警惕“一事一议”成农村新矛盾

国务院出台的《村民"一事一议"筹资筹劳管理办法》,是全面取消农业税后的一项配套改革措施。本着"农民的事情,农民自己商量办,大家出钱办"的原则,村里要办诸如架桥修路、植树造林等公益性事业,可以通过"一事一议"的方式向农民筹资筹劳。可以说,"一事一议"极大地保护和调动了农民的     

"参与式"在农村"一事一议"项目中的应用初探

农村实行税费改革后 ,村内兴办农村集体生产公益事业所需资金不再固定向农民收取 ,通过“一事一议”的形式向农民筹资 ,因此 ,“一事一议”成为税费改革后农村广大群众和各级政府关注的热点问题。在“一事一议”项目运作中引入“参与式”机制 ,有助于规范操作 ,民主决策 ,做到公千、公正、公开 ,真正体现广大群众的意愿。一、“参与式”应用在农村“一事一议”项目中的重要意义农村项目建设中的“参与式”是指村民广泛平等地介入到项目的选择、预算编制以及项目的实施、监测与评价等各个运作过程。参与村民是项目的决策者、拥有者和利益分享…     

关于农村"一事一议"的调查与思考

垫江县作为重庆市4个税费改革试点县之一,早在2001年就进行了农村税费改革试点,取消了乡镇统筹费、农村义务工与积累工以及一些不合理的收费项目。税费改革后,农村必要的基础设施还搞不搞?怎样搞?带着这些问题,最近我们对全县“一事一议”进行了专题调查。一、农村“一事一议”的现状所谓“一事一议”是指农村村民委员会在村级范围内,为兴办集体生产公益事业向农民筹集资金或要求农民出工的行为。目前农村“一事一议”的现状欠佳,存在以下问题:1.不严格按程序操作2003年,县政府办公室转发了市政府办公厅关于印发重庆市农村村级范围内一事一…     

浅谈农村"一事一议"资金和劳务的管理

随着农村税费改革的深化,采用“一事一议”方式筹资筹劳进行建设和管理,已经成为村集体公益事业发展的主要渠道,“一事一议”制度已经上升为关系农村社会稳定与发展的基础性制度安排。笔者结合工作实际,就农村“一事一议”资金和劳务的管理谈一点粗浅看法。一、存在的问题(一)有事议不起。当前,广大农村道路、水利等公益性基础设施普遍比较落后,但目前实际能够议起来、办得好的是极少部分。(二)农村问题错综复杂,农民参与“一事一议”的积极性不高,民主意识不强。在市场经济条件下,许多农民都在忙于挣钱,对兴办公益事业无兴趣,以致村民大会…     

免征农业税后推行农"一事一议"制度的几点思考

农村税费改革以来；采取“一事一仪“筹资筹劳在改善农民的生产。生活条件等方面发挥了积极作用。所谓”一事一议”是指对内农田水利基本建设。修建村级路与桥梁。村集体植树草造林筹集体生产和公益事业所需资金或劳动；尊循量力而行群众受益；民主决策。上限控制。定向使用，财务公开的原则，由村民大会或村民代表大会民主讨论定。属于本村村民集体所有。由村委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。这种分配方式不仅有利于激发广大农民与民主政治建设；而且有利于严格贯彻国家农村税费改革政策，切实减轻农村负担，促进农村集体生产和公益事业的良性发展，保证农村税费改革的顺利进行，更有利于纠正乡村强迫命令，改进基层干部作风，密切党群关系，维护农村社会稳定。作为农村税费改革后的一个新生事物．临洮县充分以挥“一事一议”的积极作用，号召村民参与维修公路，兴建水池等各项公益事业建设，对税费改革后农村公益事业建设进行了有就益的探索。     

关于虎林镇推行“一事一议”制度的思考

农村税费改革后，如何搞好农村“一事一议”，激发农民对农村集体生产与公益事业建设的投入热情，是当前及今后农村工作研究的重要课题。近几年来，通过对虎林镇部分行政村推行“一事一议”的调查以及走访了部分乡村干部和农民群众，他们普遍反映“一事一议”在农村发挥了重要作用，是控制农民负担的重要保障，更是推动新农村建设的有效途径，但在实践中存在一些问题，需要进一步规范和完善。     

关于农村一事一议筹资筹劳工作的思考

自2007年1月起,农业部出台了《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》,对解决农村公益事业建设资金缺乏,加快农业和农村经济发展,全面推进社会主义新农村建设都产生了积极作用。用好用活“一事一议”筹资筹劳政策,引导农民自愿通过采取“一事一议”筹资筹劳的方式推进农村公益事业建设投入力度,是改善农业生产条件,实现农业增效、农民增收、农村经济发展的重要课题。但“一事一议”在实际执行过程中仍存在不少问题需要认真研究并加以解决。     

推进村级一事一议工作的思考

近几年来，通过开展村级一事一议工作，推动了村级公益事业建设；解决了村级兴办公益事业出现的事难议、议难决、决难行的“三难”问题；促进了农村经济的发展和社会的和谐稳定；加快了社会主义新农村建设的步伐。但一事一议工作在运行中也存在一些问题，笔者在深入调查总结的基础上，对推进村级一事一议工作进行初步探讨，希望对今后进一步规范一事一议工作有所启油。     

用好用活“一事一议”筹资筹劳政策的建议

农村税费改革后,农民负担只限于农村“一事一议”筹资筹劳。能否让广大农民群众对“一事一议”筹资筹劳政策满意,在很大程度上取决于“一事一议”筹资筹劳政策的落实效果。要用好用活这个政策,引导农民参与农村公益事业建设,必须搞好“四个结合”。     

