"两工"取消后水土保持工作面临的挑战

“两工”取消后，农村水保工作的管理体制、组织方式、投入方式、基层水保组织都面临着严竣挑战。为迎接这些挑战，应采取的对策是：正确认识“两工”取消与农村水保工作的关系，加强监督管理预防人为新增水土流失，切实搞好水保规划，多渠道增加水保投入，强化行业服务意识。     

经济发展对治理水土流失的积极作用

分析经济发展对水保工作的积极作用后认为，随着市场经济体制的建立和经济的持续增长，随着水土保持管理和监督体系的完善，这些作用必将有效地遏制经济发展过程中由于开发建设引起的水土流失，推动水保工作更快、更健康的发展，促进水土保持这项基础性产业向低耗、高效、持续的方向迈进     

努力开创山西省水土保持监督监测工作新局面

山西省水土保持生态环境建设形势大好，主要表现在各级领导重视，投入大幅度增加，农民群众依法防治水土流失的积极性,高涨等方面。“九五”期间水土保持监督工作取得了很大成绩，配套法规日益完善，监督体系基本健全，法制宣传不断深入，规范化建设取得重大进展，水保方案审批制度，现场监督检查制度和“两费”征收制度全面得到落实，‘“十五”水保监督监测工作的重点是：加强预防保护，突出行业管理，提高科技含量，实现规范化建设，使人为水土流失得到有效遏制，为开创新世纪水土保持监督监测新局面，2001年努力做好大力宣传《水土保持法》，扎实推进水保监督管理规范化建设，继续抓好以开发建设项目为重点的水保监督管理，城市水土保持，土壤侵蚀遥感调查，水土流失动态监测，水保监督监测队伍建设等项工作。     

论市场经济中水土保持工作的发展

水土保持工作是保持生态环境、维持国民经济持续发展的基础工作。但在由计划经济向市场经济的转轨变型中，水土保持工作面临极大的挑战：国家对水土保持的投资不足，水保部门经费紧张，难以履行基本职能，基层技术人员因经济贫困而人心浮动。建议国家加大对水土保持工作的投入，水保部门应强化预防监督职能，并不断提高法制意识和竞争意识，多元化地积极筹措经费，实行规模、集约的开发性治理，增强水保工作活力。     

依托“长治”工程加快县域水土保持产业基地建设

威宁县自 1990年开展重点治理 ,实行小流域综合治理与开发建设小流域特色经济产业结合 ,全县经果林基地面积已达 1 33万hm2 ,出现了以家庭经营为主体的基地、高效小流域经济开发规范型基地、水保部门自办的行业经济实体 3种水土保持产业化建设模式。推进水土保持产业化建设 ,应建立水保行业经济实体 ,壮大经济实力 ,扶持、培养一批以小流域为基地的特色开发产业 ,建立产前、产中、产后全程化服务体系     

浅析市场经济下水保监督执法的矛盾与对策

通过近几年水土保持监督执法工作的实践 ,发现在计划经济向市场经济过渡时期 ,由于受新旧体制的交叉运行和各种复杂因素影响 ,使水保监督执法工作面临工作面狭小、制约手段单一、投入不足等多方面的矛盾。因此 ,在新形势下 ,应强化水保监督执法职能 ,政府应加大对水保监督执法工作支持力度 ,建立“经济发展靠市场 ,水保工作靠政府”的运行机制。在此基础上采用经济手段、法制手段、教育手段相结合的办法 ,全面提高水保监督执法的地位和工作效率 ,使预防为主的水保工作方针切实得以实施。     

“长治”工程建设的新特点、新形势与新思路

“长治”工作呈现出各级领导更加重视、监管力度加大、精品意识增强、治理思路新、监督执法进一步加强等新特点。当前面临的新形势是 :全社会对水土保持作用和地位的认识趋于统一 ,水保工作的社会经济条件正在发生深刻变化 ,全社会、多部门参与水土流失治理的新格局正在形成 ,水保工作的内涵不断拓展。“长治”工作新思路是 :强化生态意识 ,把握治理方向 ;积极开展退耕还林 (草 ) ,加快坡耕地治理 ;坚持综合治理 ,优化措施结构 ;依法树立行业管理的权威     

