温州市国有农场存在问题分析及改革思路探讨

为促进温州市国有农场的发展,深入调查了目前温州市国有农场的生存状况,分析了温州国有农场存在的主要问题,阐明了温州市国有农场社会经济发展远远落后于温州市当地总体发展水平的体制原因,由此演绎出温州市国有农场体制改革势在必行,进而探讨了温州市国有农场改革思路,为国有农场体制改革决策提供参考。     

国有农场的农业风险管理

在系统总结农业风险管理理论的基础上，根据在国营农场的调查和我国发展市场经济农业风险存在的客观性，认为国有农场具有规模大、技术力量雄厚、机械化程度高、职工素质好等优势，将农业风险管理纳入国有农场管理体制和条件已经成熟。将风险管理理论与国有农场实际相结合，阐述了国有农场农业风险管理存在的问题和加强农业风险管理的必要性，提出国有农场在我国经济转轨时期防范农业风险的管理措施。     

网络化对国有农场农业生产的影响及发展对策

分析了网络化对国有农场农业产生的影响和国有农场在实现网络化过程中存在的问题，提出了国有农场实现网络化的对策：国有农场应积极争取国家对国有农场信息化建设的支持；以信息化带动农业产业化，实现跨越式发展；以网络化推动农产品精深加工发展，促进农业产业化进程；以网络化促进农产品规格化、标准化、产业化生产；建立完善的信息处理、决策和保障机制。     

努力取得农工负担监管工作的新成效

一、国有农场农工负担监管工作取得的成效及问题 加强农工负担监管，建立减轻农工负担的长效机制，是巩固国有农场税费改革成果和进一步深化农垦改革的重要内容。2006年以来，各垦区按照中央关于深化国有农场税费改革的决策部署，围绕落实税费改革政策和切实减轻农工负担做了大量工作，农工实际负担总额逐年减少，负担过重状况得到明显改观。     

农垦国有农场社会管理及基层群众自治组织建设调查

为理顺农垦国有农场社会管理渠道,进一步创新农场社会管理方式,我们通过面上调查和会议研讨等方式,对全国农垦国有农场社会管理及基层群众自治组织建设情况进行了专题调研,对存在问题和进一步加强国有农场基层群众自治组织建设的主要任务和政策措施进行了认真研究,形成调研报告如下。一、农垦国有农场社会管理及基层群众自治组织建设情况     

吉林省国有农场办社会职能改革的实践与探索

<正>国有农场办社会职能改革是惠及国有农场、农工和相关社会职能机构的民生工程,是涉及国有农场社会事业统筹发展的重大改革,政策性强、情况复杂、涉及面广。笔者现结合吉林省国有农场办社会职能改革的实际情况及存在的问题,对吉林垦区推进此项改革提出自己的观点和意见。一、改革的基本情况吉林省现有国有农场113家,大多数创建于上世纪五六十年代。在计划经济体制下,农场办社会承担着大量属于政府职能的公共服务,涵盖义务教     

我省国有农场改革发展的成功实践——余杭农场调研报告

国有农场是特殊历史时期的产物。上世纪五、六十年代，作为国家的一大战略，大批复转军人、科技干部、城市知青以及水库移民等在全国各地开荒填海，兴建了一大批国有农场。浙江国有农场总规模相对较小，但在全国农垦系统的地位比较突出。2005年，全省国有农场拥有30多万亩土地，约占全国的0．2％；职工3．97万人，约占全国的1．1％；实现工农业总产值150多亿元，约占全国的6．1％。近年来，浙江坚持把农场的发展改革作为建设社会主义新农村的重要内容，积极推进以国有资本和职工身份“双置换”为主要内容的农场体制改革，进一步激发了农场的活力。但由于各种历史原因，许多深层次矛盾和问题仍然没有得到解决。如何深化农场改革、加快农场发展，着力解决社企不分、社会负担沉重、经营机制不活等问题，任务依然十分艰巨。     

国有农场建立财务核算中心探讨

随着国有农场改革的不断深化,农场场办企业逐步退出国有系列,家庭农场经营模式不断完善,国有农场内部原有财务核算体制已不能适应农场新形势下服务农垦经济发展的需要。为了加大农场财务管理力度,全面推进农场财务管理和会计核算工作的规范化,体现会计工作监督和服务两大职能,国有农场组建了会计核算中心,在加强单位财务管理、规范会计核算、确保会计信息质量和防范资金风险方面起到积极作用。     

农垦国有农场办社会职能改革政策培训班在京举办

正1月17日,农垦国有农场办社会职能改革政策培训班在北京举办,农业部党组成员杨绍品出席并讲话。他强调,农垦国有农场办社会职能改革是中央农垦文件中明确要求用3年左右时间基本完成的两项任务之一,各级农垦管理部门一定要认真学习并深刻领会中央文件和六部委《关于印发农垦国有农场办社会职能改革实施方案的通知》精神,按照中央推进农垦改革发展的决策部署,把此项工作上升至各级党委政府的重点工作议程,攻坚克难、蹄     

依法保护国有农场土地合法权益

近日，国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知(国办发[2001]8号)。通知指出，国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。通知要求，为了依法保护国有农场土地合法权益，促进农村经济发展、民族团结和社会稳定，各级政府要遵照已经国务院同意的国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》执行。     