切实规范村级“一事一议”筹资筹劳

为切实加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益．推进农村民主建设，实现城乡经济社会的协调健康发展．兖州市切实规范了村级“一事一议”筹资筹劳工作。 一、经验和做法 1．充分认识规范“一事一议”发展农村公益事业的重要性     

农建“一事一议”要注重五结合

“一事一议”作为农村税费改革后出现的新生事物，对于保护水利等公益事业和农民的合法权益，促进农村公益事业发展，发挥了重要作用。笔者在农建实践中发现，开展“一事一议”活动要注重五结合。     

浅谈农村“一事一议”制度

实行农村“一事一议”的重要意义P：“一事一议”有利于实现公共事务决策的自主性。采取“一事一议”，农民对公共事务的决策可以根据各自资源状况和可承受能力对自己所从事前生产经营活动和所得的生话环境有利为条件。自主安排供给与需求，从而在体制上决定了供给与需求的一致性，而且还有利于保证农民有足够的能力承担村集体公益事业建设。     

规范和完善"一事一议"制度,促进农村生产公益事业的发展

“一事一议”作为税费改革后发展农村生产公益事业的配套政策和措施，在改善农民生产、生活条件，维恃农村公共事业基础建设和提供公共产品服务等方面发挥了积极的作用，但在具体实践过程中出现了不少问题和困难，主要表现在：     

农村“一事一议”资金的筹集与管理

农村实行税费改革后,原来农民按人均上缴的村提留改按新的农业税和农业特产税附加形式收取。改革后村内兴办诸如农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需资金,不再向农民固定收取,实行“一事一议”。因此,“一事一议资金的筹集与管理的重要性和必要性日益突出。 资金筹集 筹集农村“一事一议”资金,首先,必须明确筹集范围。按照《山东省农村税费改革(试点)实施方案》规定,农村“一事一议”筹资主要用于农田水利基本建设、修建村级道路、农村植树造林等农村生产公益事业。因此,“一事一议”资金不能用于村干部工资和一些非生产性开支。“一事一议”应当在农业税和农业特产税附加不能满足需要的情况下进行筹集,而     

发挥＂一事一议＂作用 促进公益事业发展

随着农村改革的深化，在村级实行了二十多年的“两工一车”制度告别了历史舞台，村级发展公益事业实行“一事一议”向农民筹资筹劳，这是一项重大的变革。结合下乡普法，对润津乡开展一事一议工作开展了调查。     

发挥“一事一议”作用促进公益事业发展

随着农村改革的深化，在村级实行了二十多年的“两工一车”制度告别了历史舞台，村级发展公益事业实行“一事一议”向农民筹资筹劳，这是一项重大的变革。结合下乡普法，对润津乡开展一事一议工作开展了调查。     

村级一事一议管理

农村实行税费改革后．村级生产公益事业建设资金有国家委派、外资、民间资本、”一事一议”等多种渠道筹集，目前村级生产公益事业建设资金，主要采取村民“一事一议”的方式筹集，因此，规范村级管理行为，完善“一事一议”管理工作是乡（镇）、村当前和今后一个时期的工作重点，也是为农民办实事的具体体现，一个村“一事一议”工作开展的成败与否．直接关系到这个村的村级组织是否有凝聚力和向心力的问题。     

加强“一事一议”资金管理

税费改革后,村级兴办集体生产公益事业所需资金和劳务,不再向农民固定收取,而实行“一事一议”的办法向本村农户收取一定的“一事一议”资金来解决。一年内,每个村民所负担的“一事一议”资金,实行上限控制。如何合理收取、管理使用“一事一议”资金,提高资金利用率是一个需要认真探索的新课题。实际工作中发现的问题通过试点工作,在筹集“一事一议”资金过程中,发现存在以下问题:一是个别乡、村干部对税费改革后实行“一事一议”认识不足,重视不够。有的乡镇干部认为村级实行“一事一议”与乡镇无关,有的村干部怕办不好,个别农户怕有的干部…     

应县“一事一议”破解新农村难题

2008年10月19日一大早，应县杏寨村村民代表杨优祥就来到了村委会办公室，和其他30名代表对村里今年决定的5个农建工程进行评议。最后决定：拿下2个，先搞3个，所需资金除上级拨款外，其余的由农民自行筹资解决。像杏寨村这样，应县如今95％以上的村子在搞建设项目时，都充分尊重农民意愿，坚持农民的事情农民作主，农民的事业农民来办，用“一事一议”的办法筹资筹劳，取得了良好效果。     

"一事一议"建水利

西丰县金星乡有9个行政村、23个自然屯，3800户，1．4万口人。境内主要河流是小寇河，还有大小支流10余条。有方塘9处，水库1座（宝兴水库）。2005年洪水过后，金星乡境内水利工程严重受损，恢复和重建水毁工程迫在眉睫，但由于乡财力不足，投入有限，国家又取消了农村“两工”，给以水毁工程恢复为重点的农田水利建设带来了难度。面对这种情况，金星乡党委、政府从实际出发，充分发挥村民自治的作用，在农田水利基本建设中，积极稳妥地推行“一事一议”制度，由农民自己做发展公益事业的主人，较好地解决了新形势下农村发展公益事业资金短缺的难题。全乡在水利工程建设上通过“一事一议”共议事4件，件件都取得了成效。有4个村的群众自筹资金66．4万元，完成石笼坝600延长米，护堤4500延长米，河道压柳1．5万延长米。[编者按]