游水土保持工作的目标和要求,坚持预防为主、保护优先,坚持统筹谋划、系统防治,坚持综合治理、放大效益,坚持依法监督、严格管控;要切实推动当前长江上游水土保持重点工作落实,加大执法监管、重点工程实施、坡耕地综合治理、生态清洁小流域建设、"智慧水保"建设的力度;要努力构建长江上游水土保持齐抓共管大格局,进一步严格目标责任考核,加强协作合作,完善政策机制,增强全社会水土保持意识。     

树立和落实科学发展观 推进我国水土保持事业的新发展

树立和落实科学发展观,其核心是要把握可持续发展的理念、统筹协调的理念、以人为本的理念以及人与自然和谐的理念。回顾50多年来我国的水土保持工作,有许多做法是符合科学发展观的,也有不少是不符合科学发展观的落实科学发展观,水土保持最根本的目标就是实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护。当前和今后一段时期内,应主要抓好监督保护、生态自我修复、综合治理、面源污染控制、秀美家园建设、监测评价等六项工作,坚持把强化依法行政、强化体制和机制创新、强化科技进步、强化机构队伍建设作为实现“两个可持续”目标和做好六项工作的重要保障。     

深入贯彻落实中央决策部署 推进水土流失有效治理与区域经济社会和谐发展

黄河上中游水土保持工作自黄河中游水土保持委员会十次会议以来,委员会各成员单位按照中央关于加快水利改革发展的一系列决策部署,认真履行沟通情况、组织协调、研究建议、总结推广等职责,取得了新成效:一是项目带动,综合治理整体推进,两年新增水土流失综合治理面积2.2万km2;二是严格执法,预防监督力度加大;三是夯实基础,前期工作取得突破;四是政策驱动,体制机制不断创新;五是丰富载体,宣传教育深入开展。今后两年的重点工作是:扎实做好水土保持规划和重大项目立项实施工作,切实加强水土保持配套法规和监督执法能力建设,进一步健全水土保持生态补偿机制,积极探索和推广重点区域水土流失治理的新模式,加快推进辖区内重点区域的生态保护与建设。     

凝心聚力 锲而不舍 努力推动中国特色水土保持生态文明建设新跨越

2012年全国水土保持工作取得显著成效,水土流失防治高效提速,新水土保持法全面实施,重点地区生态功能逐步修复,水土保持基础性工作成果丰硕,水土保持生态文明意识进一步增强。面对新形势,我们需要树立水土保持生态文明自觉观念、提升水土流失综合防治水平、推进水土保持基础性工作、宣传水土保持生态文明、推动水土保持机制创新和水土保持信息化工作。与此同时,要进一步完善水土保持法配套制度体系、强化水土保持监督管理、加快水土流失综合治理步伐、提高水土保持社会化管理水平。     

坚定不移推动水土保持高质量发展 坚决扛起保护水土资源政治责任

青海是我国重要的水源涵养区和国家生态安全屏障,生态地位特殊而重要。近年来,青海立足“三个最大”省情定位和“一优两高”战略部署,构建水土保持高质量发展新格局,坚持用最严格制度最严密法治保护水土资源、防治水土流失,严格落实水土保持“三同时”制度,综合治理提质增效实现新突破,科技支撑水平迈上新台阶。下一步,要抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,牢牢把握“共同抓好大保护、协同推进大治理”的战略导向,以提高水土保持率为目标,持续遏制增量、消减存量,完善水土保持政策制度、基础支撑和工作保障体系,持续推进全省水土保持事业高质量发展迈出新步伐、取得新成效。     

强化制度建设与实施 推动监督工作新发展

2009年黄河流域的水土保持预防监督工作不仅在公路、铁路项目上取得了重大突破,而且生产建设项目水土保持方案审批率、实施率和水土保持设施验收率有了大幅度提高。面对新形势,2010年水土保持预防监督工作的任务更重、要求更高、难度更大,要重点抓好4个方面的工作:一是研究建立严重人为水土流失违法事件的快速反应与联合查处机制;二是抓好正、反两方面的典型;三是发布大型开发建设项目水土保持公报、流域水土保持监督执法情况公报、晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法公报;四是落实好水土保持监督能力建设、流域生产建设项目水土保持信息管理系统建设、水土保持宣传、水土保持法修订调研等重点工作。     

