洞庭湖流域综合管理现状与战略研究

流域综合管理是以维护健康的流域复合生态系统为目标,以水资源管理为核心,统筹社会、经济、环境和生产、生活、生态用水等各方面的关系,通过水土资源的规划、开发利用和保护,建立和完善防洪抗旱减灾体系、资源管理体系和生态环境保护体系,促进入水和谐,维持流域社会、经济和环境的可持续发展与公共福利的最大化。洞庭湖流域管理涉及多个政府部门,目前水资源主管部门与各涉水管理部门之间职责不清,各自为政,条块分割,协调机制缺乏,造成了事实上的“多龙管理”又“群龙无首”的局面;缺乏综合的流域综合管理性质的法律法规,且开发政策法规较多,生态补偿法规缺乏,法规协调性不够,法律的制定缺乏公平的利益协调机制。从传统的管理模式向流域综合管理转变,必须统筹实施综合措施,制定流域总体规划,建立一体化的流域决策机构、综合管理执行机构与各利益方对话机制;形成长效投入机制与利益补偿机制。     

渭河全流域生态补偿机制研究

生态补偿是实现社会公平公正、促进区域协调发展、人与生态环境和谐相处的重要手段.为有效解决渭河流域水资源保护与区域经济协调发展的问题,从全流域的角度出发,将整个渭河流域特别是横跨陕甘宁3省的渭河流域环境作为一个整体,构建一个综合、全面、系统的流域生态补偿法律规范,通过建立流域内各行政区域利益的共赢和共享补偿机制,促进流域内政府、企业、公民互动协作治理,实现全流域社会、经济与环境的可持续发展.     

国外流域管理机构与法规述评

对美国、奥地利、澳大利亚、前苏联、瑞士、日本、德国、意大利、法国等国家的流域管理法律、法规的基本内容;流域管理的机构设置及其主要职能;流域管理的主要措施;流域管理的经费来源和主要优惠政策以及流域管理的监督等方面进行了述评,旨在借鉴,以促进我国流域管理及水土保持事业进一步规范化、法律化、科学化.     

流域水环境管理中省际政府间协调机制的研究

流域整体性属性要求流域水环境管理的统一协调性。国家法律对此虽有所规定,但当前的流域水环境管理依然以行政区划为基础,此种分割管理的模式使得流域水环境管理难以实现统一协调,影响着流域水资源的可持续开发利用。如何协调流域水环境管理中地方政府间的关系,尤其是省际政府间的关系是关键。本研究从法律和机构两个层面分析了我国流域水环境管理中省际政府协调机制的现状,探讨了其在法律法规、机构和保障机制方面存在的问题,进而提出了3方面建议:建立与健全流域水环境管理的法律法规体系、构建流域水环境管理协调机构、建立与健全相关保障机制,以期对我国流域水环境有效管理提供指导。     

我国流域水资源管理的现状分析与对策

中国流域水资源问题的症结在于对水资源的经济和生态价值及二者关系的不正确认识和由此导致的制度失当。解决之道,一方面要加强水资源法律制度的完善,另一方面要在市场层面积极寻找诸如水资源税、排污权交易等经济调节手段。政府调控和市场配置双管齐下,水资源可持续发展利用的终极目标才可望逐步实现。     

论滦河流域生态保护管理机构的重置

滦河流域是京津冀重要的水源保护区,但同时也是生态抑制性贫困区,属于经济发展与生态环境保护矛盾突出的地区。虽然滦河流域的资源开发和工农业生产不断受到来自国家和地方政府的限制,但还是阻止不了滦河流域的生态环境恶化。滦河流域生态环境治理与保护管理目前实行的是分散管理体制,要摆脱滦河流域生态保护的困境,必须首先集权,即重置滦河流域生态保护管理机构。水资源自然流域特性与我国水资源所有权和流域管理的法规也要求滦河流域应设置统一开发管理机构。借鉴国外流域统一开发管理经验,应以法律法规形式规定滦河流域统一开发管理委员会的性质、组织构成、职能权限等。以期实现滦河流域生态环境保护与经济发展的双赢。     

流域管理冲突与协同研究——以国外典型流域为例

在经济的进一步发展中,环境、资源等与经济发展都出现了一定的冲突,流域水资源管理中也不可避免地出现了冲突。作者就流域水资源管理中出现的冲突进行分类,并分析国外一些典型流域的协同方式,总结其经验,为其它流域的治理提供借鉴以及决策依据。     

流域管理冲突与协同研究——以国外典型流域为例

在经济的进一步发展中,环境、资源等与经济发展都出现了一定的冲突,流域水资源管理中也不可避免地出现了冲突.作者就流域水资源管理中出现的冲突进行分类,并分析国外一些典型流域的协同方式,总结其经验,为其它流域的治理提供借鉴以及决策依据.     

