区域差异视角下农村闲置宅基地盘活利用研究

随着城镇化进程加快,农村宅基地闲置现象大量出现,推进闲置宅基地盘活利用刻不容缓。以山东省莱西市、安徽省庐江县、湖南省张家界市永定区6个村庄为例,分为传统农业区、城市近郊区、特色旅游区,对其盘活宅基地的实践样态进行分析。结果表明,闲置宅基地盘活的措施、影响机理、主体等方面均存在明显的区域差异。因此,今后盘活闲置宅基地要采用渐进式、差异化的盘活路径,挖掘宅基地的资源资产功能,释放农村宅基地红利。     

关于盘活利用农村闲置宅基地的思考

在乡村振兴战略背景下,如何盘活利用农村闲置宅基地是激发乡村发展活力、推进城乡融合的关键要素。通过分析农村宅基地闲置的现状及成因,结合盘活利用过程中存在的一些现实困境,提出了健全农村宅基地长效流转登记制度、因地制宜选择合理的补偿方式和标准、提高社会保障水平,对闲置宅基地进行复垦规划、开发生态特色小镇等方式进一步推进农村宅基地盘活利用。以此来优化农村土地资源,实现农村稳定长久发展。     

农村闲置宅基地盘活利用现状及对策建议 ——以肥西县4个试点村为例

农村闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用是新时代中央深化农村改革的重大理论创新和制度创新.为此,肥西县开展了农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作,落实各项部署,积极进行盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅有效途径及政策措施的探索实践,取得了一定的成效和经验.该文以肥西县农村闲置宅基地和农房盘活利用4个试点村为例,总结了试点村闲置宅基地盘活利用现状,分析了存在的问题与制约因素,并提出了农村闲置宅基地盘活利用的对策建议.     

农村宅基地盘活利用研究进展与展望

为完善农村宅基地利用管理政策及盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅提供支撑,采用文献分析与归纳概括等方法,通过对国内农村宅基地盘活利用研究进展进行系统总结和梳理,并提出未来农村宅基地盘活利用研究若干重点方向。结果表明:1)现有研究主要从农村宅基地利用现状、农村宅基地盘活利用的影响因素、农村宅基地盘活利用的模式、农村宅基地盘活利用的路径及农村宅基地盘活利用的实践样态等方面开展;2)已有研究主要采用了农户问卷调查方法、统计分析与计量分析方法、典型案例研究方法及其他相关研究方法。基于已有研究进行评述,并结合现有研究的不足提出了未来重点研究方向,包括:1)农村宅基地利用定量测度和问题诊断研究;2)农村宅基地盘活利用的基础理论问题研究;3)典型地域农村宅基地盘活利用模式提炼研究;4)农村宅基地盘活利用的整体制度设计研究。     

宅基地“三权分置”背景下重庆市闲置农房盘活利用思路探讨

该文章采取现状调查法与大数据分析法,坚持问题导向,对宅基地“三权分置”背景下重庆市闲置农房盘活利用思路进行了充分探讨。研究结果表明:当前闲置农房盘活还存在规划引导不足、政策配套不够、法律法规制约等问题,建议按照“资格权稳定、使用权放活、分类利用、组织有序、平台健全、政策激励”的总体思路,持续做好相关工作:一是努力确保宅基地资格权长期稳定;二是着力放活闲置宅基地和农房使用权;三是闲置宅基地和农房盘活应因地制宜、分类利用;四是积极加强闲置宅基地和农房盘活利用组织管理;五是努力健全闲置宅基地和农房盘活利用平台基础;六是积极加强闲置宅基地和农房盘活利用政策支持。     

Z区闲置宅基地盘活利用困境及对策研究——基于3个村庄实地调研数据

乡村振兴战略下,实现新产业新业态发展用地需求保障,急需盘活利用农村闲置宅基地。基于Z区3个典型村庄的实地调研数据,发现当前宅基地盘活利用面临村民内生动力不足、现行宅基地制度仍不完善、村庄规划长期缺失、小挂钩项目实施路径不畅、配套机制缺乏等现实困境。为更好推进农村宅基地盘活利用,提出创新宅基地管理制度、建立健全长效机制、编制高质量村庄规划、加大土地综合整治力度等对策建议。     

盘活“沉淀土地”集约利用资源——关于山东平原县农村闲散宅基地清理整治的调查

近年来，各地扎实推进以大村庄制为主的合村并居社区建设试点工作，收到明显效果。合村并居是高效、集约、合理利用土地，实现新农村建设目标的行之有效的方法和措施。山东省平原县在近几年的衣村闲散宅基地清理整治工作中，倾听民声，了解民意，体察民情，做到科学规划、优化资源配置，最终实现了经济效益和社会效益双丰收．     

