防疫“五改”须落实“五个到位”——关于实施生猪免疫证制度的思考

我县从２０００年３月１日起，大力改革生猪防疫体制，全面实行了动物免疫证制度。即：改“全年春秋两次防疫”为“四季四次普防结合月月补针的常年防疫”；改“猪瘟单一防疫”为“猪瘟、猪丹毒、猪肺疫等多种疫苗的综合防疫”；改“年终按户统筹收取防疫费”为“边打防疫针边按头据实收费”；改“给生猪卡耳作防疫标志”为“依法给已防生猪发给《动物免疫证》，做到一猪一证，证随猪行”；改“防疫不影响检疫而检疫又不管防疫”为“生猪及其产品一律凭兔疫证上市检疫、交易，对无有效免疫证者，由检疫员加倍补收防疫费，从而达到以检促防的…     

农村动物防疫的现状及对策

农村动物防疫工作一般由乡镇兽医站组织，主要对猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫进行防疫，其防疫形式，一种是由乡镇兽医站和所辖村街签订动物防疫承包合同，由乡镇站人员带领村街动物防疫员逐村对动物实施免疫，到年底由村街根据合同付防疫费，这种防疫形式逐年减少。另一种是由乡镇站人员组织村街动物防疫员逐村对动物实施免疫，一边打针，一边收费，这种防疫形式正逐年增多。     

对当前基层动物防疫资源化管理的探讨

1动物防疫资源动物防疫资源应该包括三个方面,即动物免疫和产地检疫资源、防疫人员资源和监督管理资源。1.1动物免疫和产地检疫资源动物免疫和产地检疫资源是指按照物价标准应该收取的防疫服务费及产地检疫费。比如:2001年,息县牛发展到22.1万头,其中出栏6万头;生猪发展到70.5万头,其中出栏40.5万头;羊发展到36万只,其中出栏21万只;家禽发展到1050万只,其中出栏570万只。按照规定的免疫程序和收费标准,全年牛、猪防疫费平均每头5元,羊每只平均2元,禽每只平均0.3元,则年总防疫费可达850万元;出栏畜禽按产地检疫收费标准,可收取产地检疫费171万元,两项合计1021万元。     

骟猪打针挂耳标的防疫制度

所谓骟猪打针挂耳标的防疫制度,就是由基层兽医站的防疫人员在仔猪骟割时对仔猪进行猪瘟和猪五号病免疫接种,佩带免疫标志,收取防疫费的防疫制度;随着农村税费工作改革的不断深入,防疫费由政府或税务部门统一收取后转付兽医防疫站的统筹统防办法,改成了兽医自己打针收费的动物防疫务服性收费。由此很多地方都实行了骟猪打两针、挂耳标、收取防疫费的防疫制度,笔者从以下几个方面作一个简要概述。1存在的问题1.1养殖户对动物防疫工作认识不到位根据动物防疫法的规定国家在对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度,实施强制…     

乡镇防检改革探索

根据《动物防疫法》的有关规定，我县于２００１年４月起全县动物防检实行改革：一改“年终按户统筹防疫费”为“边打防疫针边收费”和“先打防疫针后在流通环节收费相结合”的办法；二改“给生猪卡耳号作防疫标志”为“免疫耳标（耳缺）和动物免疫证双重标志，做到一猪一证，证随猪走”；三改“防疫不影响检疫而检疫又不管防疫”为“生猪及其产品一律凭免疫证上市检疫、交易，对无有效免疫证者由检疫员加倍补收防疫费，从而达到以检促防的目的”。为了保证此次改革的成功，我们探索了一些新办法，采取了一些新措施，经过４个月的实践取得了…     

动物防疫费用到哪里去了？

新疆和田地区辖七县一市，都是国家级贫困县。畜牧业经济始终被当作支柱产业而摆在当地农村经济发展中的重要位置，但畜牧业生产投入却又始终得不到保证，而使畜牧业在和田地区农业经济中的支柱作用难以发挥。动物防疫费作为畜牧业生产的必要投入，由于部分领导及农牧民思想认识上的偏差和组织上的不力，使收费难的问题一直没有从根本上得到解决。1992年和田地区财政局、物价局、畜牧局联合下发了《关于调整和田地区畜禽及其产品防疫、检疫、医疗收费标准的通知》(以下简称通知)，时至2000年，动物防疫费的收缴及使用情况如何，笔者近年来进行了较为详细的调查。 一、收费方式多种多样 通知规定：“全地区实行防疫统一收费标准，大小畜每头每年收防疫费2.00元(防疫费含防疫注射费、药浴费和驱虫费)。防疫收费标准调整后，各乡、镇人民政府要依照《家畜家禽防疫条例》加强对防疫工作的领导，实行统一防疫，统一收费。收费办法根据地委(1988)11号文件精神，采取由乡、镇政府统一代收，乡、镇政府可以从收回的防疫费中提取3—5％作为代收服务费。”实际运作中，收费方式是多种多样的，主要有：     

