公众参与行政决策的必然性与细节问题解读

一个国家的政治离不开公众参与的支持,公众参与行政决策有助于增强政府与民众的关系,实现民主化的政府公共决策,避免公共领域出现冲突,防止异化政治权力。本文通过解读现有的法律制度,发现民众参与政府机关决策中存在着诸多问题,联系我国目前形势,从加强政府支持、加强立法实践、培养民众参与的社会基础三方面,对我国公众参与行政决策的方法进行分析。     

论环境资源行政管理中公众参与的实现

我国环境资源行政管理体制脱胎于传统计划经济, 强调行政行为的单方性, 缺乏与相对人协商, 公众的参与程度低、缺乏积极性。行政机关过分关注政绩, 没有更好地考虑公众利益, 部门保护与地方保护成了环境资源管理的障碍。由于国家机关职能的转变和民主行政的要求, 公众参与环境资源行政管理的重要性与日俱增, 公众参与的范围应当扩大、层次应当提高, 但是对公众参与也应当有适当的限制,以环境资源行政合同和环境资源执法中行政和解制度为例, 探讨了公众参与的实现。     

我国环评公众参与中的信息公开探析

信息公开是充分实现公众环境知情权的需要,也是公众参与政府决策和参与环境影响评价程序的前提。在我国现有的法律体系中,环境知情权的缺位导致了环境影响评价公众参与流于形式。本文旨在通过分析我国环境影响评价公众参与中的信息公开现状,存在的主要问题,来提出相应的完善建议。     

论土地整理中的公众参与

土地整理公众参与既是保护农民利益,调动农民积极性的需要,又是保证项目科学实施、顺利实施的关键。本文从分析现行土地整理公众参与中存在的问题入手,找出土地整理中公众参与的依据并进行经验分析借鉴,最后提出土地整理中公众参与的实现途径。     

浅析环保信息公开与宣传对公众参与的影响

环保信息公开与宣传不仅有利于促进环境保护的公众参与,为环境保护的社会和公众监督提供了法律基础,而且它也有利于促进政府依法行政,力行阳光政府理念,并促使企业自觉守法,努力消除社会矛盾,实现环境友好型社会的和谐发展。基于此本文以环保信息公开与宣传为研究背景,主要分析了该政策对公众参与的影响,并探讨和思考了如何更好地促进公众参与。     

公众参与水利工程的参与机制研究

分析公众参与水利工程存在的问题和根本原因,在此基础上,从宏观、中观和微观3个方面提出完善公众参与水利工程的参与机制的具体对策。     

论环境保护的公众参与

近年来,随着经济的高速发展,对环境的保护带来了很大的压力,环境污染问题日益严峻。为此,政府制定了一系列的相关法律,并出台了行政政策来改善环境。然而,环保问题无论是从法律上还是政策上都仍不健全,治理效果不佳。归根到底,是因为缺乏公众的参与,这使得环保问题的解决进展缓慢。通过分析环保问题的原因,针对我国环境保护公众参与制度性的缺陷,着重就环保的公众参与机制提出对策和建议,以期环境问题尽快得到有效解决。     

论行政程序中的公民参与原则

依法治国的一个重要方面是依法行政。良好的行政能够树立公民的信心。而在行政程序中引入和加强公民参与原则有利于完善依法行政 ,本文从公民参与原则的必要性、可行性以及完善来阐述。笔者认识水平有限 ,只是希望能对我国行政制度的完善作出小小贡献。     

论公众参与环境保护的基础条件

引导和鼓励公众参与环境保护是党的“群众路线”在环保领域的具体运用和实现，是民主政治的一种反映。公众参与环境保护的实现必须建立在公民环境意识的提高、公民环境权的确立、环境信息的公开以及环保民间组织（即环保NGO）的广泛建立及其机制有效运行等基础条件之上。在我国，目前有些条件还不够充分，公众的环境保护参与得到到真正地实现和保障，这已成为制约我国环境保护事业发展的主要因素之一。因此，我们要积极为公众参与环境保护创造有利条件，以推动我国环保事业的发展，进而实现整个国民经济、社会的可持续发展。     

风险管理中的公众参与问题研究

基于风险社会和民主社会的研究背景,通过对风险管理的组织流程进行分解,把握风险管理的内容和目标,对应分析了各流程中参与主体的定位和作用。依据对现状问题的分析和总结,将公众参与融合到风险管理的各流程中,依次提出了针对性的方法建议,以修正目前存在的不足。最后从城市规划的视角出发,探讨了利用城市公共安全规划,将风险管理与城市规划有机结合起来,利用城市规划的公众参与平台,真正地让公众参与到风险管理中。     