乡村振兴战略下农村宅基地改革模式分析 ——以金寨县为例

作为农村最重要的资产,农村宅基地只有通过有效治理,才能转换为乡村振兴所需资本。以金寨县小南京村宅基地流转为案例,基于深度访谈、问卷调查解析金寨县农村宅基地既有治理模式,评价该治理模式下农村宅基地治理模式及其实现成功治理的前置条件。分析认为:保障农民用益物权,赋予农民更多财产权利是宅基地改革应该遵守的准则,金寨县小南京村宅基地流转对部分宅基地实行有偿使用,符合农民的预期,有助于实现农户增收创收,宅基地流转后使用单位所缴纳的部分使用费用可用于完善村内的公共基础建设以及公益事业等,这有助于规范宅基地流转管理。但同时还应该采取完善相关配套机制、深化产权制度改革、创造优良社会投资环境等措施,切实提高农户生活方面的绩效水平。     

新能源为乡村按下“美颜键”——安定区农村能源资源开发利用综述

正谷雨节气,柳花风淡,一路朝东,连绵的山丘在我们的注视中渐次退去,定西一带的山不高,黄土也不甚厚,境内沟壑纵横,梁峁起伏。远远望去,山上绿意萌动,每一棵树、每一株草都铆足了劲地生长,昔日贫瘠的土地现在披上了绿装。近年来,定西市安定区全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿色发展理念,自觉践行绿水青山就是金山银山生态文明理念,扎实开展农村清洁能源综合建设,     

沪郊“村转居”后农村集体资产产权改革的思考——以金山区为例

“村转居”后村集体资产产权改革的滞后,影响已经影响到村民民主自治的发展,已经影响了村民的利益,已经影响到了集体资产保护,在一定程度上影响了城镇化的进程与质量。怎样对村转居后村集体资产产权进行改革？不外乎固定资产、资源和资金三个方面,通过股份制的形式对集体资产产权加以新的诠释。为保证改革的成功,要注重制度设计上要保证资产保值,成员增收,规范制度组织,相关配套经费要同步到住,拓展集体经济股份制的资本运作,加强经济管理人才队伍建设等问题。     

农村宅基地利用的综合效益评价研究——以重庆市武隆区为例

为了了解重庆市武隆区农村宅基地利用综合效益情况,比较分析了白马镇(传统农业区)和仙女山镇(旅游区)的农村宅基地利用综合效益。在掌握白马镇46户和仙女山镇33户农村宅基地利用状况的基础上,运用AHP法计算出两镇农村宅基地利用效益的评分值,通过比较得出结论:(1)农村宅基地之间的综合效益水平的差距很大;(2)传统农区(白马镇)农村宅基地利用的综合效益水平远远低于旅游区(仙女山镇);(3)两镇农村宅基地利用的生态效益都较低。针对存在问题提出两点建议:(1)坚持"因地制宜"的农村宅基地利用原则,实现农村宅基地的高效利用;(2)赋予农民更多对农村宅基地的权利,提高农村宅基地的利用效率。     

乡村振兴战略下“空心村”问题解决策略探析——以西吉县郎岔村为例

随着城镇化发展,农民进城务工和生态移民政策的实施,农村人口向城市逐年流动而持续减少,加之初级农业产业低质量高成本造成的耕地撂荒、宅基地闲置、公共基础设施配套滞后为特征的"农村空心化"现象较为普遍。如何解决"空心村"问题,集约利用农村土地资源,遏制乡村经济衰退,促进城乡融合发展是实施乡村振兴战略的必要步骤。党的十九大提出实施乡村振兴战略的大背景下,是乡村"空心化"治理的重要机遇,本文以宁夏回族自治区西吉县郎岔村为例,在国家政策作为基础保障的前提下,剖析郎岔村空心化形成的原因,借鉴国内外相关经验,探求郎岔村可持续性之间与实施乡村振兴战略的结合点,找出适合郎岔村"空心村"问题解决策略,引导该村能够实现全面振兴。     

村土地利用规划中的居民点空间重构研究——以苏北L村为例

村土地利用规划是对现行规划体系的深化,对农村居民点空间布局提出了新的要求。以苏北L村为例,对村土地利用规划中农村居民点空间重构的内涵和方法进行探讨,分析村庄土地利用现状和存在的问题,从结构调整、布局优化、综合整治等方面对重构该村居民点空间布局,进而对村庄各类用地结构与布局的优化进行规划设计,力图为村土地利用规划工作提供有益参考。     