认真学习践行科学发展观，推动赣州水保事业新发展

赣州曾是南方水土流失严重地区。经过20多年的连续大规模集中治理，全市水土流失面积锐减，生态环境明显好转。但在新的历史时期，水土保持工作又面临着一些新情况和新问题。面对水保新形势、新任务、新要求，需要我们以新的思路、新的举措实现水保事业新的发展：一是以建设生态文明为目标，提升工作水平；二是以预防监督为重心，加强行业管理；三是以改善民生为基点，打造“德政工程”；四是以机制创新为动力，促进事业发展。     

黄山区开发性水土保持构想

黄山区开发性水土保持构想徐进，沈改莲（安徽省黄山区水电局，黄山区２４２７００）在水土保持工作中，如何把水土保持与经济开发融为一体，将经济效益寓于治理措施之中，以水土保持促进经济开发，在经济开发中又做好水土保持工作，这是众多水保工作者在探索并付堵实践的...     

黄河“金三角”水土保持综合治疗策略研究

本文针对“金三角”地区矿产资源开发现状和人为水土流失危害严重的局面，阐述了对该地区进行水保综合治理的思路；预防为主，强化水保预防监督；加强“金三角：地区水保法规和水保规划；加强“金三角”地区水土保持监督测；建立水保治理典型示范区，以此解决地区资源开发与人为水土流失的矛盾，为山区经济可持续发展奠定良好的基础。     

强化监督 用好“三权”

<正>永修县地处江西省南昌市北郊,濒临鄱阳湖.县境内山区、丘陵区、风沙区兼而有之,现有水土流失面积291km~2.随着水保法规的颁布实施和地方配套法规的完善,我们开展了以用好用足“三权”为主要内容的水保监督执法工作,有效制止了人为水土流失的发展,使我县的水保工作基本纳入法制轨道.1 用好“三权”是水保工作客观现实的需要水土保持监督执法中的水保方案审批、监督检查和“两费”收缴这“三权”的确立和实施,既是水保法规赋予我们的职责,也是国家因势利导变被动治理为主动预防监督的战略转移.随着经济建设步伐的加快,大京九铁路、昌九高速公路等国家、地方及外资、合资等大、中、小型开发项目的建设,我县人为造成的水土流失愈来愈严重.原来由于缺乏有效的管理监督机制,一方治理多方破坏的现象屡禁不止.现在     

新时期临汾水保生态建设的探索与实践

临汾市实施了“以重点项目为龙头 ,治水与治土有机结合 ,人工治理与依靠自然修复同步实施 ,成片连线、上规模、上档次、出精品、促调产、增效益”的水保工作战略 ,逐步建立起了适合当地经济发展的水保综合防治体系和水保监督执法体系 ,创造出了具有临汾特色的水保防治模式 ,大大提高了综合治理效益 ,促进了社会经济的可持续发展     

浅议新形势下如何开展水土保持监理工作

介绍了当前政策形势下开展水保监理的一些依据、流程和方法。从实际工作经验出发并参考国家相关行业规范、制度,对水土保持监理工作中的质量控制、投资控制、进度控制、安全管理、合同管理、信息管理及工作协调等主要工作内容进行了介绍,可为其他水土保持监理项目提供一定的参考。     

吉水县五项举措抓水保预防监督

为有效遏制生产建设项目产生人为水土流失，维护项目区生态环境平衡，2006年，江西省吉水县实行五项举措抓好水保预防监督工作：一是制定制度，规范水保监督执法行为，提高执法人员素质，提升执法服务质量。二是对生产建设项目单位实行奖罚政策。凡主动申报水保方案，主动按规定缴纳水保设施补偿费并在生产建设过程中认真落实水保方案的建设单位，将水保设施补偿费的50％作为奖励、补助金返还该建设单位；否则，将根据水保法及其他相关法律、法规予以处罚。     

