三农观点

<正>韩长赋:有两点不能误读农业部部长韩长赋2013年12月6日在国新办的新闻发布会上表示,十八届三中全会"中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定"对农村土地制度改革明确了方向,进行了全面部署,但一定要全面正确地理解,有两点不能误读。第一,推进土地制度改革的基本出发点是增加农民财产性收入,不是为解决城市建设的用地指标,不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子,也不是鼓励工商资本到农村去圈地。第二,推进土地制度的改革,牵一发而动全身,既要积极又要稳妥,无论是承包地的抵押、集体经营性建设用地的入市,还是住房财产权的流转,都要先搞试点,规范有序推进。     

韩长赋:坚定不移把农村改革任务落到实处

<正>本报讯近日,农业部举行专题报告会,部长韩长赋围绕"农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、健全完善农业支持保护体系、推进城乡要素平等交换"等四个方面问题做了专题报告,对农村改革进行再动员再促进。韩长赋在会上强调,各级农业部门要准确把握中央关于深化农村改革的部署要求,进一步统一思想、凝心聚力,坚定不移地把农村改革任务落到实处。关于农村土地制度改革,韩长赋指出,当前推进农村土地制度改革,总的方向是"三权分离、稳定放活",就是落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地     

中农办主任陈锡文:农村土地制度改革 底线不能突破

正农村土地改革三条底线不能突破:第一,不能改变土地所有制,就是农民集体所有;第二,不能改变土地的用途,农地必须农用;第三,不管怎么改,都不能损害农民的基本权益。误读一:农村土地都可以入市。文件解读:不是所有土地都可以入市,只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。我们所说的建立城乡统一的建设用地市场,主要指内在机制、定价原则等方面的统一,而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场     

韩长赋：准确把握农村改革的部署要求

9月4日,农业部举行专题报告会,韩长赋部长做了专题报告,下面是报告部分内容。关于农村土地制度改革,韩长赋指出,当前推进农村土地制度改革,总的方向是“三权分离、稳定放活”,就是落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。关键要做到“两个坚持”：坚持农村土地农民集体所有,这是坚持农村基本经营制度的“魂”;坚持稳定土地承包关系,这是维护农民土地承包经营权的关键。     

关于“地票”交易与农村集体经营性建设用地入市的异同点探讨

2008年至今,国家相继在重庆市开展了统筹城乡发展的"地票"交易与农村集体经营性建设用地入市的两项改革试点工作。作为土地改革进程的两种途径,同在城乡土地二元结构改革背景下展开,改革目标同样剑指盘活农村资产,统筹城乡发展;让农村集体土地入市;让农村、农民共享改革红利。但两者处于不同的改革时点与深度,改革的入市主体与入市方式不尽相同。对于两种改革方式异同点的总结,有利于把握当前"三条底线"是否得以坚守,切实把维护农村集体所有者权益作为出发点,以建立农村集体经营性建设用地入市制度和完善土地增值收益分配机制为落脚点,把握好改革的方向、积极探寻改革之路。     

农村宅基地“三权分置”改革的经验与启示——基于浙江省义乌市的实践视角

全面深化农村集体产权制度改革,要处理好农民与土地、政府与市场两大关系。放活农村宅基地和农民房屋使用权,正是处理上述两大关系的关键性"切口"。本文立足于浙江省义乌市农村宅基地制度改革试点的现实实践,明确提出应明晰宅基地权属,赋予宅基地更丰富的使用权权能,保障村民宅基地资格权,维护村集体建设用地所有者权益,有效增加村集体和农民财产性收入,进而增强乡村振兴内生动能。最后,就加快推进完善宅基地"三权分置"改革提出了针对性的建议。     

中农办主任陈锡文:农村土地制度改革 底线不能突破

<正>三条底线不能突破:第一,不能改变土地所有制,就是农民集体所有。第二,不能改变土地的用途,农地必须农用。第三,不管怎么改,都不能损害农民的基本权益。误读一:农村土地都可以入市。文件解读:不是所有土地都可以入市,只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。我们所说的建立城乡统一的建设用地市场,主要指内在机制、定价原则等     

农村集体建设用地进入市场存在的问题及建议

农村集体建设用地进入市场是我国土地制度改革中的一个重要环节。农村集体建设用地进入市场一定要符合我国土地制度改革的总方向,为促进土地资源合理高效配置,为促进城乡统筹发展所服务。主要分析农村集体建设用地进入市场的背景以及会带来的益处与存在问题,并为消除农村集体建设用地进入市场中存在问题提出建议,为我国土地制度改革做好铺垫。     

我国土地制度改革的基本方向与展望

<正>现行土地制度负面后果的根源在于城乡土地"同地不同权",农村土地无法像城市土地一样入市交易,从事非农建设开发。面对这一困局,近年来中央政府出台不少政策,力图从产权制度改革入手,推进现行土地制度改革,进一步释放土地红利,为经济持续增长提供助力。十八届三中全会在"建立城乡统一的建设用地市场"方面,提出在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有     

