各级政府负有“统一领导”的责任——研读《中华人民共和国动物防疫法》体会

导读：新的《动物防疫法》正是针对新形势、新阶段下，进行动物防疫的法律保障。文件中明确提出：“国家对动物疫病实行预防为主的方针”。同时明确各级政府要“统一领导”，特别是要“加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系”等。建立健全动物防疫体系既是努力目标，又是具有实实在在内涵的系统工程。笔者认为，最能体现《动物防疫法》新的内容主要反映在政府的责任方面。《动物防疫法》明确提出，“县级以上政府”要“建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。”国务院兽医主管部门要对动物疫病状况进行风险评估，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。国家、省（市）“人民政府兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。”《动物防疫法》还明确规定“在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府应当给予补偿。”在队伍建设方面，首次明确了“官方兽医”和“执业兽医”的含义和职责。总而言之，新《动物防疫法》对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作出了修改，同时增加了疫病预防、疫情预警认定、风险评估、防疫保障机制、执业兽医管理等方面的内容。 在文中专家就新修《动物防疫法》中新内容及特质，从专业角度进行了（解）研读（说明：国家大法，拟研度），特刊出。以馔读者。[编者按]     

动物疫病强制免疫的实施及思考

动物疫病的发生，危害畜牧业的生产和发展，更威胁人类的健康。根据《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)的规定：“国家对严重危害养殖业生产和人民健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫”，防止疫情发生。强制免疫就是对那些拒不履行法定免疫接种义务的动物所有人，     

浅谈如何做好铁路动物防疫监督工作

动物、动物产品经铁路由此站运到彼站，如不能确保其健康无疫，铁路就有可能成为疫病的一个传播渠道。对经铁路运输动物及动物产品进行监督检查，防止动物疫病传播很有必要。《动物防疫法》第42条规定“经铁路、公路、水路、航空运输动物、动物产品的，托运人必须提供检疫证明方可托运，承运人必须凭检疫证明方可承运。”动物防疫监督机构有权对动物、动物产品进行监督检查是《动物防疫法》赋予动物防疫监督机构的使命，贯彻《动物防疫法》，确保铁路运输卫生安全，切断动物疫病经铁路传播的渠道，保障畜牧业生产发展和人体健康是铁路动物防疫监督机构的职责。现就如何做好铁路动物防疫监督工作，笔者谈谈自己的观点，供同仁商榷。     

学习新修订的《动物防疫法》的几点体会

《中华人民共和国动物防疫法》是第八届全国人大常委会第二十六次会议于1997年7月3日审议通过的，并于1998年1月1日正式实施。对防控动物疫病、促进养殖业发展、保障公众身体健康和公共卫生安全、维护社会稳定，发挥了重大作用，但也存在一些突出问题。为解决这些问题，适应动物疫病防控工作新要求，国务院重新修改《动物防疫法》，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订，于2008年1月1日起施行。笔者通过学习新修订的《动物防疫法》后深有体会，现介绍如下，供同行参考。     

动物防疫监督机构体制方面存在的问题及对策

《动物防疫法》颁布实施以来，对动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，但动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的执法主体，在体制上至今尚未规范和理顺，使其作为法人主体资格的合法性受到影响，同时也影响了动物防疫、检疫和监督工作的正常开展。为此，笔者就动物     

上级动物防疫监督机构不应承担行政复议工作

随着《中华人民共和国动物防疫法》的颁布实施，各级动物防疫监督机构在对动物防疫工作的管理及预防、控制和扑灭动物疫病中做了大量工作。随之而来也出现了相当数量不服动物防疫监督机构具体行政行为的情况。出现这种情形时，相当部分当事人选择了向上一级动物防疫监督机构提出复议申请，由其作出复议决定。笔者认为，由上级动物防疫监督机构承担复议职能存在较多不妥，理由如下：１违背《行政复议法》的规定根据政府部门的划分，动物防疫监督机构本身不是行政机关，其行政职能是依《动物防疫法》的授权而享有。根据《行政复议法》第十五条…     

宣讲动物疫病科普知识确保《动物防疫法》贯彻、执行

《动物防疫法》颁布实施五年来,对促进动物产品出口创汇,保护人民身体健康,发展畜牧业生产,促进国民经济发展起到了重要作用。 目前群众对动物疫病认识不足,各类疫病时有发生,给国家、人民带来了财产损失:首先,动物疫病     

国产新城疫疫苗遭遇信任危机？

2008年12月11日，为贯彻执行《动物防疫法》，农业部对原《一、二、三类动物疫病病种根据《兽名录》（以下简称《名录》）进行了修订，新修订的《名录》将新城疫列为一类动物疫病，药管理办法》及《动物防疫法》，一类动物疫病的活疫苗不予以进口注册。一石激起千层浪，此举引起了已经习惯使用进口疫苗的家禽养殖企业的担心。     

