国家公园管理局内部机构设置方案研究

自2013年党的十八届三中全会提出建立国家公园体制到2018年十九大报告提出"构建以国家公园为主体的自然保护地体系",中国的国家公园建设正在有序展开,稳步推进。2018年3月,党中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,根据该方案,我国将结束各类自然保护地多头管理、权责不清的局面,以国家公园为主体的各类自然保护地将由国家公园管理局统一管理。国家公园管理局的机构设置是否科学合理,决定了自然保护地体系的管理成效。本文介绍了世界上主要国家的国家公园管理机构设置和职责分工,并根据我国国家公园建设现状提出了我国国家公园管理机构设置的建议。     

国家公园的设置条件研究

国家公园是现代文明的产物,也是国家进步的象征。世界上分布有国家公园的国家或地区根据其资源特点和管理要求设置了各自的国家公园选择标准或设置条件。本文在总结国外国家公园准入条件的基础上,结合我国台湾地区和云南省的国家公园选择标准,对国家公园的设置条件进行了回顾与分析,并在此基础上提出了具有针对性的建议,为我国国家公园标准的制定及规范化建设提供参考。     

我国国家公园设立标准研究

在梳理和借鉴国际上主要国家国家公园设立条件和遴选指标的基础上,从我国国情出发,根据建立以国家公园为主体的自然保护地体系的新要求,结合国家公园体制试点实践,提出了我国遴选国家公园的原则、设立条件和认定指标体系。从国家代表性、生态重要性和管理可行性3个方面确定了我国国家公园设立的10项评估指标,讨论了国家性、公益性、生态性、完整性、原真性等概念的内涵,分析了国家公园以全民所有自然资源资产为主体的可行性,确保我国国家公园生态保护第一、国家代表性和全民公益性的三大理念在实践中得以实现,以期为建立具有中国特色的国家公园体制奠定基础。     

“国家公园”课程教学的探讨

国家公园是自然保护地的一种重要的类型,随着我国国家公园建设的快速发展,社会对国家公园建设专业人才的需求越来越多.在此背景下,部分高校设立了“国家公园”课程,北京林业大学就是较早开设此类课程的高校之一.围绕“国家公园”课程开设的背景和意义,对课程教学进行了研究:首先探讨了科学设置“国家公园”课程教学内容的方法和途径;其次...     

国家公园科研体系构建探讨

《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》为我国构建以国家公园为主体的自然保护地体系指明了方向,国家公园也成为新时期我国自然保护地体系中最重要的类型之一。科研工作是国家公园具备的重要功能之一。通过对现阶段我国自然保护地科研工作开展现状和存在问题进行梳理,结合国家公园科研体系构建需求,提出国家公园科研体系的框架建议,为实现国家公园科研工作规范、有序、高效的开展提供参考。     

西藏羌塘藏羚羊、野牦牛国家公园游憩资源现状及评价

西藏羌塘藏羚羊、野牦牛国家公园是我国首个以野生动物为主题的国家公园,也是国内面积最大的国家公园,拥有得天独厚的自然条件和资源。通过整理羌塘国家公园内主要游憩资源种类和现状,对其游憩资源进行定量和定性的评价分析。     

我国国家公园特许经营法律规制研究

我国建立国家公园的首要目的是保护好自然生态系统的原真性、完整性,同时也要为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然的游憩机会.通过开展特许经营,为访客提供必要的游憩条件,能够有效弥补财政经费不足,带动当地经济社会发展,并缓解社区矛盾,更有助于提高国家公园旅游服务水平和公众环境意识.分析国家公园特许经营的作用及其法律规制的主...     

促进中国国家公园自然教育系统化建设的思考

随着国家公园的建设和发展,对国家公园自然教育系统规范提出了更高的要求。目前,中国国家公园开展自然教育仍处于探索阶段,缺乏统筹规划和统一标准,体系建设还不完善,而国家公园对自然教育的需求较大。基于此,文中在阐述自然教育和国家公园自然教育内涵的基础上,分析了国内外国家公园自然教育现状以及构建国家公园自然教育系统标准的原则;立足我国国家公园现状,提出中国国家公园自然教育系统标准的框架,包括国家公园自然教育的规划与管理、生态体验、硬件设施、人员、媒介、教育内容与项目、教育活动设计、系统评价等内容。     

阿根廷国家公园建设与管理机构设置对我国国家公园的启示

阿根廷自1903年开始国家公园建设,是美洲继美国和加拿大之后第三个建立国家公园的国家。阿根廷的国家公园已经走过了100多年的历史,形成了较为完备的以国家公园为主的保护地体系,建立了机构健全、运作高效的国家公园管理机构。本文介绍了阿根廷国家公园体系及管理机构设置情况,并根据我国国家公园建设现状提出了我国国家公园管理机构设置的建议。     

我国国家公园与自然保护地法律制度衔接研究

我国既有的各类自然保护地存在空间交叉重叠、权责模糊、多头管理等突出问题,成为制约我国生态文明建设的体制难题。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,正是国家破解这一难题的制度举措。文中在介绍国家公园与自然保护地概念、分析我国自然保护地现有法律制度存在主要问题的基础上,提出了国家公园与自然保护地法律制度衔接的设想。在国家公园体制建设的过程中,理顺国家公园与既有自然保护地之间的关系,加强国家公园与自然保护地法律制度的衔接显得尤为重要。具体思路为:在宏观政策法律层面,从国家统一立法、提升立法协调性、扩大公众参与等方面提出国家公园体制法律建构的整体设想;在微观制度保障层面,吸纳保护原则、差异原则及衔接原则,建立国家统一自然保护地管理制度。建议以《国家公园法》的制定为契机,统筹考量制定符合我国国情的统领自然空间保护的基本法——《自然保护地法》。