国有林权制度改革面临的主要问题分析

国有林权制度改革是我国经济体制改革的一个重要组成部分,是完善我国市场经济体制的必然选择。2006年1月14日,国务院正式批准伊春作为国有林区林权制度改革试点单位,先行进行国有林区林权制度改革的尝试。其实早在2005年中共中央国务院发布的《关于加快林业发展的决定》中就已经提出,要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。“在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。”     

从物权法看我国林权登记制度的变化

为了加强对森林、林木和林地所有权和使用权的管理,我国实行林权登记制度。从目前立法情况来看,林权登记制度主要由《森林法》、《森林法实施条例》和《林木和林地权属登记管理办法》等林业法律、法规和部门规章来规定,林权登记主要由林业法来调整。     

我国林权登记法律效力评介

森林、林木和林地是重要的森林资源。为保护森林资源,加强森林、林木和林地权属(简称林权)管理,我国对林权实行登记发证制度。《森林法实施条例》第三条规定,国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。2003年6月25日中共中央、国务院下发的《关于加快林业发展的决定》要求,对林权权属明确并已核发林权证的,要切实维护林权证的法律效力;对权属明确尚未核发林权证的,要尽快核发;对权属不清或有争议的,要抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明。由于森林、林木和林地在法律性质上属于不动产,而不动产登记的法律效力因立法情况的不同而有所不同,…     

林改之后森林资源流转的管理

林改后,森林资源的流转经营已成为社会需要和社会相关主体的自发要求。在森林资源产权基本明晰的基础上,健康有序地推进森林、林木和林地有序流转,对于优化资源配置,挖掘发展潜力,发挥林业在社会经济发展中的地位和作用具有重要意义。但在流转中存在很多问题,应该适时加强森林资源流转的管理,健全林地、林木流转制度,进一步规范森林、林木和林地使用权流转,巩固林权制度改革成果,推进林业经济体制改革,促进农村经济健康发展。     

我国林权有关问题评述

回顾了我国林权立法的历程,对林权含义进行了剖析。分析了林地使用权和林地承包经营权的联系和区别,指出在定义林权时,将林地承包经营权与森林、林木和林地所有权,森林、林木和林地使用权并列,作为林权内容是适宜的;提出了“林权属于物权,森林、林木和林地所有权属于自物权,森林、林木和林地使用权与林地承包经营权属于用益物权”的观点。     

桂东县集体林权制度改革的探讨

集体林权制度改革是现代林业建设的一项重要内容。通过对桂东县集体林权现状以及现代林业建设所面临的林权问题的分析和论证,从完善森林分类经营,明晰林地、林木权属,建立林农自主经营机制等方面,提出桂东县集体林权制度改革的总体思路和具体措施,为南方集体林区集体林权制度改革提供参考。     

制度创新带来的一次成功尝试

洪江市作为全省集体林权制度改革试点单位,积极探索建立流转顺畅,管理规范的森林资源要素市场,于今年1月成立了洪江市森林资源资产评估中心和森林、林木和林地流转交易中心,为森林、林木和林地交易搭建了一座平台。     

林权制度改革有待加速

林权是森林、林木、林地权属的简称,包括森林、林木和林地所有权、使用权、处置权及收益权。林权问题是林业政策的核心问题,这个问题解决的好坏,将直接关系到森林资源的培育、保护和利用的成效,关系到林业发展的后劲和活力。但长期以来,林权作为一种特殊的产权形态,未得到应有的重视。林木产权不明晰,经营机制不够活,利益分配不合理,严重影响和制约了林业生产力的发展,产权制度改革已成为解放和发展林业生产力,增强林业活力的迫切需要。我国林权制度改革的现状目前,尽管林业在改革开放20余年的成绩卓著,但由于林业行业的改革多为“刮风多下…     

林业要闻

把握申请受理、严格审查两个关键环节,为推进集体林权制度改革提供基础保障国家林业局要求加强林权流转登记发证管理针对近一时期森林、林木和林地使用权流转行为大量发生,各种社会力量投资林业比较活跃,一些地方出现了林权登记发证不规范甚至违法发证的现象,     

国有林场解决林权纠纷的有效途径——以塞罕坝机械林场总场阴河林场为例

国有林场的林权属于国家,国有林场的职责就是经营保护好国家的森林、林木和林地。然而,近几年随着林业改革的日益深入,林业经济效益的不断提高,广大农民对山林资源越来越重视,加之历史遗留等原因,导致山林权属纠纷越来越多。     

