个体林业为生态建设注入新活力

1993年,我县率先在全市开展了“四荒”地拍卖工作,出台了《长武县“四荒”地拍卖试行办法》,迅速在全县掀起了“四荒”地拍卖、个体承包治理的热潮。广大群众积极踊跃,当年全县共拍卖承包“四荒”地全部开发治理,取得了明显的成效。随着工作的进一步开展,政策的不断完善,特别是近几年,国家对西部开发政策的倾斜,极大的鼓舞了群众承包开     

霍城县个体经营者承包荒山荒地造林调查

霍城县宜林荒山、荒地、荒滩的土地资源至少达4万公顷。但是，过去由于缺少资金，水利等基础设施建设不到位以及没有制定和落实优惠政策等，使得宜林荒山、荒地、荒滩一直处于待开发状态。1997年，四川省内江市民营企业家黄元聪先生来到霍城县，投资开发荒地，种植世界优良品种红地球———红提葡萄，从而拉开了霍城县开发建设“四荒”宜林地的帷幕。截至目前，全县共开发建设“四荒”宜林地1800公顷，其中，开发种植经济林667公顷，营造生态防护林1133公顷。仅2002年就开始建设“四荒”宜林的1067公顷。涌现出黄元聪、王明、李宝山、郝清林…     

农村家庭股份制

山西省乡宁县潭坪乡西原头村有个王吉祥,他在全县第一个以5万元的标底购买了2000亩“四荒”地。 王吉祥今年50岁,18岁开始行医。三中全会以后,他开了个商店,几年下来,成了远近闻名的冒尖户。1992年,县委、县政府关于拍卖“四荒”使用权的实施意见出台后,他便毫不犹豫地把钱用在购买荒山上。 在开发治理中,王吉祥大胆投资,苦干实干,2年时间,先后投资5万元,采取租机械平地与雇工挖带相结合的办法,高标     

洛宁县开发利用“四荒”加快农村经济发展

洛宁县地处豫西山区,是国家级贫困县,全县42.1万人,总面积23万公顷,其中荒山3.29万公顷,荒坡8266.7公顷,荒沟6266.7公顷,荒滩2133公顷,人均占地“四荒”1.77亩。近年来,洛宁县委、县政府从实际消况出发,认真分析县情和地理条件,把强力开发荒山、荒坡、荒沟、荒滩“四荒”作为甩掉贫困县帽子的突破     

当前“四荒”地开发中应注意的几个问题

最近,我们深入千阳、陇县、凤翔等7个县区,就“四荒”地开发情况进行了调查。从总体上看,全市“四荒”地使用权拍卖工作,起步良好,发展健康。截止1994年底,全市共拍卖“四荒”地31.8万亩,参购农户、职工1.15万人,参购社会团体60多个,当年投入开发治理资金565万元。今年以来,各地把“四荒”地拍卖工作作为深化农村改革的一项重要任     

开发“四荒”兴林富民

地处秦岭腹地的凤县,大面积的宜林荒山亟待造林绿化。近年来,这个县以拍卖为契机,大力开发“四荒”,植树造林,使荒山、荒坡造林又有新发展。 ——规模扩大。1996年,全县620多户购买、租赁“四荒”地累计达6万亩,占近期宜造林面积的60％;已开发治理4万亩,占出让面积的66％。通过租赁转让、拍卖和股份合作等方式,吸纳社会闲散资金500多万元参与荒山开发造林,形成了多元化的投资格     

庙湾村拍卖“四荒”使用权的几点做法

汝阳县三屯乡庙湾村是全县“四荒”宜林地面积较大的行政村。全村10个村民组,261户、1064口人,总面积9300亩,其中,“四荒”宜林地2100亩,人均2亩。这些“四荒”在八三年林业“三定”时,绝大部分以责任山的形式划给农户经营,但由于群众治山的积极性没有真正调动起来,到目前为止还是长期荒芜,得不到开发利用。为使“四荒”真正绿起来,农民尽快富起来。党支部、村委会按照县委、县政府(1995)1号文件《关于拍卖“四     

把“四荒”地引向竞争——长武县拍卖“四荒”地的调查报告

随着社会主义市场经济新体制的确立,现行的“四荒”地经营方式已不能适应林业发展的需求,长武县委和县政府通过调查研究,分析县情林情,果断决策,把“四荒”地(荒山、荒坡、荒沟、荒地)推向市场,以公开拍卖的方式把“四荒”地使用权卖给农民,用经济手段调动农民群众兴林致富和绿化荒山的积极性。截止目前,全县已将21081亩“四荒”地拍卖给3601户农民,成交额为32.55万元,收回现金22.1     

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的建议

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的对策建议,主要有以下5点：完善“四荒”资源使用权流转的形式和程序,保护流转双方的合法权益;明晰产权,扶持农户开发“四荒”,防止流转过程中对农户利益的负面影响;按照可持续发展战略,处理好“四荒”的开发治理与环境保护、资源保护的关系;培育和建立土地流转市场体系,充分发挥市场机制在“四荒”一级、二级流转中的作用;加强政府宏观调控,运用法律的、经济的手段,监督实施土地利用规划和森林资源管理。     

拍卖“四荒”地应注意的几个问题

依法拍卖“四荒”地(即荒山、荒坡、荒沟、荒滩)使用权,是我国农村实行家庭联产承包责任制的延续和发展,是发展农村经济的必然趋势,是开发治理“四荒”地资源的一项创举。但作为一项大范围和长期性的政策,在实施中确有一定的难度。从总体上讲,目前拍卖开发工作仍处在起步阶段。如何加快拍卖“四荒”地使用权,笔者认为,应进一步注意解决好以下6个问题。     

