REDD+机制各缔约方观点总结分析及我国对策建议

减少发展中国家毁林及森林退化引起的温室气体排放, 森林保护、可持续森林管理和增加森林碳储量(REDD+)在减缓气候变化行动中的作用越来越明显, 已经成为《联合国气候变化框架公约》谈判的重要议题。近年来各缔约方针对方法学、融资机制和REDD+与清洁发展机制(CDM)关系的谈判争论越来越激烈。在《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议(COP18)期间, 对REDD+议题提出了新的要求, 除了有关于逐步建立国家水平森林参考排放水平或参考水平等有关方法学的技术与科学问题外, 基金在融资机制中的作用和非碳效益支付议题也有待进行深入的磋商。文中基于对各缔约方提案的分析结果和REDD+示范项目开展情况, 结合我国森林资源现状, 分析了REDD+机制对我国可能产生的影响并提出后续谈判期的对策建议。     

林业议题在坎昆气候大会获突破

<正>11月29日至12月10日,联合国气候变化框架公约第16次缔约方大会在墨西哥坎昆召开。两项林业议题"减少发展中国家毁林、森林退化排放和森林保护、可持续经营、提高森林碳储量的激励机制和政策措施"(REDD+)和"土地利用、土地     

适应气候变化的园林绿化应用好材料——菌根肥料

当前,气候变化是全球关注的热点问题,森林在应对气候变化中的重要作用已得到广泛认可。2009年哥本哈根气候大会之后,减少源于毁林和林地退化造成的碳排放（REDD）发展成为森林可持续经营与森林保护等（REDD＋）。通过改进森林经营模式、提高碳汇能力和生物多样性．增强稳定性,     

国外森林碳融资模式比较及其对我国的启示

林业在应对气候变化方面的作用和地位越来越为各国和国际社会所重视。与其他缓解气候变化的选择相比, 森林碳减排的成本相对较低。但是, 资金缺口目前已成为REDD和REDD+面临的主要挑战之一, 也成为各国政府、学术界和企业界共同关注的焦点。文中对国外森林碳融资模式进行归纳分析, 指出其发展趋势, 提出国外实践对我国发展森林碳融资的借鉴意义。     

联合国气候变化峰会关注森林减排

9月23日，国家林业局局长贾治邦代表中国政府出席了联合国气候变化峰会关于减少毁林和森林退化碳排放高级别会议并发表讲话。会议由联合国秘书处、挪威和巴布亚新几内亚联合主办，由联合国秘书长潘基文主持，100多个国家和国际组织的代表出席会议。     

减少毁林和森林退化引起的排放:一个综述视角的分析

减少因毁林和森林退化引起的温室气体排放(REDD)对控制和减缓全球气候变暖具有重要作用。UNFCCC第11次缔约国会议将REDD议题列入气候谈判议程, 希望REDD成为2012年后承诺期减缓气候变化的重要措施之一。文中在对国际社会关于REDD的谈判进展和指导原则等进行概述的基础上, 探讨了当前国际社会关注的REDD的焦点问题, 分析了这些焦点问题的现状及其可能的发展趋势, 并据此提出讨论和建议。     

全球REDD+筹资状况与对策研究

减少毁林和森林退化降低碳排放及通过森林保护与可持续管理增加碳储量（REDD+）是应对气候变化的有效机制。完善的资金机制是顺利实施REDD+机制的关键环节,其中筹集资金又是资金机制最重要的组成部分。文中阐述当前REDD+资金机制一般模式,分析REDD+筹资情况,并且对巴西、印度尼西亚、坦桑尼亚和越南4国REDD+非市场筹资进行重点分析,在此基础上剖析了REDD+项目存在融资数量少、承诺资金难以落实、REDD+资金监管成本高等问题,提出解决REDD+资金筹措问题的相关建议,以期对完善REDD+资金来源机制起到促进作用,推动REDD+项目顺利实施。     

