从法律视角透视我国农村集体林权制度改革

根据我国现行法律法规和基本政策,从法律视角透视我国农村集体林权制度改革,依据《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律法规论述了林权改革法律依据、林地承包经营权,林地使用权、林地使用权流转和林地使用权的特殊保护五个方面的法律规定。提出推进农村集体林权制度改革必须强化其法定性,依法推动、规范有序、保障改革。     

从物权法看我国林权登记制度的变化

为了加强对森林、林木和林地所有权和使用权的管理,我国实行林权登记制度。从目前立法情况来看,林权登记制度主要由《森林法》、《森林法实施条例》和《林木和林地权属登记管理办法》等林业法律、法规和部门规章来规定,林权登记主要由林业法来调整。     

吉林省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见

为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加快林业发展的决定，深化集体林权制度改革，解放和发展林业生产力，增加农民收入，促进林业又好又快发展，扎实推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国物权法》等有关法律法规和政策规定，现结合我省实际，就深化集体林权制度改革提出如下意见：     

明晰产权：集体林权制度改革的核心

近日发布的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下简称《意见》）,是指导我国集体林权制度改革的纲领性文件。通过集体林权制度改革,4亿多农民将获得25亿亩集体林地完整的“物权”,以确保农民获得林地承包经营权,能依法实现自主经营、自由处置、自得其利,为农民经营林业提供制度性保障。按物权法规定,林地承包经营权是一种用益物权,     

“十三五”期间林业五大改革成为亮点

正近日,国家林业局在《林业产业发展"十三五"规划》报告中指出,"十三五"期间将扎实推进集体林权制度,国有林场、国有林区、国家公园体制和林业供给侧结构性改革,为进一步推进林业改革发展、加快林业现代化建设做出贡献。一、完善集体林权制度。这对于推进农村供给侧结构性改革、释放农村发展潜力、维护农村和谐稳定具有战略意义。抓紧出台关于完善集体林权制度的意见,继续做好集体林地承包确权登记颁证工作,稳定集体林地承包关系,加强林权权益保护,进一步     

依法开展林权登记发证

《农村土地承包法》颁布实施后，依据有关规定承包林地，申请林权登记发（换）证的，登记机关要重点对承包或流转合同规范性、程序合法性、承包期限进行审核。林权申请者应提供合法规范的承包或流转合同书、原林权证等权源证明材料，以招标、     

盘活林权谋发展——兴安县林权管理服务纪实

2011年广西完成了“明晰产权、承包到户”的集体林权制度主体改革任务。林改后，拥有林地的广大农民应该怎样发展？基层林业部门如何进一步深化林权制度改革，创新林业生产经营机制，完善林业社会化服务体系，促进农民增收致富？从本期起，本刊将在《林改风云》栏目刊登深化集体林权制度改革系列文章，探索林业持续发展之路。     

我国林权主体的法律分析

林权主体就是根据法律规定或者合同约定,依法享有林权的权利人。作为林权的享有者和构成要素之一,林权主体必须明确,否则,林权归属就无从谈起,林权也就无法称其权利了。因此,分析研究林权主体,对深化林业体制改革、增强林业发展活力、进一步完善林业产权制度具有现实意义。我国对林权主体的规定主要散见于多部单行法律条文中。《中华人民共和国民法通则》第八十一条第三款规定:“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权,受法律保护。承包双方的权利和义务,依照法律由承包合同规定。”这里确认的林权主体为“公民”、“集体”和“国家”。《中华人民共和国森林法》第三条第二款规定:“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。国务院授权国务院林业主管部门,对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册,发放证书,并通知有关地方人民政府。”这里确认的林权主体为“国家”、“集体”和“个人”。《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款规定,包括林地在内的国有土地和农民集体所有的土地可以由单位或者个...     

