谈林业预算外资金"收支两条线"管理

近几年,我国预算外资金一直占我国预算收入的1/3左右,林业预算外收入在本部门收入中亦占有较大比重,它对于激励部门取得收入的积极性,支持部门的事业发展,增加我国财政收入,起到了很大的促进作用。从现阶段看,加强林业预算外资金管理,对于进一步规范预算管理,增加林业投入具有重大的现实意义。一林业预算外资金是按照严格的标准收取(提取),具有指定用途和使用范围的一种财政资金。其项目的设立、征收标准是按中央、省两级审批管理制度严格确定的,一般都有专门的使用管理办法,对其管理体制、资金来源、资金使用、收支计划及决算等做出了明确…     

把育林基金工作推向新阶段

在我省实施林业二次创业的伟大实践中，各地广泛筹集林业资金，努力做好育标基金征管工作，为二次创业的深入开展提供了强有力的保证。1997年育林基金工作要认真贯彻“实现征收总额和上缴总额两全不降低，千方百计提高征收数额，做到足额上缴，为林业二创提供稳定的资金来源”的指导思想，努力抓好征管使用工作。     

林业资金问题初探

林业资金是林业建设的重要支柱,它对林业经济的发展起着推动或制约的作用。随着社会对林产品和林副产品的需求量急剧增多,随着社会对自然生态环境保护的要求日益增强,林业资金不足与大力发展林业不相适应的矛盾愈来愈尖锐。如何合理解决资金困难,建立起相对稳定而独立的资金渠道,是个迫在眉睫的问题。一、林业资金的现状和存在问题建国以来,随着对林业在国民经济中作用认识的逐步提高,国家投入了大量资金,建立了森工采育企业、营林事业单位和管理机构。资金来源有三项:(1)国家投资。     

林业经营思想的新转变

阳春三月，自治区森林生态效益补助资金试点工作会议的召开，标志着我区此项工作已正式启动。这次被列入的地区（单位），包括全疆37个县（市）和4个自然保护区，试点面积共100万公顷，财政每年安排补助资金7500万元。补助的对象主要是承担重点防护林、特种用途林保护和管理的单位、集体和个人，包括国有林场、国有苗圃、林业系统的自然保护区、集体林场及其他所有制形式的单位和个人。这是我区林业生态建设中的又一重大举措，意义非常重大。首先，是“三个代表”重要思想在生态建设上的具体实践。新疆地处亚欧大陆腹地，干旱缺水，风沙危害…     

山西省林业厅关于违反财政法规处理的暂行规定

第一条 为了严格执行财政法规,强化内部审计监督,保障林业系统国有资产的完整、有效,根据国家审计署《关于内部审计工作的规定》第十一条制定本规定。第二条 厅各处室,厅属各企业、事业单位以及各单位所有经济实体及其工作人员,在财政、财务活动中必须严格遵照国家的法律、法规、规章的规定,对于违反财政法规的行为除有关法规有处罚规定者外.依照本规定予以处理。第三条 对有关违反财政法规行为的单位.应当根据事实和情节给予经济处理,处理金额一般不超过违反财政法规的款额。第四条 对于违反财政法规行为的直接责任人员和单位领导人,应当根据事实和情节,按照下列规定处理:(一)建议给予行政处分;(二)处理款额最高不超过相当于本人三个月的基本工资.第五条 对违反财政法规的款额无论数字大小,都应当区别情况作如下处理:(一)收缴非法所得;(二)收缴应当上缴的收入;(三)追还被侵占、挪用的资金;(四)冲转有关的帐目。第六条 违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出,对单位给予违规金额5—10％的经济处理。第七条 违反规定将全民所有的财产转让给集体或者将预算内资金划转为预算外资金,对单位给予违规金额10％以下的经济处理。     

林业事业单位资产管理不可忽视

林业事业单位资产是指林业事业所占有的能够以货币进行计量的经济资源。林业事业单位资产属国有资产，为使其履行职能和提高工作效率创造条件 ,必须在添置新资产的同时加强对存量资产的管理，使其充分发挥作用。 林业事业单位资产管理的现状 在近几年国有资产清理工作中发现，目前林业事业单位同其他事业单位一样，存在资产管理制度欠严密，管理工作较松弛，资产流失较为严重等问题，其主要现象如下： 1.存在账外资产，且管理失控。目前为数不少的事业单位都有部分账外资产。该资产来源是多方面的，有的是用账外非法资金购买的，有的是其…     

日本林道网建设考察(之二)

