山西监督执法专项行动总结表彰大会在太原召开

2009年4月28日,山西省水土保持监督执法专项行动总结表彰大会在太原隆重召开。大会总结交流了专项行动期间,全省水保监督工作的成绩与经验,表彰了19个专项行动先进单位、8个开发建设项目水保先进单位、63名专项行动先进工作者、7名开发建设项目水保先进工作者,命名大同煤矿集团有限责任公司塔山工业园区等8个生产建设单位为“全省开发建设项目水土保持示范工程”,安排部署了2009年水保监督工作任务。各市水利局分管局长、水保科长、监督监测站长,     

民营水保大户助推行唐县水土保持生态建设

在太行山国家水土保持重点建设项目县建设过程中,行唐县积极扶持民营水保大户,培育大户治理典型,以点带面促进水土保持生态建设,形成了"依托大户、成方连片、规模开发、打造亮点"的具有行唐特色的水保治理新模式。介绍了行唐县在做好民营水保大户治理规划、依托民营企业加快开发、创新民营水保大户治理模式方面的做法与经验。     

论水土保持方案编制与审查

<正> 根据我国水上保持法律法规的规定,一切从事可能引起水土流失的开发建设项目都要编报水土保持方案,而且要有水保方案编制资格的单位编制.目前各地在水保方案编制、审批中存在一些问题,直接影响了开发建设项目水土流失的防治工作.笔者根据近年来的工作实践,就水保方案的编制与审查提出一些建议,供参考1 编制水保方案的范围和分阶段要求1.1 编制水土保持方案的范围1.1.1 编制水保方案的区域范围根据国家法律法规的规定,凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案,即在山区、丘陵区、风沙区搞开发建设需编制水保方案,在其他地区只要造成水土流失、对原有水土保待功能有影响的项目均应编制水保方案.1.1 2 编制水保方案的主要建设项目根据法律法规的规定,主要有以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采:包括有色金属.黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等.(2)工业企业:包括冶金、电力、建材、化工、森林采伐、邮电通讯等.(3)交通运输:包括铁路、公路(含工矿企业内部的铁路、公路).机场、港口、码头等.(4)水工程:包括水利水电的枢纽工程,输(引、供)水及灌溉.徘水、治涝工程,河道整治及堤防工程等.(5)城镇建设:包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济?     

2009年度全省水土保持预防监督工作稳步推进

按照水利部的要求,2009年我省制定了《全省水土保持监督管理能力建设实施方案》,正式启动了首批35个县的水土保持监督管理能力建设。水土保持监督工作紧紧围绕“三同时”制度的落实,通过加强对开发建设项目的监管力度,多方位开展培训教育,强化执法能力和服务意识,取得了显著成效。全年共开展水保监督执法1031次,实地检查开发项目277个,审批开发建设项目水土保持方案255个,水土保持方案预算资金达2．25亿元。煤炭行业生态补偿取得突破性进展,我省从煤炭可持续发展资金中安排水利水保工程资金达8亿元。全省开发建设项目水土保持方案申报率、实施率和设施验收率均达到90％以上,水土保持的社会影响力明显提升。     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

完善水保设施建设提高监督执法水平

江西省龙南县水保局以完善水保设施建设，确保水保生态安全，收好用好水保“两费”，不断提升监督执法水平为目标，在新形势下积极拓展水保预防监督内涵，推动水保预防监督执法工作的顺利开展。一是增强素质，严把水保方案审批关。开发建设项目种类繁多，产生的水土流失形式多样，只有与时俱进认真学习，才能把好水保方案的审批关。     

寻乌县全面落实乡镇水土保持工作责任制

根据寻乌县委、县政府关于2007年农业和农村工作考评方案的有关要求，2007年7月，寻乌县15个乡镇都以正式文件安排落实了分管水保工作的领导并任命了乡镇专职（兼职）水保人员，并上报县水保局备案。这次乡镇水保机构的建设，是进一步完善基层乡镇水土保持工作组织的重要举措，纠正了寻乌过去基层水保组织不健全、管理工作被动的局面。按寻乌县委、县政府考试方案的要求，水保工作考核内容分为：机构建设、制度管理、水保宣传、预防监督、建设项目水保方案报批率、调处水土流失纠纷等。     