全省水土保持监督管理能力建设工作会议在太原召开

7月7日,省水利厅在太原召开了全省水土保持监督管理能力建设工作会议,省水利厅副厅长张健、厅水土保持局局长李文银出席会议并作重要讲话,省水保监测中心主任李志坚对《全省水土保持监督管理能力建设实施方案》作了说明。全省11个市的分管局长、监督站长和参加第一批活动的35个县水利局长,水利厅办公室、监察室、法规处、水保局、发展研究中心、信息中心、水保生态环境建设中心、水保项目办、水保监测中心、水保所等有关处室和厅直单位及新闻媒体记者90多人参加了会议。张健副厅长在讲话中指出,治理和监督是水保工作的两大块,我们要两手抓、两手都要硬。随着经济社会的发展以及科学发展、和谐发展等理念的深入人心,水保监督工作显得越来越重要。但是,我们的水保监督管理能力显得与整个生态环境建设与保护的形势不相适应,要借助这次水利部全国性的监督管理能力建设活动,提高我省的水保监督管理能力,推动全省水保监督管理工作更好、更快地发展。监督管理能力建设,一是要明确高素质、能力强的专人来负责搞好这项工作,突破难题,快速推进;二是要认真研究全省的实施方案,并结合自身实际,按要求开展工作;三是要切实提高对监督工作重要性的认识,充分挖掘水保监督工作的潜力,通过严格执法,树立行业威信,壮大自身,服务社会。     

以生态省为目标 以水保法为后盾 推进水土保持预防监督执法工作上新台阶

本文深入分析了建设生态强省，水保监督执法工作面临的新形势特点和主要困难与问题。在此基础上，提出了今后水土保持监督执法工作应明确指导思想、加强执法能力建设、拓宽工作领域、建立技术支撑体系和进一步完善水保法律法规等五个方面的工作取向与建议。     

临汾地区发展水保庄园经济的探索与实践

水保庄园经济是在“四荒”地上进行高效农业综合规模开发或以主导项目为主的农业产业开发的集约农业的经济方式。至１９９９年底,临汾地区共拍卖“四荒”地２３．５３万ｈｍ２,发展水保庄园经济大户５００余个。庄园经济促进了资源优势向经济优势的快速转变,为农民增收开辟了新途径和新领域,为下岗职工再就业开辟了门路,有利于土地、劳力、资金技术、信息等的有机结合、优化配置。要在不断深化农村经济体制改革中推动水保庄园经济的健康发展,积极为水保庄园经济的发展搞好服务,确保水保庄园经济户的合法权益和劳动成果。     

上犹县多措并举推进水保项目灾后重建

2008年2月下旬，江西上犹县分别组织县、乡、村三级500多名水保科技人员，分成30多个水保救灾工作指导组，分赴受灾乡镇全而核实水保项目灾情，开展水保救灾科技培训，指导农户进行受损水保项目的修复和维护，依靠自身力量战胜灾害。对灾情严重的受损项目县财政将酌情给予补助。     

搞好广安水土保持大示范区建设的几点认识

广安市在水土保持工作中 ,克服过去水保部门单打一的做法 ,把与生态环境建设相关的项目全部纳入“长治”工程大示范区建设范围 ,打好总体战。同时 ,把水保工程作为农、林、牧产业化和旅游发展的基础 ,以水保工程促进产业开发 ,以产业开发巩固水保成果 ,使得水保工程取得了显著的社会、经济、生态效益     

黄河上中游地区水保预防监督工作取得突破性进展

黄河上中游地区水保预防监督工作取得突破性进展荆振民，陈平（黄委会黄河上中游管理局，西安７１００４３）《中华人民共和国水土保持法》颁布五年了，回顾黄河上中游地区水保预防监督工作的历程，在各级政府的重视和支持下，在全体水保监督人员的共同努力下，克服了种种...