浅谈对违规进境木质包装的处理与处罚

《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(以下简称《管理办法》)自2006年1月1日实施一年以来,虽然进境木质包装在质量上有了明显改善,但仍存在无标识、标识不规范、携带有害生物,甚至进境不申报等违规现象,给我国森林、生态和环境资源带来风险。因此,加强对违规进境木质包装的处理和处罚力度势在必行。1我国对违规进境木质包装的处理处罚办法根据《管理办法》,可以对违规进境木质包装采取处理处罚措施:对未加施标识的进境木质包装采取除害处理或销毁处理;发现活体有害生物的木质包装无论加施标识与否均进行除害处理;只有未申报和伪造、盗用标识的木质包装才按有关规定进行行政处罚;在违规情况严重时报经国家质检总局同意之后可采取退运处理。但在实际执行过程中还存在一些问题,如对无标识和发现活体有害生物的木质包装的处理处罚过轻,且缺乏对标识不规范和携带检疫性有害生物木质包装的处理处罚依据。因此,应将原有的针对违规进境木质包装的处理处罚规定进行相应的调整和补充,以适应国际和国内形势。2国际上对违规进境木质包装的处理罚办法2.1立即退运在国际上,许多国家对进境木质包装采取严格检疫措施,如美国、澳大利亚、墨西哥等。美国对无标识进境木质包装一律采取退运,...     

进境木质包装IPPC标识的初步归纳

世界各国对从其他国家进境的木质包装实行严格的检疫措施.按国际标准要求,所有进境木质包装必须按照IPPC进行热处理或熏蒸处理并且加贴IPPC批准的国际标识.对进境木质包装实施IPPC标识认对,控制木质包装材料中的有害生物在全球范围内的传播扩散是必要的且有效的.作者在进境木质包装的检疫过程中,收集了世界各地19个国家和地区的除害处理IPPC标识,以供进境木质包装现场检疫及防伪应用参考.     

木质包装有害生物检疫经验谈

为防止林木有害生物随木质包装材料在国际间传播蔓延，国际植物保护公约组织（IPPC）公布了《国际贸易中的木质包装材料管理准则》，要求木质包装在出境前进行除害处理，并加施IPPC确定的专用标识。目前，欧盟、加拿大、美国、澳大利亚等国家和地区已采纳该标准并于2005年3月1日起陆续开始实施，将来会有更多的国家采用该国际标准。对于不符合国际标准的木质包装，进口国家或地区将在入境口岸采取除害处理、销毁、拒绝入境等措施。我国为保护森林、生态环境及旅游资源，对木质包装也采取了相应的检疫措施。为便于交流，进一步搞好木质包装检疫工作，现将多年来从事进出口木质包装检疫的一些经验介绍如下。     

出境木质包装检疫监管现状及措施

国家质检总局参照国际植物检疫措施标准--国际贸易木质包装材料管理准则,制定了出境木质包装检疫处理管理办法(第69号令).新的管理办法与过去的木质包装检疫规定相比,在除害处理、查验及检疫监管模式等方面都作了重大调整,标志着我国植物检疫工作进一步与国际接轨.     

具IPPC标识木质包装携带有害生物疫情分析

为防止检疫性有害生物随进境货物木质包装传入我国,保护我国有限的森林、旅游资源和生态环境,国家质检总局等联合发布了2005年第11号公告并出台了《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(2005年第84号令),严格了进境货物木质包装的检疫措施,新规定要求所有进境货物木质包装必须进行除害处理并加施IPPC标识,自2006年1月1日起执行。新规定的实施,是检验检疫系统调整现有检疫措施和防止外来生物入侵的一项重要措施,标志着我国进境货物木质包装的检疫政策同国际全面接轨,将对防止有害生物的传入和保护我国森林资源起到积极的作用。笔者就新规定…     

深圳口岸输美、加货物木包装检疫监管厂的考核认可

木质包装检疫监管厂(库)是指具备熏蒸/热处理等除害处理条件并通过考核认可的生产木质包装的企业和具备独立包装车间的大中型企业。对木质包装监管厂(库)的考核认可是确保输美、加货物木质包装检疫管理质量中十分重要的一环。然而对木质包装检疫监管厂(库)如何进行考核?国...     