早期涉林项目留给减少森林砍伐和退化机制的经验与教训

减少毁林和森林退化导致的排放, 增加森林碳储量(REDD+)将成为2012年后最具成本效益的一个缓解气候变化的机制。为了避免REDD+项目的设计和实施重蹈早期涉林项目的覆辙, 有必要回顾REDD+之前的涉林政策和涉林项目的问题。早期涉林倡议案、森林认证、环境服务报偿(PES)、综合保护与发展项目(ICDPs)中的经验教训, 对于REDD+特别有参考价值。REDD+的实施需要依赖各国已经同意的倡议, 促进主权国家履行现有承诺, 利用公共权力与私人权力的协同增效作用来产生环保效应。在早期碳项目中, 普遍缺乏可信的反事实构建, 碳计量可靠性上也存在问题。在综合保护与发展项目的实施中, 如何处理好保护与发展的关系, 如何为生态系统服务寻找买家和争取长期的金融支持, 是项目实施成功的主要影响因素。REDD+在设计上就应该考虑到这些问题, 建立在各种经验教训之上的REDD+项目设计和实施应该更加有效和公平。     

拉美国家参与全球森林治理的3种模式

随着对全球变暖和气候变化的担忧和关注在国际政策辩论中占据越来越重要的地位,全球对森林治理问题的兴趣和关注也在日益增长。森林已被定位为具有全球价值的碳库,对碳封存和缓解气候变暖具有重要作用。在这种背景下,拉丁美洲的森林治理在应对气候变化方面被视为具有全球重要性。文中以REDD为分析视角,从分阶段的方式出发,将拉美国家参与全球森林治理的模式分为以巴西为代表的自信模式、以哥伦比亚和哥斯达黎加为代表的包容模式和以玻利维亚为代表的抗拒模式3种;通过分析认为,拉美国家有最终实现减少森林砍伐和森林退化的巨大潜力以及利用其丰富的森林资源缓解气候变化的相应能力,但需要坚定森林治理和改革的决心并保证REDD政策实施的持续性。     

2010年全球森林资源评估特点与启示

介绍了由联合国粮农组织(FAO)牵头开展的2010年全球森林资源评估内容指标、技术方法和主要结果,总结了2010年中国森林资源评估和国家报告编报情况及其成效。从我国实际出发,分析了我国林业监测统计面临的紧迫问题,结合世界各国和FAO等国际组织森林资源监测评估经验,提出了增强全国监测评估结果时效性和说服力、提升我国林业应对森林可持续经营评价、森林碳汇计量和REDD+等全球气候变化焦点议题能力的途径和措施。     

聚焦气候变化大会,发挥森林生态系统功能

以联合国气候变化大会为着眼点,阐明《巴黎协议》的跨时代意义。中国在应对气候变化方面态度积极,将涉及生态环境保护、气候变化应对、能源转型、绿色金融和产业合作等领域的"一带一路"和国家承诺碳减排目标的关系议题引入联合国气候大会。文中阐述森林在解决全球气候变暖问题上的重要作用,并强调作为人口众多、地域辽阔的中国在改善人类生存环境工作中的责任和作用。提出有计划地实施造林、再造林,严格控制林木采伐量,培育优良造林树种,提高森林资源蓄积量,通过引种、驯化、繁育和栽培技术研究,扩大种群数量等提高森林生态系统功能的措施。     

联合国气候变化峰会关注森林减排

联合国气候变化峰会9月22日在纽约联合国总部举行，会议由联合国秘书处、挪威和巴布亚新几内亚联合主办，由联合国秘书长潘基文主持，100多个国家和国际组织的代表出席会议。     

森林碳汇与森林恢复评价刍议

毁林和森林退化成为继化石燃料燃烧之后第二大温室气体排放源,森林恢复是减缓(减少)毁林和森林退化的重要途径,许多国家独自或联合起来,持续的进行森林恢复活动。联合国与农业组织(FAO)最新估计,2001-2015年,全球因毁林导致的温室气体排放已经从3.9 GtCO_(2-eq)/a下降到2.9 GtCO_(2-eq)/a。这主要归因于中国、巴西、智利、菲律宾、韩国、越南、土耳其、乌拉圭和哥斯达黎加等一些国家在减少毁林和增加森林面积方面所做的贡献。近期,我国林业局对外公布的《省级林业应对气候变化2017-2018年工作计划》指出,加强森林生态系统保护和建设、增加森林碳汇、控制林业温室气体排放及提高林业适应能力等已列入国家战略和规划。可以预见,森林恢复在未来应对气候变化工作中将发挥更大的作用。基于此,对森林碳汇和森林恢复评价进行刍议,为我国未来的森林恢复工作提供参考。     