动物检疫管理办法

第一章总则第一条为加强动物检疫活动管理，预防、控制和扑灭动物疫病，保障动物及动物产品安全，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》），制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国领域内的动物检疫活动。第三条农业部主管全国动物检疫工作。     

农业部关于加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的意见

<正>2006年,农业部颁布实施《畜禽标识和养殖档案管理办法》(农业部令第67号),启动动物标识及疫病可追溯体系(以下简称追溯体系)建设工作,经过前期技术准备和四省市试点建设阶段,目前追溯体系建设已在全国范围内全面开展,并在动物及动物产品追溯管理和重大动物疫病防控工作中发挥积极作用。根据《动物防疫法》、《畜牧法》要求和2009年中央1号文件关于"加快推进动物标识及疫病可追溯体系     

动物防疫和防疫监督的工作用语及含义浅析(三)

至于实施强制免疫的病种问题，《动物防疫法》中也有“实施强制免疫的动物疫病病种名录由国务院畜牧兽医行政管理部门规定并公布”的表述，而现在农业部还没有公布这一名录。但目前的工作却不能就此不前。《动物防疫法》对一类动物疫病的定义就明确指出“是指对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的”，既     

违反《动物防疫法》案件的处理原则和程序

《中华人民共和国动物防疫法》对动物疫情、动物、动物产品的检疫监督都有法定程序。处理违反《动物防疫法》行政案件是动物防疫监督管理工作的一项重要内容,也是控制扑灭动物疫病,促进畜牧业的发展,保障人体健康的重要手段。如何正确处理违法案件、扑灭疫情及处理程序、方法和原则、建立档案等是县级动物防疫监督机构在工作中常遇到的问题。依据《动物防疫法》和《农业行政处罚程序规定》的准则,结合我们在多年行政执法工作中的实践,总结出一套适合动物防疫的行政执法案件的处理原则和程序,便于在实践中操作。1动物疫情1.1《动物防疫法》第…     

动物检疫管理办法浅析

为贯彻落实新修订《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）,加强动物检疫活动管理,预防、控制和扑灭动物疫病,保障动物及动物产品安全,保护人体健康,维护公共卫生安全,在总结近年来各地动物检疫工作实践和借鉴其他国家先进做法的基础上,农业部修订了《动物检疫管理办法》（以下简称《办法》）。笔者将《办法》浅析如下。     

《动物防疫法》亟待修改完善

《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)自1998年1月1日实施以来．通过广大畜牧兽医工作者的努力．在加强对动物防疫工作的管理、预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展．保护人民身体健康，以及让广大人民群众真正吃上“放心肉”等方面，取得了巨大成绩但是通过六年多来的实践，我们基层检疫人员感到《动物防疫法》还     

新时期动物防疫工作应落实好几项制度

2008年是新修订的《中华人民共和国动物防疫法》颁布施行的第一年，该法对动物防疫做出了如下定义：即动物防疫是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物及动物产品的检疫。新时期动物防疫工作不但关系到现代畜牧业的科学发展和农民增收，而且关系到公共卫生安全和社会稳定大局。为确保动物防疫工作能够按照法制化、制度化、规范化的要求顺利开展，笔者根据一年来学习《动物防疫法》的体会。认为做好动物防疫工作应落实好以下各项制度。     

当前猪场主要疫病的免疫防控

目前免疫仍是猪场控制疾病的主要措施，为做好主要动物疫病免疫工作，防止动物疫病发生和流行，根据《动物防疫法》有关规定，按照《2010年国家动物疫病强制免疫计划》要求，将河北省主要动物疫病（猪）免疫方案介绍如下。     

《动物防疫法》在办理经营病死动物及产品案件中的不足及建议

打击收购、加工病死动物及产品违法经营活动，杜绝动物疫病流行，保证群众吃上安全放心肉品，是《动物防疫法》赋予我们动物防疫监督部门的神圣职责。     

动物检疫管理办法浅析

为贯彻落实新修订《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）,加强动物检疫活动管理,预防、控制和扑灭动物疫病,保障动物及动物产品安全,保护人体健康,维护公共卫生安全,在总结近年来各地动物检疫工作实践和借鉴其他国家先进做法的基础上,农业部修订了《动物检疫管理办法》（以下简称《办法》）。笔者将《办法》浅析如下。     

检疫证明管理应引起注意的几个问题

检疫证明管理是《动物防疫法》赋予动物防疫监督机构的重要职责。加强检疫证明的管理，使国家关于检疫证明管理的有关要求落到实处，不仅是动物防疫监督执法人员应尽的职责．更是关系列兽医工作的正常秩序、防疫工作的落实和动物疫病的有效控制的重要保证。     

农业部公告一、二、三类动物疫病病种名录

为贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，农业部对原《一、二、三类动物疫病病种名录》进行了修订，现予发布，自发布之日起施行。1999年发布的农业部第96号公告同时废止。