以深化农村税费改革为契机完善村民自治组织

20世纪 8 0年代初 ,我国人民公社体制被废除后 ,在乡 (镇 )一级设立了乡 (镇 )党委、乡 (镇 )政府及乡 (镇 )合作经济组织 ;在村一级成立了村党支部、村民委员会及村合作经济组。,村民委员会在性质上属于群众性自治组织 ,根据 1 987年《中华人民共和国村民委员会组织法 (试行 )     

基层民主下的“两委”和谐

实行村民直选、村民自治以来，基层民主得到有力推进。然而，由于认识的偏差、相关法律和制度规章不尽完善等原因，个别村“两委”出现关系不和谐，不同程度地使党在农村基层的执政基础遭到削弱。 在充分保证村民自治的同时，如何巩固党在农村基层的执政基础？在加强农村基层组织建设中，广东省佛山市着眼长效机制，注意抓好制度建设，理顺村“两委”关系，规范村务运作，力促村“两委“形成工作合力。共同推进社会主义新农村建设，摸索出一条充分在发扬基层民主基础上，推动村级“两委”和谐的路子。广东佛山的经验值得借鉴。[编者按]     

村委会与村集体经济组织的关系

在农村民主管理实践中,村委会和村集体经济组织的关系常常纠结不清,带来了一系列亟待理顺的问题。 按照现有法律规定,村委会和村集体经济组织是两个独立组织。根据《村委会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是我国农村实行的村民自治制度的主要组织载体。     

试论农村小康社会建设中的村民自治

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,其中包括基层民主建设。在政治建设和政治体制改革方面,他指出:“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保障人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”因此,农村基层民主建设是全面建设小康社会中的一个不可缺少的重要内容,村民自治是农村基层民主建设中的主要方面,也是广大村民实现民主管理的主要形式。 村民自治制度,指村民委员会…     

乡(镇)政府建设应遵循的原则

我国现行的乡(镇)政府是我国最基层的政权组织,它是联系广大农民最直接的组织,是我国最基层的一级政府。它直接接受上级政府的管理同时又直接管理指导村民自治组织——村民委员会,是政府联系群众的桥梁和纽带。因此建设好这一级行政组织是关系到提高行政能力和农村建设小康社会的关键。如何建设好这一级组必须     

农村基层治理结构分析及治理方式创新

在两委一肩挑的政策背景下,农村党组织和村委会在任职上有了交叉,农村基层党组织的领导地位得到巩固。但现行农村基层制度存在的结构性矛盾并没有解决,农村基层组织的运转出现了村自治权力核心模糊、民主决策流于形式、村民民主监督不足和村党组织过于行政化的问题。基于农村基层组织长期发展中的历史经验和民主自治性质,农村基层党组织不适宜直接进行内部行政管理,更不应该放任自流,而应以过往被忽略的村民会议为抓手,同时连接村民和村委会,鼓励多方参与民主自治,共同发展,重塑农村民主自治体系,提升农村治理现代化水平。     

搞好包乡 扶村工作 为全面完成新一轮农村基层组织建设而努力奋斗

今年是中央提出的新一轮农村基层组织建设三年的最后一年，但我省农村基层组织建设与新形势新任务的需要，与中央和省委的要求，与农民群众的期望还有很大差距。这就要求我们面对新形势，在思想上深刻认识抓好部门包乡扶村工作的重要性，并增强工作的主动性和自觉性，讲求实效，始终坚持以经济建设为中心。很抓农村两级领导班子建设，提高农村基层干部队伍素质，发展基层民主．调动广大农民群众的自觉性，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。     

农村基层自治组织权威现状与分析——以北京市调研地为例

自1980年广西宜州市合寨村率先成立基层群众性自治组织开始,村民委员会便成为农村基层自治组织的基本元素。如今,村民委员会所构成的基层群众性自治组织的权威在一些农村内却并未得到广泛的承认与认可。本文拟通过简单分析农村基层自治组织权威的现状、权威树立途径,进行简单的解释与说明。     

采取“五个一块” 化解镇、村债务包袱

<正> 沉重的镇、村债务负担一直是困扰农村基层政权正常运转的重大难题之一。今年以来,南漳县在合并乡镇、行政村等系列机构改革过程中,针对全县镇、村债务包袱沉重,影响机构改革后农村基层政权正常运转的实际,在组织专班认真进行清理核实的基础上,采取“五个一块”有效办法,努力化解镇、村债务,确保农村基层政权稳定和正常运转。 1 组织专班清理,债权回收还一块。对部分单位和个人欠镇、村两级的往     

乡（镇）政府建设应遵循的原则

我国现行的乡(镇)政府是我国最基层的政权组织,它是联系广大农民最直接的组织,是我国最基层的一级政府.它直接接受上级政府的管理同时又直接管理指导村民自治组织——村民委员会,是政府联系群众的桥梁和纽带. 因此建设好这一级行政组织是关系到提高行政能力和农村建设小康社会的关键.如何建设好这一级组必须遵循以下几个原则.     