认真贯彻国务院通知开创水土保持监督执法工作的新局面

<正> 为贯彻国务院关于加强水土保持工作的通知精神,进一步搞好水土流失的预防监督工作,最近,我们在山东省水土保持监督执法试点招远市,召集部分省(市)水土保持部门同志座谈水土保持监督执法问题。水土保持法颁布以前,有些省已开始抓水土保持监督工作,水土保持法颁布后,各省都做了不少工作,为全面开展监督执法工作提供了经验。 一、水土保持监督执法工作取得了可喜的进展 从全国来说,水土保持监督执法工作刚刚起步,但从这次到会的大多数省(市)来看,有了突破性进展,已初步探索出了一条开展监督执法的路子,具体表现在以下几方面。     

国务院批复同意《全国水土保持规划(2015—2030年)》

<正>2015年10月17日,经李克强总理签批,国务院发布了日前印发的《关于全国水土保持规划(2015—2030年)的批复》(以下简称《批复》),原则同意《全国水土保持规划(2015—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据,是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。《规划》要求,全国水土流失防治工作要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持预防为主、保护优先,全面规划、因地制宜,注重自然恢复,突出综合治理,强化监督管理,创新体制机制,充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益,实现水土资源可持续利用,为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会     

安定区水土保持现状及发展建议

安定区大力推进水土保持生态建设,在防治水土流失、保护水土资源、发展支柱产业、探索建设机制等方面取得了显著的成效。面对综合防护体系不完善、经费不足、林草"三低"问题突出、"三同时"制度落实不到位、水土流失监测水平低等突出矛盾和问题,提出新形势下的发展建议,要着力创新工作思路、实行分区防治、注重效益共赢、强化统筹协作、严格监督执法,打好水土保持攻坚战,促进生态文明建设。     

突出重点 抓好落实 加快黄河上中游地区水土流失防治步伐

对1999年以来黄河上中游地区生态建设的成绩给予了充分肯定。结合当前水土保持工作面临的各种内外部条件,认为落实科学发展观,推进水土保持工作,最根本的目标就是实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,以此支撑经济社会的可持续发展。围绕“两个可持续”,指出当前和今后一段时间内黄河上中游地区水土保持应进一步抓好以下几项重点工作:加强水土流失区的坡改梯建设;实施好黄土高原淤地坝工程;重视制定生态修复的配套政策,确保其顺利推进;强化水土保持监督执法;注重水土保持社会参与和激励机制、项目管理的监督制约机制以及水土保持生态补偿机制的创新和完善;做好“十一五”规划、水土流失监测评价等水土保持基础工作。     

青海省水土保持规划难点与成果分析

水土保持是青海实现以生态保护优先理念协同推进经济社会发展与生态文明建设的重要抓手。《青海省水土保持规划(2016—2030年)》在准确把握水土保持工作面临的新形势、新机遇、新挑战基础上,以防治水土流失,合理利用、开发和保护水土资源为主线,科学制定了水土保持方略、防治目标与总体布局,建立了数据融合挖掘、区划精准界定、分区量化布局和监督体制机制,以全国水土保持区划为依据,以省级水土保持区划为基础,以国家级和省级水土流失重点防治区复核划分成果为重点治理区域,全面实施预防保护,重点加强江河源区、重要饮用水水源地、环青海湖区域和风沙区生态保护,充分发挥自然修复作用,以小流域为单元开展综合治理,加强重点区域、坡耕地和侵蚀沟水土流失治理,构建水土保持决策支持平台和规划设计—保护治理—工程建设—监测评估—监督管理全链条监管制度体系,是青海省保护和改善生态环境、加快生态系统建设、推动经济社会高质量持续发展的重要支撑。     

突出重点 加强科技 推动水土保持事业又好又快发展

2006年各项水土保持工作取得了新进展:历时近2年的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”取得重大研究成果,全国共审批开发建设项目水土保持方案2.31万个,全年完成水土流失综合治理面积4.17万km2,完成生态初步修复面积35万km2,全国水土保持监测评价体系逐步完善。在今后的工作中必须坚持用科学发展的理念指导水土保持实践、切实把水土保持工作纳入新农村建设之中,依法加强对开发建设项目的全过程管理,注重通过产业发展来带动水土流失防治工作。2007年的重点工作是:强化监督执法,继续推动和实施好各级重点工程建设,注重提高生态自我修复工作的水平,积极推进水土保持机制体制创新,加大水土保持宣传力度。总结了“十五”以来的水土保持科技工作,明确了今后水土保持科技工作的思路、主要目标和任务,提出了加强水土保持科技发展的政策措施。     

水土保持预防保护策略与措施探讨

水土保持法明确了"预防保护"在水土保持决策中的先导地位,然而在目前的国土资源利用机制下,实现预防保护之路仍很漫长。从保护原生态植被、用经济杠杆保护土壤植被生态环境、实施生态保护工程、加强水土保持监督执法等方面探讨了水土保持预防保护措施。