<正> 二、林道建设的资金来源1、日本的林道建设资金、其来源大体有三个方面: ①国库补助;根据《森林法》、《森林开发公团法》、《林业基本法》等有关法律,国家或地方政府根据不同情况,对林道     

加强领导 精心组织 抓好森林生态效益补助资金试点工作

福建是我国南方重点林区,同时,又是自然灾害频繁发生的省份,加强生态公益林的保护和管理,对于防灾减灾、维护生态安全、提高环境质量和建设海峡西岸繁荣带具有深远而重要的意义。近年来,我省生态公益林的保护和管理工作得到了上级有关部门的高度重视和大力支持,尤其是2001年,财政部和国家林业局将我省列为全国森林生态效益补助资金试点省份之一,极大地调动了林权所有者和·经验交流经营者的积极性,有力地推动了林业分类经营改革和生态建设,为全面推进我省林业现代化建设打下了良好的基础。一、主要成效森林生态效益补助资金试点工作开展时间…     

广东省森林防火体系建设之我见(摘录)

广东省森林防火体系建设的资金来源和效益森林防火体系建设要得到巩固、完善和提高,必须有政策和资金做保证。因此,大兴安岭特大森林火灾后,我省政府明确森林防火资金的三个来源渠道:1.国营林场的防火费用主要从林场的经营收入中解决。2.集体林区主要从林业部门提取的育林金中解决,各级地方财政视实际情况给予适当补助,省安排部分防火费用补助山区穷县。3.企业事业单位在编报飞播造林及其它造林作业设计时,应同时规划设计防火设     

国有林场天保工程财政资金与建设资金管理、核算的比较

一、资金性质不同天然林保护工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管护事业费,基本养老保险补助费,政策性、社会性支出补助费,下岗职工分流安置费和其他补助。天然林资源保护工程建设资金是指国家预算内安排的用于经国务院批准的天然林资源保护工程基本建设项目的资金(含国债专项建设资金),包括公益林建设项目(用于人工造林、飞播造林、封山育林、人工促进天然更新、苗圃设施建设及其他基本建设支出),商品林建设项目和转产项目。二、资金管理依据不同天然林保护工程财政资金的管理依据是根据国务院关…     

强化林木采伐管理 稳定林区秩序

今年，南岳区正式启动了森林生态效益补助资金试点工作，共划分公益林13473公顷。实践中，他们对区划的公益林进行全封保护，不准进行采伐木材等活动；对林木所有者和经营者进行森林生态效益资金补助，按每公顷52.5元的标准，补助到林木所有者和经营者；对国有林经营单位，核定林业生产和管护人员编制，进入财政笼子，从而有效地解决了“养山者不受益”的问题和“投入与产出”的矛盾，实现了南岳林业由以生产木材为主向以保护森林为主，由获得经济效益为主向以获得生态效益和社会效益为主的转变。目前，该项工作进展顺利，产生了较大的效益…     

浅议事业单位应收账款的管理

事业单位是以社会公益为目的，为了完成某项社会职能的服务组织。财政在资金上给予定额定量补助，大部分事业单位实行经费部分或全部自筹，利用单位业务资源、人才优势和设备资源等开展创收业务，进行技术服务、产品销售和资产出租等方法来增收，在此过程中形成了大量的应收账款，数额大则千万。但由于事业单位长久以来的管理方式，在一定程度上已无法满足目前应收账款管理的需要，而应收账款的控制好坏在很大程度上也影响事业单位资金的流动性，因此加强事业单位经营性应收账款的管理已非常必要。     

做好育林基金的管理 为恢复和发展森林资源服务

育林基金的提取是以原木销售额的25％计算的,（从1993年起改为26％）。我们对育林基金的管理实行统收统支的办法,即:不管该单位提取多少,必须全额上缴省厅,再由省厅按各项生产计划将经费下拨给各单位使用,这种办法坚持了二十多年,效果比较好,各单位反映也比较好。主要优点在于: 1.能照顾重点地区和重点项目,保证资金的及时到位,真正做到为生产服务。 2.能按需要分配资金,相对于采用比例留成办法,它因林区开发时间的早晚和资源悬殊等问题将造成苦乐不均,而统收统支可保证有正常的资金来源和资金的专款专用,     

