论新形势下财政支持商品粮基地建设的模式

分析表明 ,由于商品粮基地运行的市场环境、国际经济环境发生了转变 ,因而在支持商品粮基地发展过程中 ,中国再不能沿用传统的和以直接拨款为特征的财政投资模式 ,而应该建立一种以提高投资导向效应为特征的“三位一体”财政投资目标模式。按照该目标模式的思路与要求 ,今后财政支持商品粮基地发展的投资重点主要应集中在基础设施建设等 5个方面。同时 ,可以选择和运用政府投资—政府管理、政府投资—政策性金融机构介入—分类管理、政府补助—乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴—商业银行介入—乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴—保险公司介入—乡村组织和农户及其相关产业组织管理等 5种财政投资运作模式。     

政府绩效评估研究综述

二十世纪七八十年代以来,西方各国普遍开始了以新公共管理运动为主要内容的政府改革,在这场改革浪潮中,绩效管理与评估是各国政府倍加推崇的政府改革工具。二十世纪九十年代中后期,改革开放的中国也逐步融入改革潮流中,开始了政府绩效评估的理论探索和实践活动,推动了绩效管理与评估在我国的不断发展。通过对近些年来研究政府绩效评估的专著和论文等资料的搜集,有意将关于政府绩效评估的资料进行整理,主要对政府绩效评估的含义、特点、指标体系、政府绩效评估的反思以及发展和完善进行了综述。     

新公共管理视角下的乡镇政府职能定位

20世纪70年代以来,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造的浪潮,其基本取向是新公共管理,以强调顾客导向及提高服务质量为特征,其目的是追求经济、效率和效益.新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义.应进一步明确乡镇政府的职能;充分发挥村民自治组织的功能;从经济建设型政府、管制型政府转向公共服务型政府;引进市场机制,提高公共服务质量和效益.     

论我国政府经济管理职能转变的路径选择

市场经济发展实践表明,政府与市场的关系是政府经济管理职能的逻辑起点。发展社会主义市场经济,必须遵循政府与市场关系的规律,把经济管理职能定位于加强宏观调控,为社会成员提供公共物品,反不正当竞争、反垄断,合理分配社会收入,提供社会保障,维护社会公平。相对于经济管理职能的定位,当前我国政府经济管理职能在运行中,还存在着缺位、越位、错位等问题。要解决这些问题,需要选择管理方式科学化、管理理念公开化、管理行为法治化、管理内容的公开化、管理手段电子化等路径,以推动我国政府经济管理职能按着市场经济的要求转变。     

构建基于平衡计分卡的政府绩效管理框架——以吉林省农村公共产品投资为例

政府的管理方式和管理活动是经济快速发展的必要条件,衡量政府管理即对管理绩效评估能在一定程度上定量的彰显出一个社会发展的快慢。对于政府的绩效管理必须能够进行恰当评估,因为无法衡量,就无法改善。以吉林省农村公共产品的投资为例,把平衡计分卡引入公共部门,探讨政府绩效管理的框架,找出平衡计分卡评价体系每个层面的具体指标。     

P vs. NP问题研究状态及其对密码学的意义

以河南省陕县矿难事件为例,剖析我国地方政府危机管理过程中存在的问题。各级政府间缺乏明确的权责体系,重视危机处理,轻视日常状态下危机管理能力的建构,是我国地方政府危机管理中存在的主要问题。在我国政府危机管理体系的构建过程中,必须充分重视地方政府的关键作用,明确中央政府与各级政府间的权责体系,注重在日常状态下提高政府危机管理的应对能力,建立明确的激励机制,切实转变重视危机处理、轻视危机管理能力建构的错误导向。     

新型农村社会养老保险待遇问题研究

从新型农村社会养老保险(简称新农保)制度的具体概况出发,根据新农保制度的实施条件和目的,以新农保待遇水平设定及其养老基金管理为研究对象,分别从中央政府财政收入及支出情况、地方政府财政收入及支出情况、中央与地方政府在新农保补贴的比较、各地区的生活水平这4个方面进行对比,系统分析了新农保待遇水平的设定和养老基金的管理,最后提出改善新农保待遇水平和养老基金的管理的相关建议。     

论新形势下财政支持商品粮基地建设的模式

分析表明，由于商品粮基地运行的市场环境、国际经济环境发生了转变，因而在支持商品粮基地发展过程中，中国再不能沿用传统的和以直接拨款为特征的财政投资模式，而应该建立一种以提高投资导向效应为特征的“三位一体”财政投资目标模式。按照该目标模式的思路与要求，今后财政支持商品基地发展的投资重点主要应集中在基础设施建设等5个方面。同时，可以选择和运用政府投资－政府管理、政府投资－政策性金融机构介入－分类管理、政府补助－乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴－商业银行介入－乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴－保险公司介入－乡村组织和农户及其相关产业组织管理等5种财政投资运作模式。     