对取消动物检疫收费的探讨

1动物检疫收费的历史及现状我国的动物检疫始于1913年,但真正的动物检疫是在新中国成立后才得以发展。从1985年《家畜家禽防疫条例》发布实施起,我国的动物检疫走上了法制化管理轨道,该条例第二十一条规定农牧部门根据本条例规定进行检疫、防疫可收取检疫、防疫费,具体办法由各省、自治区、直辖市制定,标志着畜禽检疫收     

动物防疫工作面临的形势及对策

在县政府的重视下 ,嫩江县的动物防疫工作 ,已形成了县、乡、村三级防疫网。在财力紧张的情况下 ,县财政每年能拿出一部分资金用于防疫补贴 ;乡、镇综合站每年也按人头编制由县财政划拨一部分定额补贴 ;村级防疫人员每年由乡、镇综合站考核 ,他们的工资报酬由村提留中解决。防疫费的收缴由过去的按耕地 1.0 5～ 1.5 0元 /hm2 ,或按牲畜的饲养头(只 )数收取 ,逐步改为按实际防疫头 (只 )数收取。防疫当时不收费 ,而是按户登记造册 ,防疫结束后由村长、村防疫员签字上报乡、镇综合站 ,年末按收费标准 ,由综合站与村里结算 ,由村统一代收或条件…     

财政部门扣除20％防疫费提成是否合理——答吉林某读者问

吉林某读者问 :我们所在的乡镇畜牧站是事业单位 ,但只有一个人是差额拨款 ,其余人员是自筹自支、自负盈亏。我们收取动物防疫费是根据1992年财政《价》字的规定进行收取 ,防疫时所用的药品都是我们自己掏的钱。上边要求我们使用财政统一票据 ,但我们把收取的防疫费用存到财政专户上以后 ,财政部门却从中扣除了20 %提成 ,说是用于防疫、检疫等所需费用。请问扣除这20 %是否合理 ?本刊法律顾问李亚军答 :国家允许收取行政事业性收费性质的畜禽及畜禽产品防疫、检疫费等 ,开始于1985年颁布实施的《家畜家禽防疫条例》。1992年 ,国家物价局、财…     

实施检疫与收取检疫费是否属于同一个行政行为

动物防疫监督机构的动物检疫员在依法对动物、动物产品实施检疫的过程中 ,通常遇到管理相对人拒交检疫费的情况。实施检疫与收取检疫费是否是同一个行政行为 ?一种思想认为是同一个行政行为 ,另一种则认为检疫和收费不属于同一个行政行为。1　动物及其产品的检疫与收费是同一个行政行为《动物防疫法》第三十四条规定 ,“动物防疫监督机构依法进行检疫 ,按照国务院财政、物价行政管理部门的规定收取检疫费用”。从这条规定中我们可以看到 :检疫就必须收费 ,收费是由检疫引起的 ,是检疫费 ,而不是其他费 ,只有实施了检疫 ,才能收费。既然实施…     

“张家村”现象令人忧虑

山东蓬莱市淳于乡张家村水草资源丰富，养牛条件得天独厚，２００多户的小村黄牛存栏１０５头。以前农户饲养畜禽由乡兽医站实行防疫承包，防疫费年底集体统一交纳。后来，由于该村收入不佳，拖欠费现象严重，防疫承包名存实亡，１９９５年以后，村委会规定谁防疫谁交钱。...     

转变观念加强防疫 促进畜牧业健康发展——醴陵市畜牧水产局生猪免疫证的成功做法

为了认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》和具体落实市政府醴政通（99）5号《关于进一步搞好畜禽防疫检疫工作的通告》和醴政发（99）24号关于进一步做好畜禽防疫检疫工作的通知》精神，加强对动物防疫工作的管理，我局决定在全市实施生猪免疫证制度，从今年7月份开始，4个月以来，生猪免疫发证工作取得了显著的成绩。主要表现在：l免疫密度大大提高，生猪死亡率明显降低。1999年7月起，开始实施生猪免疫证发放办法，到10月底止，4个月共发证28．9万份，收回9．76万份；占发证数的35％；收取防疫费共计48．6万元；免疫注射密度达92％…     

