声音

正"养殖用海纠纷、投诉多,处理棘手,如能通过市场化配置将养殖用海管理规范起来,对管好海、用好海、提高海洋效益具有重大促进作用,是深得民心的大事。"——广东省江门市海洋与渔业局调研员陈凯龙在本刊进行养殖用海现状调研时,肯定养殖用海海域使用权实行市场化配置机制,认为将有助于养殖用海的规范管理。"现在都提倡补贴农业,渔业也是农业的一种,希望政府能出台相应的养殖补贴或政策性保险。"     

“招拍挂”遭遇尴尬

正早在2012年的全国海域管理处长座谈会上,国家海洋局就明确表示要加快海域资源市场化配置,要全面推行海砂开采、养殖、旅游等用海海域使用权的招拍挂,开展经营性的围填海项目海域使用权招拍挂试点工作。随后,福建、山东、广东等省份先后对养殖用海海域使用权招拍挂进行不同程度的摸索和改革,惠州市作为广东首个试点,成功完成过一宗养殖用     

广东养殖用海海域使用权“招拍挂”试点调查

正近年来,我国沿海各省市都在积极探对养殖用海海域使用权的市场化配改革,广东也启动了相关试点工作。什么是市场化置改革呢?简单说,就是以前通过行政审批方式获的养殖用海海域使用权,今后将要通过"招标、拍卖挂牌"的方式获得。变革,往往意味着利益的重新分配,相关利益者一定会从自身角度提出立场主张。因为养殖用海海域使用权招拍挂涉及复杂的利益     

“门前海”观念深 怎么破除?

正"养殖户祖祖辈辈都靠这片海域养殖获取收入来过日子,但他们不配合,工作就不好推进。"在粤东某地,一位基层工作者感慨说,一些地方"门前海"观念根深蒂固,导致当地部分村民并不接受招拍挂这种方式。这也成为了广东诸多沿海地区海域管理部门在推进养殖用海海域使用权招拍挂时遭遇的最大难题。祖宗海观念成市场化配置最大挑战珠三角地区某县是渔业大县,养殖用海面积较大,     

养殖用海使用权出让市场化配置的思考

正广东养殖用海海域使用权市场化配置试点工作已经启动:惠州采取招拍挂方式出让了一块海域,成为全省试点的先遣兵;南澳县紧跟其后,试点取得突破;地处粤西的遂溪县也于3月份出台方案,接下来将进入试点实施阶段……从来,要让一些基本既定沿袭的东西发生变革都是困难重重的。由于历史和现实的各种原因,养殖用海海域使用权由行政审批改革为     

山东省全面完成养殖用海普查登记工作

截至11月底,山东省沿海7市37个县(市、区)(包括示范县和非示范县)已全面完成养殖用海普查登记任务,取得了显著成效。这次集中开展的首次大规模养殖用海普查登记工作,陆上行程165718km,海上航程42529n mile,普查养殖用海面积31.62万hm2,全面查清了全省范围内的养殖用海现状,进一步完善了全省养殖用海海域使用权登记制度,切实维护了养殖用海者,尤其是养殖渔民的合法权益。山东省全面完成养殖用海普查登记工作@李增文$山东省海洋与渔业厅海域处!250013 @宫一震$山东省海洋与渔业厅海域处!250013…     

南澳:群众参与监督“招拍挂”

正由于养殖面积大,分布广而分散,涉及千家万户,管理难度大,汕头市南澳县的养殖用海海域使用权多年来始终坚持着"属地管理"原则。即由所属镇村参与养殖用海管理,由镇政府或村集体向县海洋与渔业局提出海域使用申请报县政府批准取得养殖用海海域使用权证书,之后再发包给养殖户。海域使用权证书由各镇政府或村集体一级掌握,无论通过何种形式发包,养殖户获得的均为养殖证。     

养殖证与海域使用权证书发放管理探析

时下的养殖用海管理,有一种倾向,认为“海域使用权证书,是国家海洋行政主管部门依据《海域使用管理法》,为海域使用权人颁发的海域使用权法定证书,确认海域使用者的海域使用权；养殖证是国家渔业行政主管部门依据《渔业法》,为养殖者发放的养殖法定资格证     

广东省养殖用海现状及分析

养殖用海属于渔业用海范畴,在广东省沿海地区海洋经济中占据重要地位,由于养殖用海主要是自发行为,分布较为分散,不利于海域管理,因而摸清广东省养殖用海现状,掌握养殖用海趋势对于提高海域管理水平,优化海洋产业结构具有重要意义。本文在对现有养殖用海数据进行整理分析的基础上,力图摸清广东省养殖用海现状,探讨近年来养殖用海趋势变化,发现养殖用海中存在的问题,为规范养殖用海管理提供借鉴。     