浅谈我国基层政府绩效管理中公民参与问题

提高政府绩效是推进治理能力现代化、公共管理科学化的重要方式,十九大报告提出"全面实施绩效管理"是对政府治理理念和方式的重大改革,有利于加快转变政府职能转变,深化政府改革。公民在基层政府绩效管理中有最真实的感受、是公共政策的受益人也是主要作用对象,基层政府与之联系密切,因此加强我国基层政府绩效管理、提高绩效评估科学化需要公民的广泛参与,这与我国社会目前的基本矛盾变化相适应,与建设使人民满意的服务型政府相一致,要完善公民参与机制,建立沟通反馈机制,真正做到以人民的利益为出发点、落脚点,真正实现公民参与政府绩效管理。本文从西方国家的理论研究对比我国公民参与现状并提出相关措施。     

新公共管理理论对我国塑造服务型政府的启示

新公共管理理论认为,政府的管理职能应是掌舵,政府应当以顾客为导向,引入市场竞争机制,提高政府绩效,为社会公众服务。这些理论对我国政府改革有一定的指导作用,在我国的实践过程中,需要借鉴它的相关内容,为塑造服务型政府而积极探索和总结经验。     

农业电子政务与政府管理创新的互动关系

农业电子政务与政府管理创新,是当前"三农"和政府管理创新的重点问题.文章从政府管理方式、政府管理职能、政府组织3个方面叙述农业电子政务与政府管理创新的互动关系.通过互动关系分析,提出减少农业电子政务建设的盲目性,并针对实施过程中存在的问题,及时制定对策加以解决.     

宾川县农产品质量安全追溯体系建设的实践与成效

宾川县2011年起开发建设以生产者质量控制和政府安全监管为主线,以农产品质量安全追溯为核心、以信息平台和安全档案建设为载体的农产品质量安全现代化管理平台建设项目,通过探索农产品质量安全监管新模式,规范农产品生产加工销售管理,完善了政府监管、企业自律和消费者监督等多方参与的农产品质量安全管理体系,全面有力地保障了农产品从基地到市场的全程质量跟踪和可追溯。     

政府人力资源管理中的人员测评研究

从分析人员测评和政府人力资源管理的概念入手 ,阐述了政府人力资源管理中人员测评的规范性、严密性和同一性的特性 ;指出人员测评不仅能够控制政府人力资源质量 ,优化政府人力资源素质结构 ,而且在政府人力资源管理中能促进竞争、维持激励、加强约束。     

论我国城市社区管理中政府的功能定位

转型时期特定的国情和社会背景,决定了我国城市社区管理必须选择"政府主导"的模式.社区管理中的政府主导,主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能,更好地培育和扶持社区的持续发展.但是,政府角色的不当和政府职能的"越位"、"缺位"和"错位",容易导致社区管理中的"政府失灵"现象.因此,要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展,就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题.     

我国地方政府间合作关系成熟度的模型构建研究

随着我国地方政府间合作的不断深入,评价地方政府间合作关系状况就成为公共管理领域亟待解决的问题。该研究以供给需求理论为基础,以矩阵为工具,以成熟度为切入点,在明确制度成熟度、地方政府成熟度的基础上,构建评价我国地方政府间合作关系成熟度的矩阵模型。     

公民参与社会管理存在的问题及改进路径

改革开放后我国社会发生了巨大的变化,各种社会民生问题凸显,管理难度加大,只依靠政府解决力不从心,公民参与社会管理成为我国政府着重支持的议题。社会管理是对公民的管理和服务,以人民群众的满意度作为标准,社会管理需要公民参与协同。建立公众参与政府负责的社会管理体制,要坚持科学发展观,探索有效化的公民参与路径,最大程度增强社会凝聚力,促进社会管理效率的提升。     

流域水环境管理中省际政府间协调机制的研究

流域整体性属性要求流域水环境管理的统一协调性。国家法律对此虽有所规定,但当前的流域水环境管理依然以行政区划为基础,此种分割管理的模式使得流域水环境管理难以实现统一协调,影响着流域水资源的可持续开发利用。如何协调流域水环境管理中地方政府间的关系,尤其是省际政府间的关系是关键。本研究从法律和机构两个层面分析了我国流域水环境管理中省际政府协调机制的现状,探讨了其在法律法规、机构和保障机制方面存在的问题,进而提出了3方面建议:建立与健全流域水环境管理的法律法规体系、构建流域水环境管理协调机构、建立与健全相关保障机制,以期对我国流域水环境有效管理提供指导。     

事业单位预算管理改革实践与发展对策

进入21世纪以来,我国开始了新一轮的以预算管理改革为重点的财政改革,包括"收支两条线"管理改革、部门预算改革、政府收支分类体系改革等。从预算管理的一般性分析入手,分析了现行政府预算管理改革取得的成效及存在的问题,并提出发展对策,以期促进事业单位预算管理的改革。     

征稿启事

《农业科研经济管理》是中国科学技术学会主管、中国农学会主办的以农业科研单位、农业院校及有关农业的政府决策、咨询部门的管理、科研、开发等人员为主要读者对象的综合性专业刊物。本刊坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,以宣传、交流科技体制改革,特别是农业科研经济管理     

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《农业科研经济管理》是中国科学技术学会主管、中国农学会主办的以农业科研单位、农业院校及有关农业的政府决策、咨询部门的管理、科研、开发等人员为主要读者对象的综合性专业刊物。本刊坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,以宣传、交流科技体制改革,特别是农业科研经济管理