乡政村治管理制度的现状分析

改革开放以来,中国农村实行了家庭联产承包责任制,废除了“政社合一”的人民公社体制,乡政村治成了农村社会最为基本的社会组织方式,特别是《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布,标志着以村民为主体,以村民自治为主要内容的中国基层村庄政治体制创新将进入实质性阶段,本文从乡政村治的历史沿革出发,在分析了乡政村治存在的问题之后,提出乡政村治管理制度的变革措施。     

继续推进村民自治和农村基层民主建设

村民自治和农村基层民主建设充分体现了我国人民当家作主的基本政治权利。推进村民自治和农村基层民主建设必须提高各级干部的认识，培养农民的民主精神，加强民主的制度建设，使其制度化、规范化，分析和处理好农村基层的各种政治关系，进一步加强农村基层党组织建设。坚持党的领导是搞好村民自治和农村基层民主建设的关键。     

农村基层行政变革历程

乡村自古以来,就有乡遂管理体制。战国、秦、汉确立郡县制后,县以下乡村的基层行政组织实行什伍制、三长制等。到宋代以后为保甲制。组织形式和任务虽然有些差别,但都是以户为基础组成的,基本是大同小异。任务不外是协助官方管理户籍、治安、税收、教化等。这些人员俗称乡约地保,只不过是“庶民在官”。一般都不属于官员。解放以来,农村政权有了根本变化,当人民公社解体后,乡成为一级政府,权力较大。但由于机构庞杂,财政拮据,困难很多;同时加重了农民负担。目前“三农”问题已经引起各方注意。在农村政治经济体制各项改革中,政治体制改革方向是推行民主自治,以繁荣农村的经济、文化事业。本文主要是探索历代农村基层行政的变革历程,为当前农村改革提供借鉴。     

村民自治:还有多长的路要走

1982年,我国修订颁布的《宪法》第111条规定村委会是基层群众自治性组织。1993年,民政部下发关于开展村民自治示范活动的通知中,首次提出村民自治的核心内容,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。从村民自治到四个民主,基层民主自治法规在逐步完善、逐步提高。但是,村民自治正式在农村推行20余年后,效果究竟如何?其中还存在一些什么问题?社会各界不容忽视。     

加强村级组织建设要做到“八化”

怎样加强村级组织改革与建设?如果只在干部培训、组织调整的老思路上作文章，其功效不能持久，变化和作用只是暂时的。加强农村基层组织建设，必须要有新思维、新方法，敢于打破传统，大力推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的新机制。具体讲要做到“八化”：　　1.地位作用明晰化。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而村党支部是党在农村的最基层组织，在村级组织中处于核心地位。村委会不仅要自觉接受党支部的领导，同时也应该组织村民群众依法办理自己的事情，而不能无主次，什么工作都依赖…     

金檀乡村级党组织监督委员会的实践与探索

为适应新形势下农村党风廉政建设工作的需要，加快农村基层民主政治建设进程，保障农村党员民主权利，推进村民自治，2007年，四川省达县金檀乡在全乡9个村成立了党组织监督委员会（以下称监委会）。4年的实践与探索，为各地农村结合本地实际建立村级廉政建设长效机制，发展党内民主和提升村民民主素质提供了较好的借鉴模式。     

搞好包乡扶村工作 为全面完成新一轮农村基层组织建设而努力奋斗

今年是中央提出的新一轮农村基层组织建设三年的最后一年 ,但我省农村基层组织建设与新形势新任务的需要 ,与中央和省委的要求 ,与农民群众的期望还有很大差距。这就要求我们面对新形势 ,在思想上深刻认识抓好部门包乡扶村工作的重要性 ,并增强工作的主动性和自觉性 ,讲求实效 ,始终坚持以经济建设为中心 ,狠抓农村两级领导班子建设 ,提高农村基层干部队伍素质 ,发展基层民主 ,调动广大农民群众的自觉性 ,进一步提高农村基层组织建设的整体水平     

强化村级财务管理中存在的问题与对策探讨

村级组织是一个较为特殊的组织,它不是一级政权组织,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,它属于村民自治组织,自主履行村务管理职能。在此情况下,村级组织的状况,特别是财务管理状况,直接关系到村民的切身利益,关系到农村稳定。但由于国家财政部2004年9月30日颁布的《村集体经济组织会计制度》在今年1月1日起才开始实行,现在的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节,在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。一、存在的主要问题及原因(一)会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差具体表…     

村民自治民主管理工作亟待加强

近年来在一些地方,村干部和村民之间的矛盾不断加深,干群关系日趋紧张,这与农村基层民主没有得到充分发挥,村民自治、民主管理制度没有落到实处有关。当前在这方面存在的主要问题是:1.民主决策机制不健全。一是村民代表会议制度流于形式。许多村村民代表会议有组织、无制度,活动不正常。按照《村民委员会组织     

创办经济服务组织 甘为农民做“嫁衣”

本文介绍了安远县、乡两级党组织在按照村建工作目标要求，推动当地农业产业结构调整，促进农民增收的过程中，探索出一条新时期加强农村基层组织建设的新路子，即积极引导乡、村干部创办形式各异、服务功能多样的经济服务组织。