2006年集体林权制度改革综述（一）

“十一五”时期，是林业改革与发展的关键时期。为加快传统林业向现代林业的转变，国家林业局提出以科学发展观为统领，贯彻落实中央林业决定，着力推进集体林权制度改革、重点国有林区和森工企业改革、国有林场改革，逐步消除制约林业发展的体制和机制性问题，挖掘林业发展潜力，保障林业又好又快发展。2006年我国林业改革实现了重大突破，取得了初步成效，受到了群众的欢迎。现将2006年集体林权制度改革情况综合如下，供参考。[编者按]     

青海省集体林权制度改革初探

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，2009年6月23日，中央林业工作会议在北京隆重召开。会议传递出具有重要意义的改革信号——进一步促进新形势下林业的改革发展，加快推进集体林权制度改革。本文就青海省林权制度改革中存在的问题提出了几点意见与建议。     

深入推进集体林权制度配套改革

我省集体林权制度改革全面铺开以来，各级党委、政府高度重视，强力推进；林业部门积极行动，全力以赴开展宣传、培训、指导、服务，全省林改勘界确权主体改革工作取得了显著成果。各地在抓好确权发证主体改革的同时，深入调研，积极探索配套改革工作，一些县（市、区）先行开展配套改革，取得了明显进展。     

林业厅召开集体林权制度改革试点工作座谈会

3月16日，自治区林业厅召开集体林权制度改革试点工作座谈会。自治区有关部门、厅机关有关处室领导出席座谈会，有关地、县、乡林业部门领导、业务骨干等参加座谈会。     

积极投入集体林权制度改革的实践中去

林改是一项涉及面广、工作量大、艰巨而复杂的社会系统工程，必须在县（市、区）委、县（市、区）政府领导下开展工作，单靠林业部门是无法完成的。因此，林业部门应枳极为党委政府当好参谋。一要在认识问题上参谋到位。     

集体林权制度改革后术区治安形势及森林公安的应对之策

2007年，是我国集体林权制度改革取得重大进展的一年。森林公安作为林业部门惟一一支具有武装性质的执法力量，准确把握集体林权制度改革后的林区治安新形势，采取有效措施，积极应对各种新情况、新问题，对充分发挥这支队伍的职能作用，为改革保驾护航具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。为此，我们专门赴江西、福建进行了深入细致的调研，力求能够解剖麻雀抓点促面。     

集体林权制度改革档案管理

结合实践经验和自身认识,从各级林业部门应进行归档的档案内容、集体林权制度改革档案管理所存在的一些问题以及做好集体林权改革档案管理工作的建议3个方面出发,对集体林权制度改革档案管理进行了探讨,供同行业者参考。     

江西省集体林权制度改革探析

集体林权制度改革是农村改革的重要内容,它符合农民的根本利益、符合林业发展的根本目标、符合社会主义新农村建设的根本任务.在阐述江西省集体林权制度改革背景的基础上,介绍江西省集体林权制度改革的主要做法和主要成效,并提出江西省集体林权制度改革进一步完善的重点.     

集体林权制度改革后森林防火的对策与建议

本文针对集体林权制度改革后森林防火面临的新形势、新问题进行了分析,并从管理措施、基础设施建设、专业队伍建设等方面提出了对策和建议.     

璧山县集体林权制度改革的思考

总结了2006年以来璧山县集体林权制度改革的基本概况和通过改革所引发的社会成效．指出现有集体林权制度改革尚存的一些问题，并就今后林权制度深化改革提出相应的措施。     

全省集体林权制度改革座谈会

元月16日,省政府在黄山区召开全省集体林权制度改革座谈会,省委常委、副省长赵树丛作重要讲话。     

对深化集体林权制度改革问题的探讨

论述集体林权制度改革的意义和自改革开放以来我国集体林权制度的3个阶段及其改革内容．分析当前集体林权制度改革中还存在着的产权主体模糊,权、责、利不清晰,以致产权主体收益权、处分权无法落实;采伐限额管理制度有待进一步完善;林业融资困难,森林保险发展缓慢;林权市场不完善,林权流转机制不健全等问题．提出确立要素流转体系,建立森林资源产权市场体系,加强林业保险体系建设,加强信贷扶持政策等对策和建议．     

探索集体林权制度改革后的森林防火工作

阐述集体林权制度改革后，从更新政府部门宏观管理观念，到群防群治、人人参与、强化服务意识、加强队伍建设和防火责任制等工作提高全民的森林防火意识。     

在伊春国有林权制度改革试点研讨会上的讲话

东北、内蒙古重点国有林区既是我国最重要的木材生产基地，尤其是珍贵大径材的战略储备基地，更是东北平原、松辽平原、华北平原不可替代的生态屏障。森林面积占全国森林面积的14．57％，森林蓄积量占全国的18．79％；一直以来，都是我国林业建设和发展全局中最为重要的组成部分。开发建设50年来，东北、内蒙古森工企业生产的木材约占全国商品材产量的1／2，累计上缴利税240多亿元。可以说，东北、内蒙古重点国有林区为国民经济和社会发展做出了重大的历史性贡献；     

莆田市集体林权制度改革与森林资源保护管理

随着集体林权制度改革不断深入,有效地保护了森林资源,促进了林业发展,但也对现行森林资源管理制度提出新的挑战、新的要求,需要探索建立与林改后落实处置权相适应的森林资源管理制度。为此提出了构建有效的森林资源保护体系、新型的林业合作经营体系和合理的林业行政执法体系,探索林木采伐限额管理新路子等对策措施。     

简述初见成效的集体林权制度改革

从4个方面分析论述了林权制度改革的意义和作用.     

宣汉县集体林权制度改革存在问题初探

从宣汉县集体林权制度改革的实际工作出发,分析了存在的主要问题,并提出了相关建议。     

集体林权制度改革是山区林区发展的根本出路——对福建省集体林权制度改革的调研

福建作为南方重点集体林区，林业工作一直走在全国前列。2003年以来，福建率先进行了集体林权制度改革，在保持林地集体所有权不变的情况下，将林地的使用权承包到户，把农村土地承包经营责任制由耕地延伸到林地，在主体改革到位后又率先推进配套改革，取得了显著成效。     

集体林权制度改革试点的步骤

我省集体林权制度改革试点工作从2007年4月开始，2008年3月结束。具体分为四个阶段：第一阶段是准备阶段。试点单位成立林改工作领导小组及办事机构，组建林改工作队伍，开展林改宣传。