税费改革后村收入的来源与管理

一、村级资金来源 1.农业两税附加。根据政策规定,税费改革后村提留不再按人头收取,改按新的农业税、特产税附加的形式收取。农业税附加为农业税正税的20％,特产附加为正税的10%～20％。两税附加为村级收入的主要来源,主要用于村干部的应酬、五保户的供养和办公用费。 2.“一事一议”筹资。税费改革后,村级兴办公益事业所需资金,不再固定收取。而是采取“一事一议”和“一事专批”的办法由村民大会或村代表通过,报乡镇政府批准,“一事一议” 筹资每人每年不能超过15元,并实行村务公开、村民监督。 3.村级公益事业金、按照“权利与义务对等”和“均衡减负”的原则,向不承包土地或承包土地明显     

农村“一事一议”资金的筹集与管理

农村实行税费改革后,原来农民按人均上缴的村提留改按新的农业税和农业特产税附加形式收取。改革后村内兴办诸如农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需资金,不再向农民固定收取,实行“一事一议”。因此,“一事一议资金的筹集与管理的重要性和必要性日益突出。 资金筹集 筹集农村“一事一议”资金,首先,必须明确筹集范围。按照《山东省农村税费改革(试点)实施方案》规定,农村“一事一议”筹资主要用于农田水利基本建设、修建村级道路、农村植树造林等农村生产公益事业。因此,“一事一议”资金不能用于村干部工资和一些非生产性开支。“一事一议”应当在农业税和农业特产税附加不能满足需要的情况下进行筹集,而     

村级一事一议管理

农村实行税费改革后．村级生产公益事业建设资金有国家委派、外资、民间资本、”一事一议”等多种渠道筹集，目前村级生产公益事业建设资金，主要采取村民“一事一议”的方式筹集，因此，规范村级管理行为，完善“一事一议”管理工作是乡（镇）、村当前和今后一个时期的工作重点，也是为农民办实事的具体体现，一个村“一事一议”工作开展的成败与否．直接关系到这个村的村级组织是否有凝聚力和向心力的问题。     

"参与式"在农村"一事一议"项目中的应用初探

农村实行税费改革后 ,村内兴办农村集体生产公益事业所需资金不再固定向农民收取 ,通过“一事一议”的形式向农民筹资 ,因此 ,“一事一议”成为税费改革后农村广大群众和各级政府关注的热点问题。在“一事一议”项目运作中引入“参与式”机制 ,有助于规范操作 ,民主决策 ,做到公千、公正、公开 ,真正体现广大群众的意愿。一、“参与式”应用在农村“一事一议”项目中的重要意义农村项目建设中的“参与式”是指村民广泛平等地介入到项目的选择、预算编制以及项目的实施、监测与评价等各个运作过程。参与村民是项目的决策者、拥有者和利益分享…     

关于农村"一事一议"的调查与思考

垫江县作为重庆市4个税费改革试点县之一,早在2001年就进行了农村税费改革试点,取消了乡镇统筹费、农村义务工与积累工以及一些不合理的收费项目。税费改革后,农村必要的基础设施还搞不搞?怎样搞?带着这些问题,最近我们对全县“一事一议”进行了专题调查。一、农村“一事一议”的现状所谓“一事一议”是指农村村民委员会在村级范围内,为兴办集体生产公益事业向农民筹集资金或要求农民出工的行为。目前农村“一事一议”的现状欠佳,存在以下问题:1.不严格按程序操作2003年,县政府办公室转发了市政府办公厅关于印发重庆市农村村级范围内一事一…     

浅析农村税费改革中的"一事一议"制度

农村税费改革,是继农村承包责任制后党在农村的又一次重大改革,其目的是理顺农村分配关系,规范农村税费制度,减轻农民负担。农村推行税费改革后,村内兴办其它集体生产和公益事业所需资金和劳务,实行“一事一议”。可见,“一事一议”制度不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴     

对一事一议筹资有哪些规定?如何进行使用监督?

