盘活林权谋发展——兴安县林权管理服务纪实

2011年广西完成了“明晰产权、承包到户”的集体林权制度主体改革任务。林改后，拥有林地的广大农民应该怎样发展？基层林业部门如何进一步深化林权制度改革，创新林业生产经营机制，完善林业社会化服务体系，促进农民增收致富？从本期起，本刊将在《林改风云》栏目刊登深化集体林权制度改革系列文章，探索林业持续发展之路。     

林权融资为农民增收添翼

遂昌是浙江省的重点林区县。2007年以来，遂昌县全面；推进集体林权制度改革，创新机制，完善制度，优化服务，大胆探索林权抵押贷款新模式，有效盘活了森林资源资产，成功突破了资金不足对农民发展林业的瓶颈制约。一、加强制度建设，规范林权贷款制度建设是深化林权制度改革的重要保障，也是开展林业金融服务的重要基础。在金融支持林改的实践中，     

林权融资为农民增收添翼

“‘遂昌模式’的林改工作思路创新、措施多样且成体系，非常有创造性，我们要把遂昌林改中新颖的管理模式、成功的先进经验带回去，迅速制定切实可行的实施方案，推进黄山的林权制度改革工作。”这是不久前，安徽黄山市林改考察团来到遂昌时给出的评价。至今，遂昌已经接待全国各地60多批次的林改考察学习团。     

信息动态

全国集体林权制度改革及林业建设发展汇报会在北京召开4月8日,全国集体林权制度改革及林业建设发展工作汇报会在北京召开。国家林业局局长贾治邦代表国家林业局向全国人大农业与农村委员会汇报了全国林改及林业工作情况。农委委员们充分肯定了林改等工作对我国林业作出的重大贡献,也对林改等工作在全国更广泛的开展,提出了许多好的意见和建议。     

《中共福建省委 福建省人民政府关于持续推进林业改革发展的意见》的政策解读

<正>一、背景依据一是传承弘扬习近平总书记重要理念和重大实践的关键举措。习近平总书记高度重视林业工作,在闽工作期间提出了“森林是水库、钱库、粮库”“绿水青山是无价之宝”等重要创新理念和林改、“八大工程”等重大探索实践,担任总书记后又对林业改革发展作出了“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”“要积极稳妥推进集体林权制度创新,探索完善生态产品价值实现机制”等许多重要指示批示。出台《意见》,     

河北省平原地区集体林权制度改革调查初报

集体林权制度改革（简称林改）是党中央、国务院理顺林业生产关系、解放和发展林业生产力、促进林业健康发展、建设生态文明的一项重大战略决策,已经在全国全面展开。河北省起步较早,主体改革已经基本完成。为了比较全面地了解和总结河北省平原地区集体林权制度改革实践,进而为全省乃至全国平原地区林改工作积累经验和提供借鉴,作者对河北省平...     

林改后林业有害生物防控服务体系建设的思考

针对集体林权制度改革后林权结构分散化、经营形式多样化的特点,探索了林业有害生物防控服务体系,旨在促进林改后的林业有害生物防治及检疫工作的开展,确保林权制度改革目标的实现。     

林权档案就是林农的“保险柜”

林权档案是集体林权制度改革的历史记载,是今后一个时期林业工作的重要依据和有效凭证。一个卷宗就是一户林农的存折,林权档案就是广大林农的“保险柜”。贵州省六盘水市六枝特区党委、政府在集体林权制度改革过程中，高度重视档案工作，把林改档案工作与林权改革工作同步推进，圆满完成了全区19个乡镇、117个村、117．04万亩集体林地的林改档案建立和前期管理工作，确保了林改档案材料齐全、完整、规范。     

漳州集体林权制度改革的研讨

集体林权制度改革是漳州林业改革的核心和关键,是新时期增强林业活力、加快林业发展的重要措施。漳州市按照《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》的要求,从2003年起,用3年的时间,基本完成集体林权制度改革任务,实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林改目标。而今,新一轮旨在促进资源流转,实现资源优化配置的集体林权制度配套改革正在起动。漳州集体林改必将对漳州林业的跨越式发展产生积极的影响。     

尤溪县林权抵押贷款初探

改革开放以来，尤溪县各级领导和广大林农群众不断探索集体林经营管理体制。1986年建立了以“分股不分山，分利不分林”为特征的村级股份合作林场，促进了林业股份合作经济的发展。1996年，以“押金管护承包”为主的集体林权制度改革。2003年以落实“山有其主，林有其主”，明晰山林权属，也就是集体的山和林通过分、包、租、转等多种形式落实到村民或其他经营实体。通过改革，尤溪县林业呈现出经营主体多元化，经营形式多样化，非公有制林场蓬勃发展的新格局。随着林改的深入，经营主体的经营规模不断扩大，林木生产周期长，收益慢，林业再生产投入资金严重不足，本文就林权抵押贷款解决林业生产资金不足作以下探讨。     

钦州:生态建设与产业发展同步共荣

"十一五"期间,钦州市突出林业生态建设,加快造林绿化步伐,大力推进林业生态和产业化建设,各项林业工作取得了显著成效. 钦州市以集体林权制度改革为重点的林业改革不断深化,林改工作一直保持在全区领先地位,为广西林改创造了"钦北经验".2009年钦州市被自治区确定为集体林权制度改革整市推进的三市之一全面推进林改工作,创造了浦北模式,浦北县荣获了2009年度广西集体林权制度改革先进单位一等奖和全国林改典型县,钦北区荣获全区集体林权制度改革突出贡献奖.截至2010年,全市共累计完成林改勘界面积53万公顷,占集体林地总面积54.23万公顷的97.7%;累计完成发证49.19万公顷,占集体林地总面积的90.7%,全市林改主体改革任务如期完成并启动配套改革.2010年钦北区、浦北县集体林权主体改革通过自治区林改验收组的验收.     