浅论农村畜禽防疫收费难的原因和对策

笔者在实际工作中发现，部分乡村存在着防疫收费难的问题，在一定程度上影响了畜牧业的健康发展。从笔者多次到农村了解的情况来看，防疫收费难的原因具体可以归纳为以下四个方面：一是一些地方领导对防疫工作认识不足，重视不够，支持不力。有的认为动物防疫工作是畜牧部门的事，对防疫工作撒手不管，放任自流；还有的认为收取费用会加重农民负担，从而导致此项工作无法落实，防疫费也就相应地收不起来。二是部分群众防疫意识淡薄。他们对畜禽防疫工作的重要性认识不足，认为打不打预防针都一样；还有部分群众认为打了针，畜禽照常得病、死…     

试论动物检疫收费的法律问题

动物检疫收费的法律定位,一直困扰着广大动物检疫人员。大家对检疫收费问题的探讨与争论办比较关注。现就此问题谈一些个人的看法与业内同行共商。《中华人民共和国动物防疫法》第三十四条规定：“动物防疫监督机构依法进行检疫,按照国务院财政、物价行政管理部门的规定收取检疫费用,不得加收其他费用,也不得重复收费。”全国人大法工委主编的《中华人民共和国动物防疫法释义》对这一条是这样解释的：“动物防疫监督机构代表国家依法行使检疫职能,可以收取检疫费用。检疫费用属于国家农业系统行政事业性收费项目,国务院财政、物价行政…     

动物检疫应该实行"检疫不收费"制度

《动物防疫法》第34条规定“动物防疫监督机构依法进行检疫。按照国务院财政、物价行政管理部门的规定收取检疫费用”。因此，动物防疫监督机构实施检疫、收取检疫费是合法的。但是，合法不等于合理，也不等于合适。随着社会发展和实际情况的变化，动物检疫收费受到越来越多的质疑。现在已经到了检疫不收费的时候了。     

畜禽防疫技术承包浅谈

制定畜禽防疫技术承包措施实行兽医站供应疫苗制度 ,乡兽医站同各村民委员会以人口户数和畜禽饲养量为基数签订防疫承包合同 ,防疫承包费由村委会统一交乡财政 ,由财政所监督管理统一使用。收费按最低标准逐户收取 ,防疫承包内容是猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫及大牲畜破伤风等的免疫工作。主要是以提供优质服务 ,保护好畜禽 ,防治传染病为目的 ,发展畜牧生产为指导方针。巩固畜禽防疫技术承包 ,建全防疫目标责任制兽医站负责制定全乡防疫计划、疫苗器械供应、疫情的诊断鉴别以及防疫质量的监督检查落实。县兽医站配备必要的器械和设备 ,按乡区域…     

动物防疫和防疫监督的工作用语及含义浅析(二)

在《家畜家禽防疫条例》颁布前的动物“防疫”，多数人都认为主要是指在农村采取的打预防针、喂预防药、消毒及加强饲养卫生等措施，而那时的“检疫”，则主要是“屠宰检疫”、“市场检疫”、“运输检疫”。所以，在机构、职能上，在一些具体作法上都把检疫单列，收费也明确了“防疫费”和“检疫费”两个术语。     

正确认识和对待防疫收费

动物防疫费由看槽保健费演变而来,各地在实施动物防疫工作中,总结出了一个普遍性的经验:凡是防疫费收得好的地方,免疫工作也落实得好。反之,则差。近年来,动物免疫工作的难度越为越大,其原因很多,除了机构问题基层队伍不稳定等因素外,另一个重要原因是防疫费难以收取到位。而在防疫费收取难的原因中,有一个问题应当引起各级党政和业务部门的重视,那就是各级对动物防疫费的误解,即将防疫费当作“服务费”,而使“防疫费”受到了“不公正的对待”,给防疫收费带来了很大地冲击,直接影响了动物免疫工作的落实。应此,笔者要大声呼吁:要正确对待防…     

开展农村动物防疫的三点建议

针对当前农村畜禽饲养分散、规模养殖比重小：饲养周期短、养殖动态变化快：部分农户缺乏防疫主动性、规模养殖户强制免疫阻力大：动物防疫费收取难、防疫员劳务补贴低：动物防疫法律法规贯彻执行不到位等制约动物防疫的因素，建议采取以下措施：     

乡镇兽医站防疫检疫工作存在的问题及建议研究

随着我国社会经济的快速发展,人们对农副产品的需求量越来越大,而在农村经济发展中各种农副产品的经营是农民的主要经济收入来源,要想保证农村的经济发展就要做好乡镇兽医站防疫检疫工作,乡镇兽医站主要是为当地农民提供养殖技术,通过防疫检疫工作保证养殖业的良好发展,但是目前我国的乡镇兽医站防疫检疫工作的开展还存在很多问题,本文首先分析了乡镇兽医站防疫检疫工作中存在的问题,然后提出了改善乡镇兽医站防疫检疫工作的措施。