完善我国农村集体建设用地流转制度的几点建议

加强对农村集体建设用地流转的管理以促进农村集体建设用地流转制度的完善,关键在于相关法律法规的修改、土地产权的明确、流转条件和范围的界定、流转方式和年期的确定、流转程序的规范化、流转收益分配制度的健全、集体建设用地评价体系的构建、集体建设用地交易制度的创建,以及土地利用的统一管理.     

集体经营性建设用地出让制度的现状、问题及完善对策

长期以来,我国建设用地市场的供应以政府为主,农村土地难以直接进入用地市场,因而农村集体可获得的土地收益较为有限。在实施乡村振兴战略的背景下,完善集体经营性建设用地的出让制度,需要立足于集体经营性建设用地出让的法律规定、国家政策安排以及实际出让情况。当前,集体经营性建设用地面临出让主体制度不完善、增量范围不清晰、出让收益分配制度不明确、处分权能不健全、统一交易市场未形成等方面的制约。为推动农村集体产权和土地管理制度改革,应当从完善出让主体制度、增量机制、出让收益分配制度,以及保障处分权能、构建统一用地市场等方面对集体经营性建设用地出让制度加以完善,以集体经营性建设用地出让助力乡村振兴。     

农村集体经济收益分配机制的思索

农村集体收益分配制度能够有效实现农村集体收益资源的优化配置,有利于增加农民的收入,缩小城乡间的差距,促进社会和谐稳定的发展。文章分析了农村集体经济收益分配制度的概念,提出了当前我国农村集体经济收益分配制度的具体表现,提出了完善农村集体经济收益分配制度的主要措施。     

长株潭农村集体经营性建设用地流转收益分配机制探讨

农村集体经营性建设用地流转是土地资源优化配置、节约集约利用土地的现实要求,其收益分配至关重要。基于长株潭城市群的社会调查发现,其流转收益分配上存在着利益主体关系复杂、收益分配秩序失范、监督管理权利空置等问题,主要归结为法律制度瑕疵、流转平台缺失和农户信息劣势。完善集体经营性建设用地流转收益分配机制,应基于自愿、公开、科学、公平的分配原则,明确流转收益分配主体及转让收益分配注重产权、增值收益分配注重公平的分配思路,建立健全法律制度保障机制、土地交易平台机制、流转程序机制、收益分配激励机制、多元监督问责机制。     

农村集体产权制度改革政策解答(9)

正(续第1期第13页)62.不同类别的农村集体资产怎么改革?要按照不同类型和属性,突出重点,分类推进改革。有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革,将这些资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。对家庭承包的耕地等资源性资产,要确权登记颁证到户,已经完成的,要利用好成果;对不适宜家庭承包的"四荒地"(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等农村集体资源性资产,要摸清底数、明确权属、做好登     

集体经营性建设用地入市调节金分配研究

集体经营性建设用地在政策、法律双层面的指引下进入市场，基于我国土地产权制度产生土地增值收益。在我国试点地区改革中，由于集体经营性建设用地入市范围的不确定性、《暂行办法》对确定调节金征收比例来源的不周延以及不完善的分配监督机制，导致各试点地区收益分配制度的构建各异。建立统一的城乡建设用地市场，赋予农民更多财产权利，需要明确分配权利来源，理清各分配主体、客体界限及范围，制定科学、协调的调节金征收及分配比例，以期建立合理长效的增值收益分配保障机制。     

贵州省集体建设用地流转收益分配问题探讨

为贵州省开展集体建设用地流转、建立城乡统一的建设用地市场提供参考,运用实地调查法、归纳分析法对贵州省9个县(区、市)进行实地调研,对流转收益的分配现状及农民对收益分配的意愿进行调查,分析集体建设用地流转收益分配存在的主要问题。结果表明:目前贵州省集体建设用地流转制度处于初步探索阶段,以规模小、时间短的农户自发流转为主,流转收益主要归土地使用权主体所有;由于缺乏集体建设用地流转定价机制,流转价格难以规范,农民权益难以保障,部分地区已有的流转管理办法中村集体和农户直接获得的流转收益少。建议:赋予村集体更多权能,尽快建立集体建设用地地价体系,合理增加村集体和农民的收益分配比例,扩宽流转收益用途范围。     

农村集体建设用地流转驱动力的博弈分析

在我国现有土地制度的框架下,集体建设用地流转虽不被允许,但流转的现实需求却真实存在.为探究驱使集体建设用地流转的动因,本文运用博弈论,构建博弈模型,从内部因素分析集体建设用地流转的动因.研究发现:(1)集体建设用地转出方、土地使用方及土地管理方在比较利益的驱使下,经过反复的博弈,其最终的混合战略纳什均衡是转出集体建设用地,转向集体建设用地和允许集体建设用地流转.(2)在流转收益分配方面,村集体需根据农村集体正常生活和生产需要来确定两者之间的收益分配比例以及对农户的补偿额.政府在保障农民社会保障和集体经济组织可持续发展的情况下,主要通过开征相关税种获得增值效益.     