山东省全面完成养殖用海普查登记工作

截至2007年11月底,山东省沿海7市37个县（市、区）（包括示范县和非示范县）已全面完成养殖用海普查登记任务。这次集中开展的首次大规模养殖用海普查登记工作,陆上行程165718km,海上航程42529海里,普查养殖用海面积31．62万hm^2,全面查清了全省范围内的养殖用海现状,进一步完善了全省养殖用海海域使用权登记制度,切实维护了养殖用海者,尤其是养殖渔民的合法权益。     

海域使用权研究综述

随着科学技术的进步,人类用海活动日益频繁,用海方式不断增多,海洋经济价值日益彰显,各种错综复杂的海域使用制度应运而生。本文对海域使用权的概念、性质、海域使用权与其他用海权利之间的关系、海域使用权市场机制以及海域使用权分层确权等方面的研究进行了综述,展望了海域使用权研究的发展方向,认为海域使用权的分层确权是提高海域利用效率的主要途径。     

海洋

珠江河口海砂开采海域使用权网上竞价成功 6月30日，广东省首次挂牌出让的珠江河口海砂开采海域使用权网上竞价成功，广东兴豪商贸发展有限公司以2640万元的价格竞得：这为今后进一步规范省海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，推动海域使用管理走上法制化、规范化奠定坚实基础。     

亟待完善的“湛江样本”

任何改革或者创新都需要一个先驱者，在海域使用权抵押贷款探索之路上，拿到第一笔养殖用海海域使用抵押贷款的是湛江，迄今为止放贷宗数最多也是湛江。湛江无疑是广东海域使用权抵押贷款的一个样本。虽然进程缓慢，但是让我们看到了渐行渐近的希望。     

昌邑积极推进海域使用权流转市场化工作

为更好地发挥海域使用权的融资功能,为蓝黄“两区”建设发展提供强有力的金融支撑,昌邑市不断挖掘可供市场化配置的海域资源,不断拓展海域资源市场化配置新领域,重点做好四个突出：     

做好生态本底调查是海岛保护与利用的前提——访广东省海洋发展规划研究中心副主任刘强

《海洋与渔业》:请谈谈广东无居民海岛使用权市场化出让工作的进展情况?刘强:近年来,有关部门陆续出台了诸多文件,对建立自然资源(包括海域和无居民海岛)的有偿使用制度做出了顶层设计和具体要求。2018年,原广东省海洋与渔业厅印发了《广东省无居民海岛使用权市场化出让试点工作方案》,着手起草《广东省无居民海岛市场化出让试行办法》《广东省适用国家海洋局<无居民海岛开发利用审批办法>的具体程序》和《广东省无居民海岛使用金征收使用管理办法》。     

避免基层矛盾让村镇适度参与

正对于养殖用海海域使用权如何开展招拍挂,如何明确确权,消除群众"门前海"观念的问题上,各地海域管理部门最担心的,当属基层矛盾隐患。"弄不好,会引发一个村的集体矛盾。"有业内人士担忧。对此,汕头市南澳县和台山市都采取了与村镇"合作共管"的方法。江门市海洋与渔业局相关负责人表示,目前没有海域使用证而违法用海     

中华鲟细菌性烂鳃病和胃充气并发症的临床诊断和控制

上海:养殖用海30亩内免征海域使用金经上海市政府第12次常务会议审议通过,《上海市海域使用金征收管理办法》于9月5日起正式施行。该《办法》对农业填海造地用海、围海养殖用海、开放式养殖用海等3项海域使用金的征收制定了地方标准。     

我国海域使用管理中若干问题的初步探讨

《海域使用管理法》自2002年实施以来,为各级海洋行政主管部门依法管海、依法兴海提供了强有力的法律武器,对于促进我国海洋经济持续、快速、健康发展产生了巨大而深远的影响,有效维护了海域所有权和海域使用权人的合法权益,促进了海域的合理开发和可持续利用,有效提升了海域综合管控能力,基本结束了海域使用“无序、无度、无偿”的混乱状况,实现了规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海的局面,对中国海洋法制建设具有重要意义。     

海域征用中有关渔业补偿问题的探讨

当前,随着各地海洋开发高潮的到来,征用海域、补偿海域逐渐多了起来。《中华人民共和国海域使用管理法》第三十条＂因公共利益或者国家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权＂,依照前款规定在海域使用权期满前提前收回海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的补偿。     

东营区发放首笔海域使用权抵押贷款

近日,东营区一用海企业利用海域使用权做抵押成功获得浦发银行贷款900万元。这是自2002年国家《海域使用管理法》实施办理海域使用权证以来,东营区发放的第一笔海域使用权抵押贷款,标志着东营区海域使用权在金融界及社会各界的影响力进一步提高,将对东营区创新海洋开发投融资体制、拓展金融服务空间、促进涉海产业发展、