向民心 顺民意 林改才能出实效——访河北省林权改革领导小组组长、副省长宋恩华

2007年河北省全面推开集体林权制度改革工作。在日前召开的全省集体林权制度改革调度会议上，记者采访了河北省林业产权制度改革领导小组组长、副省长宋恩华。谈到如何健康有序推进林改工作，宋恩华讲了一句最实在的话“向民心，顺民意，林改才能出实效”。     

对深化山西集体林权制度改革的几点思考

从山西省实际出发,分析了林改的必要性与现实意义;对全省集体林权制度改革过程中存在的分山到户、明晰产权难度大,生态公益林补偿制度不健全,资金困难阻滞了林业产业的发展,采伐限额制约林权改革等问题进行了剖析,并对进一步深化集体林权制度改革提出了建立和完善公益林效益和补偿机制,出台利好政策、拓宽投融资渠道,改革采伐机制、完善木材流通监管机制,发展多种经营、进一步深化林改等建议和对策。     

祁县集体林权制度改革后林业发展的思考

祁县是山西省林改试点县之一,于2009年6月完成集体林权制度主体改革任务。林改后,林业如何发展成为我们面临的机遇和挑战。笔者从林改后林业发展存在的问题和对策措施两方面进行论述,提出了加强林业宣传教育、改善公益林补偿低现状、加大信贷投入、规范集体林权流转机制、提高林业科技应用水平、引导林业产业发展、推进林业配套改革7项举措。     

重庆市全力推进林权制度改革

林权制度改革是今年重庆市林业工作的一项重要工作。2006年4月，市政府及时召开了全市林权制度改革工作电视电话会议，全面部署了林权制度改革工作。各区县积极行动，认真贯彻市政府《关于全面推进林权制度改革的意见》和市人大常委会《关于进一步完善林权制度加快林业发展的决定》，全力开展确权发证、分类经营等工作。一是开展了林权制度改革专题调研。 组织城口、巫溪、奉节、云阳、石柱、彭水和酉阳等资源大县的局领导赴江西考察学习林改经验，提出了推进林改工作的有力措施；     

施季森 种业创新勇立潮头

<正>福建——镶嵌在祖国版图东南地区的“绿色明珠”,是连续40余年森林覆盖率保持全国第一的“生态宝库”。这得益于40余年春回大地的国家改革开放,更是源于20年前福建开启的“耕者有山、山有其主、主有其权、权有其利”的集体林权制度改革先声,探索“国家留得顷顷青山在,林农致富家家奔小康”的绿色发展康庄大道。林改的号角也激励着林业科技工作者踊跃投身林海,以科技支撑林改的大潮。     

林权管理信息化 为林改插上科技的翅膀

林权管理是集体林权制度改革的基础性工作,推进林权管理信息化事关集体林权制度改革的成效。自2008年推进集体林权制度改革以来,湖南坚持＂林改推进到哪里,信息化就跟进到哪里;林改影响到哪里,信息化就覆盖到哪里＂,林权管理信息化工作取得显著进展。这一工作,在全国同领域中处于领先位置,获得了国家林业局林改督查组的充分肯定。一是打基础。     

对林业科技如何服务集体林权制度改革的思考

全国集体林权制度改革工作进展顺利，已有近九成集体林地明晰了产权。如何发挥林业科技在推进集体林权制度改革中的作用成为党和国家以及全社会共同关注的重要课题，作者就林业科技如何服务林改这一课题提出了自己浅显的看法。     

松阳县在林改中统筹协调各方利益关系

林改的春风吹绿大江南北,“林业增效、林农增收”的号角响遍松阳三山五岭,林业各方利益借助林改的春风又萌新芽,千万林农笑逐颜开。这是松阳县深入推进集体林权制度改革以来,“林区、林业、林农”的真实写照。松阳县政府严格按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的原则,积极开展林业产权制度改革,取得了显著成效。     

全面深化集体林权制度改革

去年底全省开展深化集体林权制度改革探索,分别不同类型先行试点,通过“高位推动、政策引导、部门服务、村组操作”,取得了初步成效,试点县共发放新林权证7.9万份,完成面积176.4万亩。林权制度改革的核心是确权发证,明晰产权,最终目标是建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监督服务有效的现代林业产权制度,要在林业管理机制、体制创新、林业税费、林业融资、林地林木流转、木材限额采伐制度等方面有所突破、有所创新。为推进林改向纵深发展,明年林改工作作以下安排:(一)进一步加强宣传,统一思想认…