政府社会管理中的公众参与

中共十六届四中奎会提出了一个全新的理念：构建和谐社会,构建和谐社会要求强化政府社会管理职能。然而,在政府社会管理中还存在很大的不足,因此必须进行政府社会管理改革,在改革中必须坚持公众参与的原则。以实现社会主义和谐社会目标。     

节水管理中的公众参与机制

通过对我国公众参与节水状况进行深入分析,指出目前公众参与节水存在的不足,并提出了明确公众参与的法律权利、拓宽公众参与渠道、完善节水激励机制、促进用水者组织参与、建立制度化表达机制和参与机制等策略和建议。     

论行政立法的民主参与

行政立法是特定的国家机关依照法定的权限和程序,制定、修改和度止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。行政立法要想深得民心得到人民拥护,必须体察民情、合乎民心、反映民意,必须科学、公开、公正,程序正当,民主参与行政立法就成为必然。如何保障民主参与行政立法不流于形式,在本文中将具体阐述。     

论行政立法的民主参与

行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。随着社会的不断发展,行政权力的管辖范围不断渗透到社会生活和经济生活的各个方面。行政立法过程中实行民主参与是人民当家作主的必然要求,也是法具有公正性和正义性的基本保障。《宪法》规定,一切权力属于人民,人民按照法律规定通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。2004年国务院发布的《推进依法行政实施纲要》进一步阐释了行政立法以人民利益为本位,要求改进政府立法工作方法,改善因行政立法中民主参与缺失而产生的负面影响,扩大政府立法工作的公众参与程度,从而达到提高行政效率和服务能力的目的。     

论信息时代行政决策模式的革命

以计算机和互联网为核心的信息化技术迅猛发展．信息化浪潮从发达国家向全世界蔓延，对世界政治、经济、化及社会各方面产生了深刻的冲击和影响。作为我国现代化事业管理的行政管理系统．其自身的信息化革命备受瞩目。信息化革命将改变传统行政决策主体结构。行政决策从官员精英决策过渡到公众决策时代．公开、透明、全程开放式地决策足信息时代行政决策的重要特征，政治暗箱将逐渐成为历史．行政决策节奏将前所未有地加快．行政决策系统将具备快节奏与高效能的特征。     

海洋渔业环境影响评价过程中的公众参与研究

以推进治理体系现代化为目的,通过对海洋渔业环境影响评价过程中公众参与问题的实地走访,从法律、主体、过程、信息等因素分析海洋渔业环境影响评价过程中公众参与存在的法律制度不完善、主体代表性不强、海洋意识薄弱、参与度不高;参与侧重末端参与、参与途径不健全、意见处理效力不高;信息公开力度不大,信息真实性有待核实等问题。要解决这些问题建议:(1)完善现存的法律制度,明确规定公众享有的环境知情权与参与权,同时建立相应的信息公开机制、司法保障机制和公民诉讼制度;(2)在参与主体的选择上,应以有关环境影响评价范围内直接受益者或受害者为主;(3)建议多种途径相融合,并且将公众参与贯穿于整个环境影响评价过程之中。     

浅谈农村环境管理中的公众参与

我国农村依然严峻的环境形势和相对滞后的环境管理体制,要求我国必须推动农村环境管理中的公众参与。经过近年来的发展,涉及公众参与农村环境管理的环境保护法律和环境管理支撑法律渐成体系,政治性和社会性两大参与途径逐渐建立。然而,公众参与农村环境管理仍存在法律法规体系不完善、公众参与意识和能力不足、公众参与渠道不畅通的问题,为此必须从法律体系、公众参与意识和能力、公众参与渠道三个方面加以完善,实现我国农村环境的有效管理。     

论公众参与环境保护制度的建设与完善

我国环境问题日趋严重的原因之一是地方政府环保职能弱化，而公众参与制度不健全，探讨了建立公众参与机制的迫切性和必然性，在借鉴国际通行做法的基础上，提出通过扩展环境权益，确保公众的环境知情权、环境决策参与权和环境自卫权，完善公众的环境索赔权和诉讼权，为公众参与环境保护提供法律保障，应介导绿色消费和绿色经营的理念，使公众参与环境保护成为日常生活准则和人人应尽的义务。参8。     

推进公众参与环境监测

环境监测固有的技术性、保密性等特征,决定了公众参与面临巨大困难,需要采取综合措施,让公众享有参与环境监测的知情权、表达权、议事权、监督权和参与权。