建立流域水资源环境管理的新机制

流域水资源环境是流域管理的一个重要方面,通过对流域水资源环境管理的特殊性、复杂性及关键性、突出性问题进行全面分析,阐述实现《水法》和《水污染防治法》两法对接,建立流域水资源管理新机制的观点,并就进一步完善水资源环境管理的经济政策进行论述。     

流域水资源管理主体间产权结构探讨

针对目前流域水资源管理中“多龙治水”的体制性问题,通过引入产权理论分析,对流域水资源产权管理作了以下几方面的解释:1)说明目前流域水资源管理的体制性问题;2)从流域水文学角度说明流域水资源体系的形成结构;3)进一步解释了流域水资源产权的分析主体与客体;4)提出了以流域管理委员会为核心的流域水资源产权管理模型,不仅体现了流域水资源作为一整体性很强的自然资源属性,而且针对目前流域管理委员会与水利部门管理权责混乱的体制性问题提出了可能的解决思路。     

我国耕地行政法律保护制度的立法探析

耕地是人类生存和社会经济发展的基础。耕地行政法律制度实质是土地的行政管理制度。我国现行的土地行政法制度存在一系列问题:基本农田保护法律制度难以有效执行;征收和补偿制度显失公平;占补平衡制度在实际操作与立法目的相距甚远。从行政法律视角,借鉴美国、日本等发达国家经验,建议完善现行相关法律规定,构建科学合理的耕地行政法律保护制度。     

基于生态理念的农田水利问题探讨

陆地干旱地区新疆自然生态主要为草原生态和荒漠生态以及河流生态系统,长期以来的新疆经济社会发展,推进了以水利为主体的人工绿洲生态建造速度快于自然生态系统,基于人水和谐生态水利经济社会自然生态环境可持续发展理念,干旱区新疆过去那种只注重工程经济效益忽略自然环境水利发展观面临挑战,本文基于生态水利理念,结合干旱区新疆脆弱的自然生态环境特征,就注重水利生态坚持科学发展观、遵循因地制宜的科学理念、水利与河流共生系统、把握生态水利系统设计等问题进行了分析探讨。     

基于Malmquist DEA的甘肃内陆河流域农业水土资源利用效率及匹配特征研究

水土资源是农业生产的核心资源,二者在时空上的匹配程度及其利用效率直接关系到资源的可持续利用和区域农业的可持续发展。基于甘肃省2001-2016年内陆河流域农业水资源、耕地面积、节水灌溉面积等数据,运用农业水土资源匹配系数法和数据包络分析法中的Malmquist DEA模型对内陆河流域农业水土资源利用效率及匹配特征进行研究。结果表明：①2001-2016年内陆河流域农业水土资源利用效率和水土资源匹配度总体呈现波动中上升并趋于稳定趋势; ②从流域空间上来看,农业水土资源利用综合效率比较结果为：黑河＞石羊河＞疏勒河,匹配程度比较结果为：疏勒河＞黑河＞石羊河;③技术进步对农业水土资源利用效率的作用较为明显,规模效率和综合效率对技术进步具有一定的补偿作用,三者同时推动着内陆河流域农业水土资源匹配程度和生产效率的提升。河西走廊内陆河流域水土资源匹配度有较大的提升空间,从各流域水土资源利用和管理特点出发,采取具体措施优化限制因子,可以促进区域比较优势的发挥,又能够引导区域农业经济空间的合理化,最终实现农业可持续发展目标。     

关于水利规划中河道整治的探讨

从水利河道整治规划的内涵出发,分析了水利河道整治规划的类型,水利河道整治规划的基本原则以及水利河道整治规划的主要内容,最后讲解了进行水利河道整治规划的设计标准。     

基于水质、水量和生态需水量的水资源联合评价——以挠力河干流域为例

针对三江平原挠力河干流域的水资源情况,采用ArcGIS提取相关数据,并建立了变化环境下水资源综合评价模型,充分考虑到水资源的水质、水量以及河流生态需水量的变化,对水资源进行评价.结果表明,在满足其生态需水的条件下,挠力河千流域上游、中游和下游的可提取用水量分别为3.07亿、2.27亿和0.74亿m3.该研究为今后该流域的水资源优化调度提供理论依据.     