政策信息

林业部通知要求加强林权管理工作在深化林业改革的进程中，林权管理工作出现了一些新情况、新问题。日前，林业部根据《森林法》等法律、法规和有关政策的规定，发出《关于进一步加强森林、林木和林地权属管理工作的通知》。《通知》指出，森林、林木和林地权属（以下简称林权）管理，是森林资源及其资产管理的基础性工作，也是各级林业行政主管部门重要的职责之一。《通知》要求各级林业行政主管部门抓好以下工作。一、坚持维护林权证的法律地位，依法保障林权不受侵犯。根据1981年中共中央、国务院发布的《关于保护森林发展林业若干问题的…     

临夏州林权制度改革后的森林防火工作管理

集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革,是对农村改革新的发展。随着集体林权制度改革的深入,林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立,给临夏州山区森林防火工作带来了许多新的问题。如何搞好森林防火工作,对保护资源安全、维护生态平衡、确保社会稳定具有重要意义。一、林改后山区森林防火形势严峻(一)野外火源管理难度加大。林改后,林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分     

对我国林业资本市场的观察和思考

一、我国林业资本市场运行中存在的主要问题资本资源配置对产权界定作用弱化。森林、林木和林地在我国法律上都称为森林资源，其林权所有形式按照法律规定主要为国家和集体所有。这里所称的法律规定，是指依照《中华人民共和国土地改革法》在土地改革时分配给农民群众，在农业合作化过程中依照《初级农业生产合作社示范章程》和《高级农业生产合作社示范章程》，通过农业集体化由个体农民所有转化为农民集体所有的森林、林木和林地，以及在农民集体所有的土地上由农村集体经济组织种植、培育的林木。这种半个世纪前就已经形成的林权界定认识…     

集体林权制度改革与河北省植物检疫工作的探讨

<正>一、集体林权制度改革对检疫工作的影响集体林权制度改革是指在保证集体林地所有权性质不变的前提下,确立林地附着物的森林或林木的所有权或使用权与林地使用权的独立地位,使其与集体林地所有权分离。集体林权制度改革是对我国林业体制机制的一次重大调整,将有助于解决     

林木和林地权属登记管理办法

国家林业局令第 1号《林木和林地权属登记管理办法》,已于 2 0 0 0年 11月 2日国家林业局第 3次局务会议审议通过 ,现予发布 ,自发布之日起施行。国家林业局局长周生贤二○○○年十二月三十一日林木和林地权属登记管理办法　　第一条　为了规范森林、林木和林地的所有权或者使用权 (以下简称林权 )登记工作 ,根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例规定 ,制定本办法。第二条　县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责。林权登记包括初始、变更和注销登记。第三条　林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。第四条　…     

集体林权制度改革中几个问题的思考

林权是森林、林木、林地权属的简称,它包括所有权、使用权、处置权和收益权,是林业政策的核心问题,是林业生产关系的总和,也是决定林业发展的关键因素。近年来,在江西、福建等省开展的以"明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套"为主要内容的集体林权制度改革,     

太原市小店区林权登记发证工作探讨

加快林权登记发证工作，是巩固林业建设成果，实现依法治林，促进林业跨越式发展的一项重要工作。通过林权登记发证，依法明晰和落实森林资源所有权、使用权，对调动社会各方面造林、育林、护林的积极性，依法保护林权权利人的合法利益，维护林业生产经营秩序，推进森林、林木和林地使用权的合理流转，加强森林资源保护和发展具有十分重要的意义。     

怀化出台集体林权制度配套改革措施

怀化市是我省集体林权制度改革试点单位、国家集体林权制度改革联系点。在经过一段时间的探索、实践后,怀化市人民政府又出台了《关于进一步加快集体林权制度改革试点工作有关问题的指导性意见》,从明晰产权、核定林业执法和管理单位编制、森林资源评估、林地林木流转、林业要素市场、林业基层服务机构和林业执法体系建立以及加强组织领导等多个方面提出了具体要求,为深化配套改革提供了政策依据。     

浅析林权管理存在的问题、成因及对策

林权,即森林、林木和林地的所有权或使用权,包括处理权(如采伐权、采集权、流转权、抵押权等)、收益权(如补偿权等),以及农村林地承包经营权等财产性权利.林权管理是森林资源管理的重要组成部分,事关林业发展的根本和林区秩序稳定的关键.     

以法律视角看集体林权制度改革

集体林权制度改革作为农村家庭承包经营制度从耕地向林地的一种拓展和延伸，是对已有林业生产关系的一次重大调整，对于培育林业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，推动林业生产力的快速发展具有重要意义。同时，集体林权制度也改变了以森林、林木和林地为标的物的权利分配结构以及由此形成的法律关系，因此也是对林业法律关系的一次重大变革。以法律视角考察集体林权制度改革，可以更加清晰地辨明林改背后的法律因素，透彻地剖析林改体现的法律实质，对于推动集体林权制度改革法理研究、开展相关法律教育、