开发建设项目水土保持方案有关技术问题探讨

<正> 随着我国水土保持法律法规体系的不断完善和执法力度的加大,开发建设项目水土保持方案的编制工作日趋繁重.为了保证水保方案编制的质量,国家实行了资质证书制度,并制定了方案审批、监督实施的具体办法,使开发建设项目造成的水土流失逐步得到科学合理的治理.与此同时,由于开发建设项目工程类别多,造成的水土流失特点各异,以往遵循的水土保持各类标准和规范不适应新的情况,而编制开发建设项目水保方案的技术规范还未颁布,在当前的水保方案编制过程中遇到了许多新的技术问题,这些技术问题若解决不当势必影响水保方案的编制及水土流失的防治工作.本文根据近几年编制各类建设项目水保方案的实践,就有关问题与大家商讨,以期提高水保方案编制质量.1 开发建设项目水土保持方案的     

浅析水土保持方案落实难的原因与对策

编报水土保持方案是《水土保持法》之规定,最近5 a,全国审批的各类水土保持方案就达20多万个,但是已经审批的水土保持方案能够得到落实的却很少。即使是大型开发建设项目注重更多的是主体工程的保护,而忽视水土保持设施建设,使水土保持方案的有关设计和要求无法落实或滞后实施。水保方案落实难在何处?主要是存在水土保持意识淡薄,存在"两重、两轻"现象,管理不规范,审批、督查和验收相脱节,水保方案执行不到位,缺乏后期评价。为此建议:以科学发展观统领水保预防监督工作,落实水土保持工作报告制度,实行开发建设项目水土保持公告制度、水土保持方案保证金制度、完善水土保持方案后评价制度、规范水土保持方案。     

对当前水土保持工作中几个问题的探讨

水土保持是生态农业的基础 ,其主要内容一是建设水梯坝滩基本农田 ;二是搞好乔果灌草植被建设 ;三是开展预防监督 ,依法防治人为水土流失。造林栽果树是水土保持的重要措施 ,但树木良好生长需要其他水保工程措施相配合 ,水土保持与林业相得益彰。水利工程需要水保设施保护 ,水保设施需要水利工程增效 ,水土保持与水利密不可分。水土流失治理开发主体的多元化 ,必然带来治理单元和治理形式的多样化 ,这是发展的必然趋势。     

吉水县五项举措抓水保预防监督

为有效遏制生产建设项目产生人为水土流失，维护项目区生态环境平衡，2006年，江西省吉水县实行五项举措抓好水保预防监督工作：一是制定制度，规范水保监督执法行为，提高执法人员素质，提升执法服务质量。二是对生产建设项目单位实行奖罚政策。凡主动申报水保方案，主动按规定缴纳水保设施补偿费并在生产建设过程中认真落实水保方案的建设单位，将水保设施补偿费的50％作为奖励、补助金返还该建设单位；否则，将根据水保法及其他相关法律、法规予以处罚。     

石家庄市水保工作重视生态文明

2008年3月20日,石家庄市水利局召开了全市水土保持工作会议,8个山区县（市、区）的主管局长及水保站长参加了会议。会议首先对2007年的工作进行了认真总结,查摆剖析了工作中存在的问题,安排部署了2008年的3项主要任务：全面开展水源地水保、村镇水保、城市水保、景区水保、项目水保等大示范区建设,建设生态清洁型小流域,     

搞好铁路建设项目水土保持工作的认识与体会

郑州铁路局西安工程指挥部在所管辖范围内 ,在铁路建设中积极贯彻水土保持法律法规 ,严格执行水土保持“三同时”制度 ,建立健全水保制度和相应的水保组织机构 ,接受水保主管部门的执法监督 ,把水保措施落到实处 ,同时要求各参建单位在施工中 ,强化水土保持意识 ,构筑施工新理念 ,切实搞好铁路沿线的水土流失防治 ,走出了一条铁路建设与水土保持、生态保护的双赢之路。     