村民自治下农村集体经济的监管——基于广东16个镇村的走访调查

从产权和委托—代理关系的视角,分析了村民自治下农村集体经济监管问题的形成机理,设计了农村集体经济监管体系目标模式.基于广东16个镇村的走访调查,提出了完善农村集体经济监管的建议:以村(居)委会参与集体经济收益分配的份额为依据,确定村(居)委会参与集体经济组织治理的权限;强化政府对农村集体经济内部监督的服务功能,降低内部监督成本;明确行政审计的职责和目标,落实第三方审计制度;明确政府主管部门对农村集体经济的监管职责和内容,促使行政监管规范化、常态化.     

农村集体产权制度改革政策解答(14)

正(续第6期第9页)99.什么是民主监督?主要包括哪些内容?民主监督是对农村集体经济组织经济、管理等活动进行监督的重要形式。民主监督的内容主要包括公开制度、评议制度和报告制度。具体形式有5种。①召开成员会议或成员代表会议,由集体经济组织定期向成员集体汇报决定事项的完成情况和集体资产运营、财务收支等情况,并接受成员进行民主评议。②成立民主理财和财务公开监督小组,负责审核集体财务,查清财务管理中的问题。③将成员最关心的财务收支、资产     

基于贡献分配的集体经营性建设用地入市收益分配研究——以贵州省湄潭县调整入市为例

集体经营性建设用地入市是中国“三块地”改革的重要组成部分,农村集体作为产权交易主体将本村集体建设用地进行入市交易,不仅能充分享受土地增值收益,对构建城乡统一建设用地市场也具有重要意义。入市收益分配机制关系到参与主体利益,对改革推进的重要性不言自明。本研究基于贡献分配理论,以贵州省湄潭县调整入市为例,综合考虑各主体的贡献度以及入市土地用途,测算各类用地能带来的增值收益以及调整入市过程中各主体应享有的收益分配比例。从土地增值收益来看,基于收益分配比例,相比当前入市收益分配比例,各主体基于贡献分配理论所得的收益分配比例均发生变化;以贡献分配理论测算出的收益分配比例能够因地和因模式制宜,集体在收益分配中获益较多,政府收益有所提高,符合建立兼顾各方利益的土地增值收益分配机制改革方向。基于此,集体经营性建设用地入市收益分配未来改革推行过程,可根据贡献分配理论来设计分配比例,不断完善收益分配机制。     

试论晋江市农村集体资产监管存在的问题及建议

正1晋江市农村集体资产监管的现状1.1强化制度建设出台《晋江市村(社区)集体资产管理规定》《晋江市村级项目工程建设招投标管理暂行规定》《晋江市农村集体经济组织财务公开实施细则》《晋江市农村(社区)集体经济组织收益分配指导意见(试行)》《晋江市村(社区)专用收款票据管理规定》等管理制度,为规范农村集体三资管理提供重要保障。1.2紧抓业务培训举办多期由村级财会代理服务中心主任、代理会计、村级     

现行土地产权制度下农村集体建设用地流转的实现路径——兼论重庆市农村土地交易市场的问题与对策

集体建设用地流转对显化农村土地资产价值、统筹城乡土地利用具有重要意义。采用实证分析法和规范分析法,在现行产权制度下,以重庆市"地票"交易模式为例,分析了农村集体建设用地流转存在的问题及解决路径。研究显示:(1)重庆市农村集体建设用地流转存在产权交易信息不完善、流转基准地价缺失、流转收益分配不规范、政府监管不到位等问题;(2)为推进"地票"交易,需要创新与完善制度与机制,在制度层面要建立农村集体建设用地普查制度、农村土地产权登记制度、农村集体建设用地复垦制度,完善农村集体建设用地管理制度等;(3)为活跃"地票"交易市场,需要建立"地票"购买主体激励机制、农村宅基地退出机制、农村集体建设用地价格机制等;(4)针对重庆农村土地交易所的运行实际,提出规范地票交易主体、建立中介服务体系、优化地票交易环境的建议。     

