南方草地生态保护补偿取得新突破——湖南省出台健全生态保护补偿机制实施意见

正为建立完善生态保护补偿机制,切实保护好湖南各类自然资源及重要生态功能区,近日,湖南省政府办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(以下简称"意见")。意见提出,到2020年,生态保护补偿全部覆盖草原、森林、湿地、水流及耕地等重点领域,及禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域。生态保护补偿水平与全省经济社会发展状况相适应,跨地区、跨流域补偿试点示范要取得明显进展,多元化补偿     

政策

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于2013年11月15日全文播发。《决定》强调，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。《决定》提出，稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。《决定》要求，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。     

生态文明视域下的福州湿地

以福州的湿地为例,近十年在面积和功能规划上发生了变化,2013年,闽江河口湿地国家级自然保护区入选"中国十大魅力湿地",这代表着福州的湿地保护取得了一定的成果。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出划定生态保护红线,有利于坚定不移地实施主体功能区制度建设,把生态文明制度建设落到实处,助推全面深化改革任务的实现。笔者对福州湿地进行了初步调研,并从生态文明视域下阐述福州湿地近十年的变化。     

要闻

三中全会决定：扩大退耕还林、退牧还草范围 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于2013年11月15日全文播发。《决定》提出，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。     

建立完善四项制度加快推进草原生态文明建设

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行源头严防、过程严管、后果严惩,用制度保护生态环境。草原是我国面积最大的陆地生态系统,加强草原生态保护是我国生态文明建设的主要阵地。健全完善草原生态保护制度,是贯彻落实十八届三中全会精神、建立系统完整生态文明制度体系的应有之义。     

建立完善四项制度 加快推进草原生态文明建设

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行源头严防、过程严管、后果严惩,用制度保护生态环境。草原是我国面积最大的陆地生态系统,加强草原生态保护是我国生态文明建设的主要阵地。健全完善草原生态保护制度,是贯彻落实十八届三     

因地制宜发展青藏高原社区畜牧业

<正>青藏高原自然资源的独特性、有限性,决定了畜牧业生产和畜产品的产出不能以市场需求为导向,而是基于草畜平衡、资源环境承受力、人与自然均衡条件下的计划导向。草畜平衡下的放牧和草地自然资源管理,既是畜牧业生产劳动,也是生态保护的劳动,创造了牧业和环境保护的双重价值。确立草原生态保护责任主体,对牧民生态保护劳动付出给予合理的收入补偿,扶持本土优势特色产业发展,是建立社区草原资源管理和生态保护长效机制的内在要求。青藏高原畜牧业生产的专有性和不可替代性,决定了牧     

着力构建完备规范运行有效的草原制度体系

党的十八届三中全会《决定》提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。加快生态文明制度建设是《决定》的一项重要内容。草原制度建设是生态文明制度建设的重要组成部分,加快建立系统完备、规范有效的草原制度体系,是全面深化改革的基本要求,是加快生态文明建设的重要保证。1我国草原制度建设现状改革开放以来,我国草原制度建设取得了丰硕     

关于建立国有草原有偿使用制度的初步研究

正中央《生态文明体制改革总体方案》和《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》将全民所有自然资源资产有偿使用制度改革作为一项明确的改革任务。全民所有草原资源资产是我国自然资源资产的重要组成部分,是这项改革任务的重点内容之一。当前,我国草原资源有偿使用仅在有关法律中     

内蒙古鄂尔多斯市近年来草原生态保护与建设采取的主要措施

为了改变日趋恶化的草原生态,近年来,内蒙古鄂尔多斯市在草原生态保护与建设实践中制定正确的政策和制度,坚定不移地严格贯彻执行禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度,在鄂尔多斯市实施草原保护建设项目,将草原生态保护建设与解决"三农三牧"问题统筹兼顾,落实《鄂尔多斯市农牧业发展"三区"规划》,实施生态移民,建立草原生态集中恢复区,坚持科技和创新驱动,依靠科技和创新提高草原保护建设综合效益,提高建设质量,大力建设人工饲草料基地,种植优质紫花苜蓿、青贮玉米,重视草原执法监督,切实保护草原生态。通过采取以上几项主要战略性措施,使该地区草原生态环境明显改善。     

甘南黄河主要水源补给生态功能区草原植被的修复思路

草原是甘南黄河重要水源补给生态功能区农业自然资源的主体。合理利用草地资源,有效地保护好草地生态环境,是该区生态建设的重中之重,也是实现区域经济可持续发展、消除贫困、保持社会长治久安的重要举措。提出了草原植被修复的思路。     

国家环保总局发布《生态功能区暂行规程》

国务院西部地区领导小组办公室、国家环境保护总局近日发布了中国《生态功能区暂行规程》。环保总局自然保护司一位负责人在该局举行的新闻发布会上说，生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律，将区域划分不同功能区的过程。其目的是为制定区域生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全以及资源合理利用与工农业生产布局、     