浅议“以林养林”原则在解决林业资金问题上的局限性

长期以来,我们在研究和解决林业资金问题时,始终坚持的是“以林养林”的原则。这一原则对于发展我国的林业事业有着十分重要的意义。根据这一原则建立起来的育林基金制度,对于保证我国林业发展有个稳定的资金来源起了重要的作用。但是,由于林业是一个相当特殊的产业,它的兴衰不仅受经济规律和自然规律的制约,而且还受到社会各方而的影响。尤其是目前,我国的木材供需矛盾突出,森林资源贫乏,林业资金紧缺,在这种情况下,过分强调“以林养林”的作用,看不到“以林养林”的局限性,对于我国林业事业的发展是很不利的。基于以上认识,本文拟着重谈谈“以林养林”原则在解决林业资金问题上的局限性。     

林业系统内部审计工作规定

第一章 总则第一条 为了加强林业系统内部审计监督管理,促进林业健康发展.根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》,结合林业系统的实际情况,制定本规定。第二条 本规定适用于各级林业行政主管部门、国有林业企业事业单位非国有林业单位开展内部审计工作.可以参照本规定执行。第三条 各级林业行政主管部门、国有林业企业事业单位应当实行内部审计制度。林业系统内部审计机构对国有大中型林业企业或者财务收支金额较大的国有林业事业单位,每三年至少进行一次审计。第四条 审计署驻林业部审计局负责领导林业部直属单位和指导、监督林业系统的内部审计工作;地方各级审计机关驻林业行政主管部门的审计机构负责领导所属单位和指导、监督本地区林业系统的内部审计工作;国有林业企业事业单位的内部审计机构负责领导所属单立的内部审计工作。林业系统的内部审计机构和专职内部审计人员,应当接受审计机关和上级内部审计机构的业务指导和监督。     

林业贴息贷款项目建设闪闪发光

林业贴息贷款已实行了十多年,现在已成为林业发展的一项重要资金来源。许多县、市、区的林业部门领导很重视这项工作,从项目的选择、资金的争取与落实等诸方面做了大量的工作,在很短的时间内涌现出许多令人注目的林业开发建设单位,取得了较明显的成就,起到了示范带头作用:     

认清形势、抓住机遇,全面开创我省林业建设的新局面——对在新形势下实现我省林业跨跃式发展的几点意见

党中央、国务院高度重视林业建设 ,把改善生态环境提高到战略地位。以退耕还林、天然林保护等六大国家重点生态工程的实施为标志 ,我国林业的任务和定位 ,实现了从林木采伐到资源保护 ,从以产业为主向以公益事业为主的历史性转变。最近国家又出台了我们企盼几十年的影响和制约我国林业发展的森林生态效益补助资金制度 ,并把此项资金纳入国家公共财政预算 ,为我国林业生态建设注入了新的活力 ,为林业发展提供了长期稳定的政策保证和资金支持。森林生态效益补助资金将同国家投巨资建设的六大生态工程一起 ,必将使我国林业建设驶上快车道。党中…     

做好林业会计档案资料的整理归档工作为林业发展服务

近几年来，随着国家和自治区对林业生态建设的高度重视，投入了大量的林业重点生态工程资金，自治区相继启动了“五大”林业重点工程和森林生态效益补偿基金，我区林业建设事业迎来了前所未有的发展机遇。如何管理好国家和自治区投资项目资金以及资金使用后产生的大量会计档案资料，是一项十分重要的基础性工作。林业会计档案资料全面真实地记录各项投资使用情况，它是反映本单位经营业务活动的重要史料和证据，是部门和单位日后查考工作和审计、检查验收工作的重要依据。     

浅谈因素法在林业专项资金分配中的应用

随着公共财政框架的逐步建立,林业作为公共财政的支持对象受到了全社会的关注和支持,近年来各级财政对林业专项资金的投入不断增加。但是,林业专项资金还远远不能满足林业发展需要。为使有限的林业专项资金发挥其最大的效益,就必须寻找有效的资金分配方法。文章探讨了运用“因素分配法”进行林业专项资金的分配。“因素分配法”就是根据林业专项资金的扶持方向,综合考虑补助对象的客观需求和对资金的管理使用情况等各方面的因素,通过设置各种指标计算补助对象的补助系数,从而确定其补助金额。     

灌阳县建立林业发展基金

为了实现三年内消灭森林赤字,五年消灭宜林荒山,七年基本绿化灌阳的总目标,灌阳县最近建立林业发展基金。其资金来源一是县、乡(镇)财政每年从当年收入(含自治区财政补贴款)中拿出1%的资金发展林业;二是林业部门收取的林业发展基金以及森工企业的超基数利润部分资金实行专户储存,专款用于造林绿化;三是县水电局每年从利润中拿出20万元用于发展林业,另每度电加收5厘作为