未来土地制度改革重点在哪?农业农村部透露三大信号

正农业农村部部长韩长赋20日表示,作为农村改革的一个"重头戏",土地制度改革的重点包括:保持土地承包关系稳定并长久不变、继续深化农村土地制度三项改革、创新经营方式三方面。20日,国务院新闻办举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部长韩长赋解读《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》,并答记者问。会上,有记者提问,今年是新一轮农村改革的开局之年,土地制度改革作为农村改革的一个"重头戏",请问     

农村“三块地”改革盼协同共进

<正>我国正在全面推进的众多改革中,被称为"三块地"改革的农村集体经营性建设用地入市改革、宅基地制度改革和征地制度改革备受市场关注。人们常说,农村土地是一笔"沉睡的资产",由于体制原因,过去农民很难从土地上取得财产性收入。三项改革试点的基本方向,是在坚持基本原则和不产生稳定风险的前提下,盘活这笔资产,还利于农民。2017年开始,征地制度改革试点正式扩围。之前分批参与改革试点的33个县都要进行征地制     

政府工作报告解读 稳妥推进农村土地制度改革

<正>土地制度改革:农村土地确权可因地制宜试点【报告】积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。     

德清农村集体经营性建设用地入市路径研究

正作为全国33个土地制度改革试点县之一,浙江省德清县承担了农村集体经营性建设用地(下称农村建设用地)入市改革试点任务,探索了"建设一个统一市场(城乡建设用地市场)、平衡两种权利、坚守四条底线"的改革路径,构建了"一办法、两意见、五规定、十范本"的政策体系。在全国率先实现了入市第一宗、登记第一本、抵押第一单。1.入市路径德清县认真把握农村建设用地入市改革的核心环节,确定"谁来入市、哪些地入市、怎么     

改革开放以来农村集体经营性建设用地制度变迁研究

运用新制度经济学的方法对改革开放以来我国农村集体经营性建设用地制度进行了梳理,认为集体经营性建设用地制度在改革开放后经历了从均衡到不均衡然后重新走向均衡的变化过程,下一步深化制度改革应该坚持"同地同权同价"、用地管制与总量控制和正确处理土地增值收入分配等基本原则,并要牢牢守住"土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损"3条底线,从法制建设、用途管制、确权登记、市场管控、共同责任等方面整体设计、配套推进.     

农村土地制度改革有3条不能突破的底线——专访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文

<正>误读一:农村土地都可以入市。文件解读:不是所有土地都可以入市,只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。我们所说的建立城乡统一的建设用地市场,主要指内在机制、定价原则等方面的统一,而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。记者:三中全会后,一些地方都摩     

农民享土地增值收益不是梦

土地改革将带来农村土地增值,土地的财富就在"三块地"里。"三块地"改革是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。中央曾发布《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,提出要在全国选取30个左右地区开展试点。这意味着关乎农业人切身利益的这三大改革开始了。而随着经营性建设用地的入市,农民可以享受集体土地增值带来的收益,每年从村委会分钱不是梦。     

中农办主任陈锡文：农村土地制度改革底线不能突破

误读一：农村土地都可以入市。文件解读： 不是所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。     

长垣县农村集体经营性建设用地入市路径研究

农村集体经营性建设用地入市问题是推进土地使用制度改革,完善土地市场面临的重要问题。十八届三中全会明确规定农村集体经营性建设用地可以入市流转,但并未明确如何入市流转。长垣县是河南省农村集体经营性建设用地入市的唯一试点地区。因此,研究长垣县农村集体经营性建设用地的入市路径具有重大的理论价值和现实意义。针对长垣县各乡(镇)具体情况,该研究采取系统聚类法得到长垣县直接入市、到产业集聚区入市、城中村整治后入市3种入市路径,并针对不同入市路径提出了相应的对策建议。     

现行土地产权制度下农村集体建设用地流转的实现路径——兼论重庆市农村土地交易市场的问题与对策

集体建设用地流转对显化农村土地资产价值、统筹城乡土地利用具有重要意义。采用实证分析法和规范分析法,在现行产权制度下,以重庆市"地票"交易模式为例,分析了农村集体建设用地流转存在的问题及解决路径。研究显示:(1)重庆市农村集体建设用地流转存在产权交易信息不完善、流转基准地价缺失、流转收益分配不规范、政府监管不到位等问题;(2)为推进"地票"交易,需要创新与完善制度与机制,在制度层面要建立农村集体建设用地普查制度、农村土地产权登记制度、农村集体建设用地复垦制度,完善农村集体建设用地管理制度等;(3)为活跃"地票"交易市场,需要建立"地票"购买主体激励机制、农村宅基地退出机制、农村集体建设用地价格机制等;(4)针对重庆农村土地交易所的运行实际,提出规范地票交易主体、建立中介服务体系、优化地票交易环境的建议。     

农村宅基地改革的方向不是自由买卖

<正>党的十八届三中全会对土地管理制度改革作出了一系列部署,但社会上对此存在一定程度的误读。有传言认为,这意味着农村宅基地可以入市交易了,城里人可以到农村去购买宅基地,甚至建别墅。2013年12月11日,国土资源部副部长胡存智接受了记者采访,对此进行了澄清。农村宅基地入市交易传言有误党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用