出境货物木质包装检疫监管探讨

2005年3月1日起实施的《出境货物木质包装检疫处理管理办法》（国家质检总局69号令，以下简称管理办法）推动了木质包装企业的产业化进程，也对出境木质包装检疫监管工作提出了新的要求。笔者试析木质包装标识申请企业从考核到检疫监管全过程存在的问题，并提出相关建议。     

探索动植物检疫除害处理新方法

我国加入WTO和"大通关"战略的实施对动植物检疫除害处理工作提出了更高的要求.近年来,上海口岸动植物检疫除害处理业务量快速增长,2003年共完成进口货物动植物检疫处理84294批,较2002年同比增长46.50%,特别是出口木质包装的检疫除害处理从1998年的几百批发展到2003年的3万多批;同时进出口蔬菜、水果、花卉和种苗等的除害处理也面临着挑战.为研究和探索新的动植物检疫除害处理技术和监管模式,确保检疫除害处理安全有效且对贸易的影响降到最低,我局开展了有效的工作.     

警惕进境熏蒸处理失效的木质包装

2004年3月至4月,惠州港出入境检验检疫局在意大利进境的中海石化项目设备的木质包装现场检疫中,发现多批木质包装带有虫蛀孔和新鲜虫蛀粉,并检获活体成虫、幼虫,部分木质较潮湿且有明显蓝变现象.经现场抽样送实验室进行有害生物检测鉴定,11批货物木质包装带有光胸断眼天牛、暗褐断眼天牛、马蜂科等有害生物.虽然这11批木质包装均附有意大利官方出具的植物检疫证书,标明用溴甲烷熏蒸除害处理,但仍查出活虫,其处理效果不符合我国的植物检疫要求.惠州港局按有关规定对上述11批木质包装进行了除害处理.     

木包装热处理过程的几个关键环节

近年来 ,由木质包装所携带的有害生物越来越为世界各国所重视 ,许多国家为了保护本国的森林、旅游以及环境资源 ,纷纷采取措施来加强进境木质包装检疫。由于热处理在木质包装除害过程中安全、环保而被广泛使用。切实加强对木质包装热处理过程的监管 ,是出境木质包装检疫的一项重要内容。1　标准样木的选择所谓样木 ,就是用来检测热处理窑中木材中心温度的木段。材心温度和热处理时间是评价木包装热处理效果的两个重要指标 ,因此 ,样木内部温度变化能否同时反映处理窑中其它木材内部温度变化至关重要 ,这就要求在样木选择上应充分考虑其本身…     

进境货物木质包装IPPC标识使用中的若干问题

国家质检总局发布的《进境货物木质包装检疫监督管理办法》（以下简称84号令）要求进境货物木质包装应当在输出国家或地区政府检疫主管部门监督下按照国际植物保护公约（以下简称IPPC）的要求进行除害处理，并加施IPPC专用标识，除害处理方法和专用标识应当符合我国的要求。凡经港澳地区中转，货主或其代理人可申请国家质检总局认定的港澳地区检验机构实施除害处理并加施IPPC标识或者出具证明文件，在入境时接受检疫。本文提出实施84号令后在IPPC标识使用中发现的问题及其建议。     

北仑口岸进境货物木质包装的检疫措施

北仑口岸针对进口货物木质包装检疫中存在的问题，采取了部门合作提单放行、木质包装与货物检疫分离、定点查验、无木质包装货物抽查等一系列行之有效的措施，不仅有效地防止了有害生物的传入，而且提高了入境货物木质包装检疫效率，保证了进口货物的顺利通检。     

木质包装企业质量控制电子监管系统(企业端)通过国家质检总局验收

为了贯彻落实国家质量监督检验检疫局关于《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(第69号令)的具体要求，配合出入境检验检疫机构对出境货物木质包装的检疫监督管理工作，中国检验检疫科学研究院院属北京陆桥商检新技术公司在原有的温湿度自动记录仪的基础上对软件、硬件进行了更新，研制成了木质包装企业质量控制电子监管系统(企业端)，专用于木质包装企业热处理库对温湿度的自动检测和网上数据传输。     