大汶河河流生态系统服务功能价值评估

对河流生态系统服务功能的定量评估,有助于全面认识河流的价值,并且为合理利用水资源和科学管理整个流域提供决策依据。文章在对河流生态系统服务功能分类的基础上,结合数据的可获得性,对大汶河河流生态系统服务功能进行了初步评估,研究结果表明,2010年大汶河河流生态系统服务功能总价值为581 727.06万元,各项服务功能价值量由高到低排序为调蓄洪水、贮水、水产品生产、水供给、休闲娱乐、净化环境、提供生境、河流输沙和水力发电。     

孔雀河流域水资源需求预测分析

孔雀河流域是典型的干旱内陆河流域,水资源是其经济发展和生态环境建设最主要的制约因素。该文基于现状年2005年的社会经济数据,运用定额法预测了2015年研究区的各行业需水量,进而确定水资源供需平衡关系。研究表明:(1)到2015年,流域总需水量及工业、农业、生活、生态环境的需水量均呈明显的增加趋势,其中工业需水量的增加比例达到了近90%,增加额为2.865亿m3,而相比2005年农业灌溉用水增加了2.93亿m3,农业灌溉用水量增加了近35.8%,生态用水增加约0.5亿m3。(2)到2015年流域农业用水占水资源总量的61%以上,与2005年相比减少9%,工业需水占水资源总量的18%,增幅明显,而生态需水占19%,与2005年相比减少6个百分点。(3)流域2015年供需差额将达5.701亿m3,缺水程度为30.5%,供需矛盾将进一步激化。为此,研究提出了解决该区域水资源供需矛盾的对策和建议,为区域水资源的合理开发和优化配置以及社会经济的可持续发展提供决策参考。     

林业行政案件发生规律及影响因素分析

森林资源是国家重要的自然资源和战略资源,在促进经济社会发展、维护国土生态安全、改善自然环境、提高生态效应中起着不可替代的作用。当前,我国森林资源保护管理形势依然严峻复杂,打击整治工作仍然面临诸多困难。通过分析国家林业局公布的1998年至2016年全国林业行政案件统计数据,探寻林业行政案件发生规律及影响因素,提出完善相关林业政策法规体系建设、强化林业行政案件管理、加强执法力度等建议,力争减少林业行政案件的发生和森林资源的损失。     

基于WebGIS的北京市地区社会资源管理服务信息系统

为了实现社区管理部门对其管辖范围内地区社会资源信息的统一管理,该文以北下关街道办事处为例,建立了基于WebGIS的北京市地区社会资源管理服务信息系统.系统依据不同分类原则和分类形式,对地区社会资源进行详细分类,并利用AutoLISP、MO、C#编程进行批量数据处理.在此基础上,以WebGIS、ASP.NET和ArcIMS以及多维数据库等相关技术作为技术支持,开发了数据管理模块、数据发布模块和用户管理模块,实现了地区社会资源的更新、查询统计、空间分析、专题图等功能,从而实现了该地区的社会资源信息的共享,提高了社区管理的工作效率和管理水平.     

江南水乡农村水网环境冲突及适应性管理探讨——以浙江省嘉善县为例

江南水乡农村地区在近年快速城镇化过程中水网环境以及水系结构受到强烈的人为干扰。对浙江省嘉善县水网环境进行研究发现:嘉善县水环境污染负荷较大,河网水系结构受到一定程度破坏,水环境质量存在明显空间分异;不同行政区跨界冲突、城市化与河网结构保护冲突、社会经济发展与水环境保护冲突、农户生计与污染控制冲突等制约着农村水网保护工作的有效性;针对农村水网环境问题及冲突特征,构建了相应的适应性管理框架及管理目标。