韩城“四荒”拍卖有政策

韩城市地处渭北旱塬的东北部,全市有宜林“四荒”地43.6万亩。几年来,市政府把开发山区经济的重心也放在了“四荒”地,尤其在对“四荒”地的拍卖中,形成了一套自己的作法。 1.提高认识,解放思想。教育广大干部群众进一步解放思想,转变观念,充分认识土地不仅是宝贵的自然资源,而且是能够随着经济和社会的发展而不断增值的资产;如果土地荒芜就是极大的浪费,资产没有开发就是严重的流失;充分认识山区最大的优     

绛县退耕还林 创新管理模式

山西省绛县积极探索退耕还林工程建设的组织形式,把退耕还林建设与民营林业大户结合起来,实行退耕户委托、民营户承包、专业队治理的管理模式,有效地加快了全县的退耕还林步伐。1998年,县委、县政府在全县大规模开展了以“四荒”拍卖为主的第二次农村产权制度改革,全县16万亩宜林“四荒”地被581户农民购买、承包。县委、县政府及时出台了有关鼓励民营林业发展的优惠政策,在税费减免、资金扶持、技术服务、物质援助等方面予以倾斜,民营林业大户如雨后春笋般涌现出来,全县出现了千亩、万亩林业大户50多家,退耕还林工程的实施,给民营林业的发…     

大户造林带动九原林业新发展

近年来,包头市九原区积极探索新形势下林业生态建设的新途径、新方法,紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇,发挥九原区地理优势,借助丰富的宜林“四荒”资源,以“四荒”拍卖为突破口,活化造林机制,大力发展非公有制林业,走出了一条创新林业生产机制,推进林业跨越式发展的     

多措井举推进桂东乡村绿化

近年来,湖南省郴州市桂东县委、县政府确定了建设生态桂东的战略目标,以“两沿（沿江沿路）两环（环乡环村）”、“四旁（村旁屋旁路旁水旁）四荒（荒山荒地荒滩荒沟）”、“一走廊（花卉苗木）”为重点,在全县掀起了造林绿化高潮,取得了一定成效。     

一条建议落到实处 “四荒”成了“聚宝盆”

山东省枣庄市薛城区常庄镇采纳人大代表、政协委员建议,治理开发“四荒地”3000余亩,年增直接经济效益2100余万元。常庄镇地处薛城区南郊,全镇有大片的荒山、荒坡、荒滩和村内空闲地,开发潜力巨大。去年初,镇人大主席团组织部分人大代表和政协委员视察“四荒地”,进行了专题调研,建议镇党委、镇政府加大“四荒地”开发治理力度,以改善生态环境,增加农民收入,推动经济发展。镇党委、镇政府高度赞同并制定了科学的开发规划。目前,已投资400多万元,治理开发了种庄、大山、薛庄、洛房、宋庄等村的荒山、荒坡、荒滩。新建桥涵30座,开挖库渠7处,完…     

两当县发展非公有制林业经济成效显著

两当县是全省18个重点林区县之一,全县土地面积1374平方公里,其中林业用地占82%,尚待开发的宜林“四荒地”近20万亩。植被覆盖率为74%,森林覆盖率为45%,全县50%的乡镇和70%的村组分布在林区。境内有目前世界面积最大、分布最集中的天然白皮松林,有2个省级自然保护区(灵观峡白皮松自然保护区和张家黑河自然保护区)。境内光热水肥匹配良好,具有林业经济发展得天独厚的自然条件。历届县委、县政府都把林果业列为全县支柱产业之一,摆在突出位置,纳入大力发展非公有制经济主体之—,采取积极政策措施,鼓励引导发展非公有制林业经济。主要特点和成…     

拍卖“四荒”的法律思考

拍卖“四荒”的法律思考○何世仁随着农村改革的逐步深入和社会主义市场经济体制的建立，出现了拍卖“四荒”（荒山、荒滩、荒坡、荒沟）的热潮。在拍卖“四荒”过程中，从法律上讲，应注意以下几点：一、拍卖“四荒”是卖的使用权而不是所有权。我国《宪法》明确规定，土...     

延安地区“四荒地”使用权拍卖的经验与思考

近年来,延安地委、行署把荒山、荒坡、荒沟、荒滩的“四荒地”开发治理,作为造林绿化、改变生态环境的一项重要工作来抓,截止1994年底,全区13个县、市的114个乡镇、1631个行政村,共计拍卖“四荒地”207万亩,收回出让金4654万元。     

拍卖“四荒”十原则

8月26日至28日,林业部召开拍卖“四荒”地使用权研讨会,会上提出,为正确引导宜林“四荒”地的拍卖,确保“四荒”地的拍卖和治理能健康、有序、顺利地进行,在具体工作中,要掌握十条原则: 1.拍卖宜林“四荒”地使用权是造林绿化、治理“四荒”的一种新的尝试,也是土地使用权     

加快“四荒”地治理开发的重要途径

拍卖“四荒”地(荒山、荒坡、荒沟、荒滩)使用权,是继农村实行家庭联产承包责任制后,土地制度建设的又一次重大变革。由于它具有明晰土地产权,延长土地承包期限的特点,从而能进一步调动农民和社会各方面力量治理开发“四荒”地资源的积极性。这是在新形势下运用市场机制加快“四