中共北京市委北京市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见

为进一步深化农村改革，解放和发展林业生产力，促进生态建设和农民增收，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）等有关法律法规和政策精神，结合本市实际，现就推进集体林权制度改革提出如下意见。     

林改意义大 村民笑开花

林权制度改革是我国林业的一次重大改革,是土地承包经营在林地上的实践,是农村家庭承包经营制度的丰富与完善。林权制度改革是在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权承包和落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位,对充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性,促进农民脱贫致富,推进社会主义新农村建设、经济社会及生态环境可持续发展具有重大意义。     

林业法律和法规

【林业法律】颁布的林业法律有10部,分别是:《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《第五届全国人民代表大会第四次会议关于开展全民义务植树运动的决议》。     

政策信息

林业部通知要求加强林权管理工作在深化林业改革的进程中，林权管理工作出现了一些新情况、新问题。日前，林业部根据《森林法》等法律、法规和有关政策的规定，发出《关于进一步加强森林、林木和林地权属管理工作的通知》。《通知》指出，森林、林木和林地权属（以下简称林权）管理，是森林资源及其资产管理的基础性工作，也是各级林业行政主管部门重要的职责之一。《通知》要求各级林业行政主管部门抓好以下工作。一、坚持维护林权证的法律地位，依法保障林权不受侵犯。根据1981年中共中央、国务院发布的《关于保护森林发展林业若干问题的…     

国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 《农村土地承包法》实施以来，森林、林木和林地使用权的流转行为大量发生。特别是近一时期，各种社会力量投资林业比较活跃，一些地方出现了林权登记发证工作不够规范，有的地方甚至出现违法登记乱发林权证的现象。为进一步加强林权登记发证管理工作，     

集体林权制度改革是山区林区发展的根本出路——对福建省集体林权制度改革的调研

福建作为南方重点集体林区，林业工作一直走在全国前列。2003年以来，福建率先进行了集体林权制度改革，在保持林地集体所有权不变的情况下，将林地的使用权承包到户，把农村土地承包经营责任制由耕地延伸到林地，在主体改革到位后又率先推进配套改革，取得了显著成效。     

我国“三权分置”改革中林农环境权益保障探究

随着我国林权制度改革的进一步深入,林地使用权流转业已出现并得到不同程度的发展;但与之相随的是,在林地流转实现过程中出现诸多亟待解决的法律问题.《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,在原有土地承包经营权的基础上进一步分置,实行土地所有权、承包(经营)权、经营权分置并行.文中解读“三权分置”的逻辑构造,...     

对我国林业资本市场的观察和思考

一、我国林业资本市场运行中存在的主要问题资本资源配置对产权界定作用弱化。森林、林木和林地在我国法律上都称为森林资源，其林权所有形式按照法律规定主要为国家和集体所有。这里所称的法律规定，是指依照《中华人民共和国土地改革法》在土地改革时分配给农民群众，在农业合作化过程中依照《初级农业生产合作社示范章程》和《高级农业生产合作社示范章程》，通过农业集体化由个体农民所有转化为农民集体所有的森林、林木和林地，以及在农民集体所有的土地上由农村集体经济组织种植、培育的林木。这种半个世纪前就已经形成的林权界定认识…     

衡阳市林地流转研究与探索

<正>林地,是林业生产经营的基本要素。当前,国家通过集体林权制度改革、颁布林权证、确认林权等政策,促进林业生产与发展。但是,林权改革后,林业生产的主体基本为单一、独立的农户,数量众多且分散。再加之林地细碎化等特点致使林地流转规模小,速度慢,这在一定程度上影响和制约了林业生产可持续性发展与经营。因此在林改的基础上,如何引导林地以市场机制为导向合理有序地流转,     

宁夏回族自治区集体林权流转管理暂行办法

<正>第一章总则第一条为了规范集体林权流转行为,维护双方当事人的合法权益,促进森林资源合理开发利用和林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号)、《自治区党委人民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见》(宁党发     

林改之路,在天山脚下延伸

实行集体林权制度改革,是将农村家庭联产承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸,是对农村土地经营制度的丰富和完善。全面推进集体林权制度改革,是农村土地经营制度的又一重大变革,是一项惠及亿万农民的民心工程,是发展现代林业的强大动力,是促进农村和谐稳定的有力保障。——题记     

林苑短波

河北逾百万林农将可用林地换贷款河北省537.7万公顷集体林地有望加快实现从森林资源向森林资本的转变。根据近日中国银监会与国家林业局联合印发的《关于林权抵押贷款的实施意见》,河北省各级林业主管部门将积极协调地方政府出台必要的引导政策,使林农和林业生产经营者可以用合法拥有的林权作为抵押从银行贷款,以满足林业生产经营需要。近年来,河北省稳步推进集体林权制度改革,依法将集体林地的承包