对出口货物木质包装检疫监管的几项措施

自多个国家对我出口货物木质包装实施新的检疫要求以来,为降低货物的处理成本,缩短货物在离境口岸的滞留时间,加快通关速度,我局根据辖区内有关企业的具体情况对其进行分类管理,指导他们建立集中除害处理点,实现对出口货物木质包装集中处理、分批核销出证的目标,大幅度降低了处理成本,同时加快了货物的通关速度,减轻了出口企业的负担。我局的监管措施如下。1　加贴“中国处理”标记全局统一印制了一批标有“中国处理”和“珠海出入境检验检疫局”中英对照字样和序列号的木质包装处理专用标记,该“标记”采用不干胶材料一次性印制,一次性使用…     

木质包装国际新标准带来的检疫监管问题及对策

2002年3月国际植物保护公约（IPPC）发布了虱际植物检疫措施标准第15号出版物——《国际贸易中木质包装材料管理准则》（Guidelines for Regulating Wood Packaging Materialin International Trade），即为：术质包装检疫措施国际新标准（以下简称木包装国际新标准）。2005年1月10日国家质检总局签署第69号局长令《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，该管理办法自2005年3月1日起施行。国际新标准及第69号局长令实施以来，对产地检疫处理、监管和口岸查验、企业自身管理都带来一些新问题，我们对此提出一些对策和措施。     

浅谈木质包装的热处理除害技术

为做好输美、输加拿大等国家货物木质包装的检疫处理工作，解决冬季寒冷天气时难以进行熏蒸处理这一问题，我们探讨了木质包装热处理除害方法并取得了成功。本方法应用木材蒸汽干燥技术能完全达到国家出入境检验检疫局制订的《输美货物木质包装检疫处理技术要求（试行）》...     

当前欧盟输华货物木包装检疫监管中的问题和对策

为了防止欧盟诸国检疫性林木有害生物随进口货物木质包装和铺垫材料等传入国门 ,保护我国森林、环境和旅游资源 ,2 0 0 2年6月国家质检总局、海关总署、国家林业局、外经贸部等四部委联合发出 58号公告 ,决定对来自欧盟货物木包装采取临时紧急检疫措施。和全国各入境口岸的检验检疫机构一样 ,近来我局有条不紊地围绕这项任务积极开展有针对性的检疫工作 ,通过严肃的依法施检 ,在实际检疫监管工作中 ,也发现许多有悖我国植物检疫规定的检疫问题 ,值得密切关注和重视。1　欧盟输华木包装带树皮现象严重根据 58号公告规定 ,欧盟输往中国货物所…     

标识木包的经济学特点及"三检合一"监管体制的改进

从公共经济学观点来看,木质包装具有显著的负外部性,除害处理将其负外部性内在化.本文将标识木质包装与危险品包装、食品、消防产品对比,将管理方法与收取排污费对比,论证了国家强制管理的必要性.将ISPM15公告的"标准化"了的IPPC标识木包与金属铸币对比,指出因鉴别困难可能造成的流通过程的隐忧.还分析了现今检疫监管中存在的制度性问题,提出了从法律、监管体制两个层次上改进木质包装监管,弥补除害处理判定技术的不足,真正实现木质包装监管工作"三检合一"的建议.     

检验检疫监管库有害生物集成监测技术的初步研究

检验检疫监管库是进境货物木质包装进入我国境内的首个集散地,也是木质包装中有害生物传入的高风险区域。本研究引入林业生产上成熟应用的信息素监测技术作为定向监测,并结合广谱性的黑光灯监测作为非定向监测,在检验检疫监管库针对木质包装中截获频次较高的小蠹和天牛开展了集成监测技术研究。结果表明,该集成监测技术监测到多种有害生物,除美国白蛾外,没有监测到其他检疫性有害生物。     

出境货物木质包装检疫处理质量管理初探

越来越多的国家采用木质包装检疫国际新标准,木质包装检疫处理的质量越来越受到关注。由于检疫管理方式的改变,出现很多影响检疫处理质量的因素,本文就检疫处理单位做好检疫处理质量管理进行总结并提出一些对策和措施。