国家环保总局发布《生态功能区暂行规程》

国务院西部地区领导小组办公室、国家环境保护总局近日发布了中国《生态功能区暂行规程》。环保总局自然保护司一位负责人在该局举行的新闻发布会上说 ,生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律 ,将区域划分不同功能区的过程。其目的是为制定区域生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全以及资源合理利用与工农业生产布局、保育区域生态环境提供科学依据。2 0 0 1年国家环保总局会同有关部门组织完成了西部地区生态环境现状调查 ,以甘肃省为试点开展了生态功能区划。 2 0 0 2年国务院西部地区领导…     

农业部切实推进草原保护制度建设

正为落实中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》的相关要求,近日,农业部印发《推进草原保护制度建设工作方案》(以下简称《方案》),规划了我国草原保护制度建设路线图。《方案》强调,草原是我国面积最大的陆地生态系统,草原畜牧业是牧民收入的主要来源。推进草原保护制度建设,是深入贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"理念、促进城乡区域协调发展的具体体现,是转     

关于我国自然保护区管理中的几个问题

一、关于自然保护区管理的意义自然资源受到的严重破坏,已引起了全世界的广泛重视。保护世界生物资源的纲领性文件:《世界自然资源保护大纲》已于1980年3月5日公布。鉴于我国近年来环境污染、生态变化、资源破坏、物种灭绝等态势的日趋严重,于1987年5月22日也正式公布了保护自然资源和自然环境的第一个纲领性文件:《中国自然保护纲要》,明确表达了我国对保护自然环境和资源的决心、态度和政策。物种是仅次于土壤、空气和水的地球第四大资源,是天然的基因库,具有巨大的经济和生态价     

落实“草畜平衡制度” 发挥草原生态服务功能——以甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区为例

由国家正式批准实施的甘肃甘南藏族自治州黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目,为保护已列入全国50个水源涵养区的海东——甘南高寒草甸草原水源涵养三级功能区迈出了坚实有力的步伐。但项目区由草原、森林和湿地组成的完整水源涵养体系,由于草原的退化、沙化和盐渍化(草原"三化")而严重受损。其中,草畜失衡是造成草原"三化"的主要根源之一。本研究在分析和论证草原"三化"及其生态功能衰退影响的基础上,强调应充分利用甘南黄河补水项目实施的绝佳契机,就如何落实草原"草畜平衡制度"提出了具体对策建议。     

本期资讯

正要闻国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》近日,国务院发布《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(以下简称《意见》),对建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称"两区")进行了总体部署。《意见》提出,要力争用3年时间完成约10.58亿亩"两区"地块的划定任务,做到"两区"地块全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。《意见》要求,科学确定"两区"     

草地生态补偿机制与补偿方案探讨

草地不仅是畜牧业的生产基地,而且是重要的生态安全屏障与草原文化传承的基础。然而,在人为和自然因素影响下导致草地日趋退化,严重削弱了其生态服务功能与区域草地畜牧业的可持续发展。为遏制草地退化趋势,维护草地的生态服务功能,提高草地生产能力,迫切需要建立一种有效的草地生态补偿机制。本研究根据草地类型、利用现状、生态屏障重要性和生态环境脆弱性等因子对草地进行功能分区,将其划分为生态保护功能区、生产功能区和适度利用功能区,建立以政府部门、评估机构、监督机构和牧民四位一体的草地生态补偿组织管理体系和技术流程,设计针对不同功能区特点的生态补偿方案。     

生态红线划定研究综述

生态红线顾名思义指生态安全保护的底线,是中国在生态环境保护领域的一项制度创新,当前已经上升为国家战略,体现了国家以强制性法律手段严格实施生态保护政策的导向,更进一步体现了我国生态文明建设的重要举措。本文通过文献梳理,理清了生态红线的定义和内涵,综述了生态红线划定的指标体系和方法,概述了划定生态红线的国内外研究现状,并对生态红线划定理论,详细介绍了目前借助重要功能区、生态敏感区和禁止开发区划定生态红线的方法并指出其不足之处,继而对研究区生态红线划定中的关键问题以及对应的措施提出了建议,为全面科学研究生态红线提供指导。     

广泛宣传 严格执法 扎实推进新疆草原生态保护工作

<正>近年来,新疆遵循"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,坚持"生产生态有机结合、生态优先"的基本方针,牢固树立保护为先,预防为主、制度管控和底线思维,扎实推进草原生态保护建设。2 0 1 7年,结合农业部《关于做好2017年草原保护建设重点工作的通知》和《农业部办公厅关于依法加强草原征占用审核审批管理的通知》,新疆全面落实"谁执法谁普