贵州省农村集体建设用地流转现状、问题及对策

为了推动贵州省农村集体建设用地流转工作有序、高效开展,研究综合采用实地调查法,问卷调查法和统计分析法从流转的主体、形式、规模、价格、收益分配以及农户意愿等方面分析贵州省农村集体建设用地流转的现状和问题,并以此为基础,提出了推进贵州省农村集体建设用地流转工作有效开展的对策建议。现状如下:(1)流转意愿较强;(2)流转形式和主体丰富多元;(3)自发隐形流转普遍,流转无序化现象严重;(4)流转规模不集中、规模小、区位差异明显;(5)各地区流转收益分配方式存在差异,缺乏流转定价标准。在实践中存在缺乏具体政策规范、欠缺符合地域特点的集体建设用地发展模式,流转利益滋生违法用地现象,隐形流转扰乱流转市场管理等问题。建议加快集体建设用地流转制度建设,严格控制农村集体建设用地增量,积极探索流转市场管理机制,合理分配流转收益,构建集体建设用地基准地价体系,因地制宜,探索符合贵州省的集体建设用地发展模式。     

农村集体经营性建设用地入市土地增值收益分配机制

概述了农村集体经营性建设用地土地增值的产生及理论界的基本主张,分析了我国集体经营性建设用地增值收益分配现状及存在的问题,提出了完善土地增值收益分配机制的建议:建立农村集体经营性建设用地土地增值收益归公制度;建立城乡统一的土地增值税收体系;提高征地补偿标准,建立多元化补偿机制。     

农村集体非农建设用地流转及收益分配研究

农村集体非农建设用地流转是工业化城市化发展进程的必然结果,也是合理利用土地资源和实现土地资产价值的内在要求。收益分配是土地流转中的核心问题。正确界定农村集体非农建设用地的内涵,探究农村非农建设用地流转的动因、内在机理和形式,分析不同类型和不同流转方式下收益分配的矛盾及其影响,是推进集体非农建设用地流转,进一步规范现有集体建设用地流转机制,制定流转的各项政策法规和制度创新的核心所在。     

农村财务公开应当公开哪些内容

<正>照新的《农村集体经济组织财务公开规定》,农村财务公开的内容包括财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资源(包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、"四荒地"、集体建设用地等)、债权债务、收益分配,以及其他需要公开的事项等8大类。农村财务会计人员及相关负责人,要做到《规定》中的要求,应注意"六个公开":一是注重财务计划公开,年初制定本年度财务收支、固定资产购建、农业基本建设、资源开发投资、收益分配等主要7项计划方案,按民主程序形成决议并于年初公开一次。     

论我国土地收益分配制度建设

<正>制度是约束人们行为及权利关系的规范.在土地收益分配关系中涉及国家、集体和个人三类主体,其中,国家身兼国有土地所有者和社会管理者的双重职能;集体是指农村集体和由利益一致的个人所组成的共同体,如国有企业等;个人则指自然人及私有企业法人等.因此,我国土地收益分配制度至少应由以下几个关系组成.     

新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》施行

最近,农业部、监察部就进一步加大农村集体财务公开力度联合下发通知,要求按照新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》（以下简称《规定》）,真正把农村民主管理和财务公开落到实处。《规定》指出,财务公开的内容包括财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资源（包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、＂四荒地＂、集体建设用地等）、债权债务、收益分配,     

农村集体土地入市中的收益分配关系研究——基于湖南省L市试点的调研

农村集体经营性建设用地入市收益分配是当前深化农村土地制度改革的重点和难点问题。集体土地入市中村集体内部收益分配模式存在差异,且不与国家入市政策目标完全相符。为了厘清这一问题,本文以L市为研究对象,以产权规则—治理主体为分析框架,从L市农村集体土地入市项目的实际情况出发,探究各入市项目收益分配模式的形成、差异及其影响因素。研究结果显示:受产权规则与治理主体的双重影响,村集体内部收益分配模式存在较大差异,同时也与村集体经济发展态势有直接联系。这一研究发现不仅有助于国家有关部门理解当前村集体内部入市收益分配的现实状况,也有助于乡村有效实现村民增收和村集体经济壮大,为乡村振兴建言献策。