应对气候变化,中国林业成为世界亮点

在《京都议定书》第一个承诺期:(2008年～2012年)即将结束之际,全球更加关注"后京都时代"应对气候变化的国际制度安排。2009年12月7日,来自全球190多个国家和地区的1.5万名代表齐聚丹麦首都哥本哈根,参加为期近两周的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议,共商应对气候变化对策。发达国家碳排放的承诺,发展中国家适当缓解行动,以及减排资金和技术支持问题,成为这次会议的主要议题。会上,作为最大的发展中国家,中国政府应对气候变化的立场、主张和举措备受关注。联合国专门负责气候变化谈判的最高官员德博埃尔在接受记者采访时指出,"中国在应对气候变化问题上的举措已位于世界前列。"森林既是吸收汇,也是排放源,在应对气候变化中具有减缓和适应双重功能。根据世界银行数据计算,1990年～2005年,全世界主要发展中国家森林面积均是负增长,只有中国在过去15年森林面积不断扩大,蓄积量不断上升。     

基于社区的监测在避免毁林机制中的作用

在发展中国家减少森林砍伐和退化、增加森林碳储存和开展森林可持续经营(REDD+), 意味着各国必须周期性、系统性地开展森林清查, 以量化森林碳储量的变化。目前的遥感技术可以经济合算地监测森林砍伐, 但监测森林退化仍然比较困难, 测量森林退化成为实施REDD+的一个主要挑战。基于社区的森林清查能够帮助解决这一问题。文中概述社区型监测在REDD+背景下的作用, 比较社区型监测与专业技术人员开展森林清查的成本和数据可靠性, 分析社区型监测的优缺点, 认为需要进一步研究当地社区监测的准确性, 完善实地操作规程, 尽量利用社区型监测的优势实现REDD+。     

印尼《综合性创造就业法案》或将影响森林治理

雅加达邮报2020年9月25日报道,过去10年间,印度尼西亚政府通过实施"减少森林砍伐和森林退化所致排放量"(REDD+)项目,在遏制毁林和减少碳排放等方面作出了巨大努力,并取得了相当成果,由此获得了联合国绿色气候基金(GCF)和挪威政府1.241亿美元的资金支持,这证明了国际社会对印尼提升森林治理能力的信心。然而,印尼政府在遏止毁林方面仍然任重道远,不但毁林和土地纠纷仍然存在,而且经济发展的需求可能会破坏森林治理体系。     

热带林国家承诺保护森林

美联社9月24日报道，来自联合国的消息：巴西、印尼等11个热带国家在出席联合国气候变化峰会的一个附属会议时重申，将着力保护本国的森林，同时指出这个任务十分艰巨。     

伟大的事业需要崇高的精神

2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上庄严承诺，“我国将把提高森林覆盖率、大力增加森林碳汇作为有约束力的国家指标，确保2020年森林面积比2005年增加6亿亩，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。     

加强林业干部队伍建设 确保实现“双增”目标

2009年9月,胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向国际社会庄严承诺,“中国将把提高森林覆盖率、大力增加森林碳汇作为有约束力的国家指标,确保到2020年森林面积比2005年增加6亿亩,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。     

印度制定新的国家森林政策

正继1988年第三版国家森林政策后,印度目前又制定了新的国家森林政策,以应对林业面临的新问题。新政策包括应对气候变化、人与动物冲突及森林面积减少等挑战。印度国家森林政策由环境、森林和气候变化部(Mo EFCC)制定。新政策旨在通过森林可持续经营达到减缓气候变化的目标,同时力图通过林业科学技术发展及加强执法,保护森林植被,并将森林覆盖率提升至30%