突出民生 强化服务营造国有农场良好发展环境——2007年浙江"为国有农场服务年"活动纪实

国有农场是我国农业和农村经济的重要组成部分,在确保国家粮食安全、推动农业现代化建设、促进农村经济发展、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。为进一步深化国有农场改革,促进国有农场经济发展方式转变,推动农场经济社会稳定发展,浙江省农场系统于2007年开展了以国有农场土地资源保护、基础设施维护、职工社会保障制度建设为主要内容的“为国有农场服务年”活动。一年来,从解决农场存在的突出矛盾和农场职工最关心、最直接、最现实的问题人手,紧紧围绕活动任务扎实推进,取得了明显成效。     

农垦债务成因与化解对策研究——以黑龙江农垦齐齐哈尔管理局为例

正国有农场除要为职工缴纳劳动保险费,建设农业基础设施项目外,还要承担辖区教育、政法、医疗等社会职能。由于企业以农为主,经营效益水平较低,而刚性支出越来越大,导致农场不得不举债维持日常运转,债务逐年累积,数额巨大。如何化解债务,已成为农垦各级领导和决策部门普遍关注的难题。本文以黑龙江农垦齐齐哈尔管理局为例,分析国有农场债务产生的原因,以及化解债务存在的问题,进而提出具体化解债务的方法和对策。     

国有农场内部分离办社会职能的实践与探索

长期以来，由于历史和体制的原因，国有农场承担了许多企业办社会职能。随着社会主义市场经济的发展，这种政企不分、事企不分的状况，对垦区经济社会发展的制约逐步凸显。根据中央关于逐步分离国有农场办社会职能的要求，江苏农垦积极深化农场管理体制改革，创新农场管理机制，2006年以来，先后在五个农场进行了农场内部分离办社会职能的试点，2008年已在垦区全面推进了这项工作，     

从“两费自理”到股份合作制——国有农场种植业发展的必然选择

国有农场种植业在计划经济体制下形成的高度统一的经营模式早已被“两费自理”、“四到户”所取代。在过去统一经营形式下，一切生产经营资金均由农场承担，职工生活资金(工资)也由农场垫支，形成典型的国家出钱、职工种地的模式，其结果必然是农场和职工之间风险与利润失衡，职工吃国家“大锅饭”，职工的责、权、利无法统一，职工的劳动积极性不能发挥，制约了农场经济效益的提高和各项事业的发展。“两费自理”、“四到户”有效地克服了上述弊端，较好地协调了国有农场集体与职工个体之间的风险与利益关系。     

政策

3年左右时间基本完成国有农场办社会职能改革试点工作 根据近日农业部办公厅关于转发《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》的通知，国有农场办社会职能改革试点工作将用5年左右时间基本完成。     

《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》解读

<正>一、《实施方案》的起草背景及过程国有农场办社会职能是伴随着国有农场的开发建设而逐步产生和发展起来的。建场初期,由于国有农场处于荒无人烟、偏远落后的地区,没有现成的社会作依托,政府管理又不能有效覆盖,于是农场自办社会、自管社会应运而生,并成为国有农场不可或缺的有机组成部分。国有农场办社会为促进农垦事业发展、为农垦有效承担中央赋予的使命发挥了重要作用,做出了不可磨灭的贡献。但是,随着我国社会主义市场经济的发展、市场竞争的日益     

国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见

国有农场是我国农业和农村经济的重要组成部分,在确保国家粮食安全,推动农业现代化建设,促进农村经济发展,维护社会稳定等方面发挥了重要作用.自2000年以来,各地区按照中央的要求,结合本地区实际,逐步将国有农场（包括新疆生产建设兵团、国有农垦企业、华侨农场、国有林场、地方国有农牧渔场等,下同）纳入农村税费改革试点范围,通过取消农业特产税、减免农业税等措施,减轻了国有农场农业职工（以下简称农工）负担,促进了国有农场发展和农工增收.但是,由于一些地区国有农场管理体制不完善、农场与农村地区税费改革不同步等原因,农工负担偏重的问题仍很突出.为切实减轻农工负担,进一步发挥国有农场的作用,促进国有农场改革、发展和稳定,经国务院同意,现就深化国有农场税费改革提出以下意见：     

关于切实保护国有农场土地权益的意见

国有农场土地是国有土地的重要组成部分，是国有农场赖以生存和发展的基本生产资料。为依法保护国有农场土地合法权益，加强国有农场土地资源管理，维护和保障农场职工的合法权益，进一步增强国有农场的发展活力，更好地发挥国有农场在现代农业建设中的示范带动作用，促进集约用地和经济发展，     

广西国有农场存在的主要问题及其发展思路

在计划经济时期,作为农村先进生产力代表的广西国有农场曾为广西农业和广西社会发展作出了巨大的贡献。但是,随着市场经济的发展,国有农场在经济效益、社会负担、土地资源开发利用、职工素质等方面暴露出来的问题越来越严重。要解决这些问题,必须加快农场改制的步伐,转换经营机制,分离企业办社会职能,充分利用农场的土地资源发展园区经济,不断做强做大优势特色农业,走农业产业化道路。     

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【政策】3年左右时间基本完成国有农场办社会职能改革试点工作根据近日农业部办公厅关于转发《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》的通知,国有农场办社会职能改革试点工作将用3年左右时间基本完成。通知指出,国有农场办社会职能改革是国有农