这次农村税费改革取消乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的村级道路建设资金和由村提留中用于农田水利基本建设、植树造林等村办集体生产和公益事业所需资金,不再固定向农民收取,采取一事一议的筹集办法.具体操作办法是:年初由村民委员会提取预算,经村民大会或村民代表会议讨论通过,报乡镇经营管理部门审核,由乡镇政府批准并报县农民负担监督管理办公室备案.筹资额严格实行上限控制,每人每年最高不得超过15元.经批准后的筹资额用省农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡登记,监督卡由村委会组织发放到农户,并张榜公布,实行"村务公开、民主管理”,接受群众监督.村内一事一议的集体生产公益事业筹资的提取、管理、使用情况,接受农民负担监督管理部门审计监督.     

发挥＂一事一议＂作用 促进公益事业发展

随着农村改革的深化，在村级实行了二十多年的“两工一车”制度告别了历史舞台，村级发展公益事业实行“一事一议”向农民筹资筹劳，这是一项重大的变革。结合下乡普法，对润津乡开展一事一议工作开展了调查。     

推行一事一议筹资 加快农村公益事业发展

一、“一事一议”在执行中所面临的问题 税费改革以来，特别是免征农村税费后，农民负担有效减轻，干群关系得到改善。但改革也带来不容回避的问题．主要是乡村收入大幅度减少，乡村组织运转困难，乡村两级很难挤出资金兴办公益事业。农村兴办公益事业需要通过“一事一议”制度开展，“一事一议”在执行中面临很多问题。     

发挥“一事一议”作用促进公益事业发展

随着农村改革的深化，在村级实行了二十多年的“两工一车”制度告别了历史舞台，村级发展公益事业实行“一事一议”向农民筹资筹劳，这是一项重大的变革。结合下乡普法，对润津乡开展一事一议工作开展了调查。     

发挥“一事一议”作用促进公益事业发展

随着农村改革的深化,在村级实行了二十多年的“两工一车”制度告别了历史舞台,村级发展公益事业实行“一事一议”向农民筹资筹劳,这是一项重大的变革.结合下乡普法,对润津乡开展一事一议工作开展了调查.     

“一事一议”村级公益事业建设亟须加强

随着农村税费改革的深入,特别是免征农业税试点工作全面展开,农村公益事业建设由过去的“两工”和统筹费列支完全变成“一事一议”筹资筹劳.实行“一事一议”制度是农村税费改革的一项重大突破,不仅减轻了农民负担,而且对村级民主政治建设也必将产生深远影响.各地在推进村级“一事一议”工作上努力营造良好的议事氛围,重视解决实际议事过程中遇到的重点难点问题,在完善村民代表会议制度、完善议事程度、完善议事内容,以及加强对“一事一议”筹资筹劳资金管理等方面做了大量的工作,有了一个良好开端,但是“事难议、议难决、决难行”的问题在许多地方还没有解决好,认真分析原因,主要行以下两个方面问题:     

加强农村财务管理势在必行

农村税费改革以后,属于村级所支配的资金主要有农业税附加及特产税附加、村范围内“一事一议”筹资和筹劳、务工经商等高收入户体现公平负担而向集体经济组织上交的积累,以及国家政策法律规定由农民承担的其他费用。总体上讲,村级收入比税费改革前明显减少了,一些土地较少或规模较小的村发放干部的工资都有困难,“一事一议”在少数班子不强的村难度较大,乡、村两级债务问题在大部分村相当突出。鉴于以上种种情况,为确保把村级有限的资金用在刀刃上,加强税费改革以后的财务管理工作显得尤为重要。近几年来,各级业务主管部门采取有效措施,制订…     