安远“水保生态示范户”效应突显

安远县自2006年起实施的“水保生态示范户”工程,为该县的水土保持生态建设做出了突出贡献,现已取得了明显示范成效。一是通过“水保生态示范户”们的积极宣传和示范带动,使周边乃至全县群众的水保生态意识明显提高,水保违法案件比原来下降了35％;二是通过“水保生态示范户”们的有效监督,使全县生产建设项目的水保方案申报率提高了20％以上;     

关于新农村建设中水土保持工作的思考

水土保持是新农村建设的基础性工作,具有促进农田基本建设、推进农业结构调整、提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件和人居环境的作用。正宁县作为甘肃省新农村建设的试点县,坚持以科学发展观为指导,以发展民生水保为重点,紧扣"生态立县"这一主题,围绕民生水保、生态水保、资源水保、和谐水保的目标,坚持预防为主、保护优先、加强治理的基本思路,为全县经济社会又好又快发展和新农村建设提供了良好的生态保障。介绍了水土保持在正宁县新农村建设中所取得的成效、正宁县水土保持工作存在的主要问题,提出了今后水土保持工作发展的思路和重点。     

努力开创山西省水土保持监督监测工作新局面

山西省水土保持生态环境建设形势大好，主要表现在各级领导重视，投入大幅度增加，农民群众依法防治水土流失的积极性,高涨等方面。“九五”期间水土保持监督工作取得了很大成绩，配套法规日益完善，监督体系基本健全，法制宣传不断深入，规范化建设取得重大进展，水保方案审批制度，现场监督检查制度和“两费”征收制度全面得到落实，‘“十五”水保监督监测工作的重点是：加强预防保护，突出行业管理，提高科技含量，实现规范化建设，使人为水土流失得到有效遏制，为开创新世纪水土保持监督监测新局面，2001年努力做好大力宣传《水土保持法》，扎实推进水保监督管理规范化建设，继续抓好以开发建设项目为重点的水保监督管理，城市水土保持，土壤侵蚀遥感调查，水土流失动态监测，水保监督监测队伍建设等项工作。     

宝鸡市水土保持生态建设实践与思考

近年来,宝鸡市科学谋划、精心组织水土保持生态建设工作,经过不断的探索与实践,逐渐形成了以项目建设为抓手、以生态修复为目标,具有区域特色的水土保持生态建设模式,较好地解决了城乡建设快速发展给全市水土资源利用、城镇生态环境保护工作带来的压力。在今后的工作中,应继续实施江河治理工程、涝池修复整治、水生态工程、城市水土保持、水保示范园建设、水保动态监测等,以推进宝鸡市水保生态建设取得新成效。     

河南省开发建设项目水土保持监测中存在问题及对策

介绍了河南省开发建设项目水土保持方案编报情况及水保监测现状。分析了全省开发建设项目水保监测工作目前存在的主要问题。针对这些问题,提出如下对策：（1）加大宣传力度,提高认识,强调水保监测的重要性和必要性;（2）制定水保监测管理办法,健全监测规章制度,完善技术标准体系;（3）加强培训,提高监测队伍素质,做好水保监测的基础性工作;（4）加强监督检查,将水保监测和行政执法有机结合起来;（5）深入研究监测技术和方法,提高监测精度,确保监测数据科学客观。     

马关县全面开展开发建设项目水保设施验收排查工作

云南省马关县为切实做好开发建设项目水土保持设施验收工作,根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定,2008年11月初对全县境内自2003年1月1日以来开工建设的各类开发建设项目水保设施建设情况进行了排查登记,特别是对2008年和2009年应该组织验收水土保持方案的开发建设项目进行了分门别类、列表登记。     

《关于加强事中事后监管 规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》解读

针对近日水利部印发的《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保[2017]365号),在分析文件出台背景的基础上,从认真落实国务院决定精神、规范生产建设项目水土保持设施自主验收、严格执行水土保持设施验收标准和加强水土保持事中事后监管等四个方面对文件进行了解读,为各级水行政主管部门、各水土保持从业单位及水土保持从业者领会文件精神,学习和掌握文件内容提供参考。