农村集体资产和资源管理改革的调研报告——以甸中镇村级“三资”委托代理制应用实践为例

自从实行委托代理制以来,村级集体资金的管理逐步规范化、透明化,防止了腐败与不正之风的滋生与蔓延。本文主要就峨山县甸中镇全面推行村级三资委托代理制的经验和体会进行了深入研究和探讨。     

“美丽乡村”视角下的农村生态文明建设思考——以浙江省安吉县吟诗村为例

"美丽乡村"作为"升级版"的新农村建设举措,是贯彻党的十八大精神的重要实践,"美丽乡村"建设和农村生态文明建设具有内在的一致性。以浙江省安吉县吟诗村的"美丽乡村"建设为例,总结其成功的建设经验及其不足与教训,阐述"美丽乡村"视角下对农村生态文明建设的思考,具体内容如下:针对乡村特点,加大基础设施建设;理顺建设与管理的关系,真正发挥基础设施的作用;推进农村绿色科技,发展生态、高效农业和循环经济以及加强农村生态宣传教育力度,切实提高村民环保意识。这些对策与建议对其他地区开展"美丽乡村"建设具有一定的参考价值和积极的借鉴意义。     

做好“1234” 着力推进农村宅基地制度改革

<正>新县作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县,坚持将农村宅基地制度改革与全域旅游、乡村建设、社会事业发展、农村集体产权制度改革相结合,通过建立一套体系、做实两项工作、实施三权分置、构建四项机制,走出了新县“1234”农村宅基地制度改革之路,初步实现了有偿使用、有序流转、集体增效、群众增收的“两有两增”改革目标。     

丘陵山区农村宅基地闲置及低效利用影响因素研究 ——以山西省太谷县64个丘陵山区行政村为例

对山西省晋中市太谷县丘陵山区64个行政村所属155个自然村农村宅基地闲置及低效利用影响因素进行定量分析,通过实地调查结合土地利用现状图获取相关数据,采用多元逐步回归分析进行主导因素识别。结果表明,太谷县丘陵山区宅基地闲置及低效利用程度与常住人口所占比重、人均收入、距县中心距离呈显著负相关关系,与人均耕地面积、距主干道距离呈显著正相关关系。农业人口流失严重是造成宅基地闲置及低效的主要因素;人均占有耕地面积较多的农村,宅基地管理也较为粗放,闲置及低效问题更为突出;人均收入较高的地区,有能力对宅基地进行较好的维护,村内基础设施完备;距主干道距离影响了与外界沟通的有效性,较短的距离具有更便捷的往返条件,村内宅基地利用率也相应提高。研究结果为丘陵山区农村建设与宅基地利用提供了相关参考。     

多元路径下的农村宅基地退出方式及其效益研究——以江苏省阜宁县为例

以江苏省阜宁县为例,在梳理国内部分地区宅基地退出实践的基础上,探索多元路径下的宅基地退出方式,综合分析农村宅基地退出效益,并就其宅基地退出过程中存在的问题提出相应的建议,为推进农村宅基地使用制度改革提供借鉴和参考。     

“三权分置”下落实宅基地集体所有权的政策逻辑、困境与路径——以民法典为视角

落实宅基地集体所有权是筑牢农村集体经济基本盘的客观需要,契合了农村产权制度改革必须坚守集体所有底线的基本逻辑。本文基于《民法典》视角,阐释落实宅基地集体所有权的政策逻辑,分析其在实践过程中面临的现实困境,探讨“三权分置”下落实宅基地集体所有权的实践路径。研究表明,落实宅基地集体所有权对于巩固集体经济组织主体地位、保障农民财产权利和实现农村共同富裕具有重大的实践价值。然而,受困于农民集体所有权行使主体虚化、宅基地利益主体复杂多元和宅基地使用权主体“封闭性”等多重因素,落实宅基地集体所有权也面临着诸多困难与挑战。学术界需要加强法治实践研究,需要将宅基地集体所有权研究放置于国家法治建设的逻辑之下,在学术研究与法治建设之间形成一种良性的互动关系。因此,建议结合《民法典》的相关规定,围绕着处理好农民与土地关系这条主线,从明晰宅基地集体所有权主体、强化集体所有权权能、建立新型宅基地管理模式等方面探索农村宅基地集体所有权的实现路径。