“一事一议”需要解决的新问题

从主观上讲,部分村干部对“一事一议”缺乏正确认识,有的存有畏难情绪,怕群众不理解、不支持;有的不积极主动工作;有的干部不作为,得过且过,怕得罪人。     

农村"一事一议"须有规矩

免征农业税后，村内要办诸如修桥修路、植树造林等公益性事业，大多采取“一事一议”，向农民筹资筹劳的办法来解决。大家的事情，大家商量办；大家的事情，大家出钱办。“一事一议”的做法，得到了广大农民兄弟的支持。可是，最近笔者在农村走访调查中了解到，在一些地方，农村“一事一议”中还存在不少问题：有的村干部独断专行，暗箱操作，随意支配“一事一议”专项资金；     

多措并举化解村级债务

近年来,材级债务问题已成为农村问题中的一大焦点、难点。研究解决村级债务化解的办法,建立防止债务反弹的长效机制,已是目前农村改革无法回避的问题。一、债务形成的原因(一)垫付税费形成负债。税费改革前,群众因各种原因尾欠“三提五统”款,而税费任务是硬性的,村干部为完成任务,不得不大举借债垫付税费款,这些拖欠资金在事后仍然难以收取,导致上清下不清,村级负债严重。如赤峰市敖汉旗林家地乡村级负债的70%都是由于群众拖欠“三提五统”款形成的。(二)基础设施投入过大。一些乡村大搞“政绩工程”和“形象工程”,超越集体经济和农民的承…     

农村税费改革后，“一事一议”筹资问题的探讨

农村税费改革取消了村提留款。村级农田水利设施和村道建设、山地综合开发、植树造林等集体生产及公益事业所需的资金和劳务,严格实行“一事一议”的方法筹集。但如何做到既促进集体生产、又不影响公益事业的兴办,也不增加农民的负担。本文结合屏南县农村税费改革的实践,就农村“一事一议”中筹资筹劳的做法与今后应注意的问题做粗浅探讨。     

怎样进行村级"一事一议"

农村实行税费改革以来,农村取消了村提留乡统筹,尤其是全面取消农业税、农业特产税之后,农民生产积极性空前高涨,农民负担明显减轻,农民收入相对增加.然而,发展农村公益事业却成了一大难题:农村公益事业要办,集体经济不景气,又不能随意向农民集资,这一难题一直困扰着各级政府和农村基层组织.对此,国家农业部颁布了《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》,要求村级范围内兴办公益事业实行一事一议,民主议定,上限控制.各地也根据各自实际情况出台了相关配套措施,以期解决村级范围内发展公益事业中出现的诸多问题.但从集安市近几年的情况看,"一事一议"筹资筹劳制度具体实施并不理想,存在着不容忽视并亟待解决的问题:     

浅议新农村建设村级"一事一议"筹资筹劳

农村税费改革以后,村级普遍建立了“一事一议”筹资筹劳制度,用来兴办村内道路,农田水利等公益事业,采用“一事一议”方式筹资筹劳进行建设和管理,已经成为村集体公益事业发展的主渠道。这项制度符合中央关于新农村建设“管理民主”的要求,推进了农村基层民主政治建设,强化了农民负担监督管理,减轻了农牧民负担,意义重大,深受农牧民欢迎。从目前的情况看,“一事一议”筹资筹劳工作往往走向两个极端,不是“有事不议、个人说了算”就是“有事难议或议后事难办”。分析其原因是:各级领导干部对“一事一议”筹资筹劳重视不够,村干部主观意识没有…     

协商民主视角下的“一事一议”村务制度探讨

在我国税费改革之后,对于村级公共产品供给,农村实施的是"一事一议"制度,对于农村在改革之后面临的劳动力、资金等方面的问题,提供了更好的解决方案。在决策的过程中,实现了农民的积极参与,体现出了强烈的民主性特点。在农村民主政治建设的过程中,"一事一议"村务制度是一条必经之路,它既是政治制度,也是经济制度,对农村基层民主政治建设具有十分重要的意义。