种子市场专项治理行动效果初探

近年来，随着《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，种子管理力度不断加强，农业生产用种质量有了很大提高，农民用种安全程度不断上升，统一、开放、竞争、有序的种子市场格局已基本形成。但种子事故、质量纠纷、种子案件还时有发生，销售未审定品种、质量不达标、包装不规范、品种越区种植、虚假广告宣传、品种侵权等问题依然存在。     

加强制度建设强化种子管理

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施后，以行政区域划分的封闭市场格局被打破，民间资本快速、大量进入种子行业，种子市场空前活跃，但市场监管和质量控制难度增大，一些地方种子市场出现了混乱现象，种子质量事故（纠纷）时有发生，直接损害了农民利益，影响社会稳定，社会各界对此反映强烈。实践表明，目前，法律的滞后性在种子行业里仍客观存在。     

建立有效机制加强种子质量监督检查工作

《中华人民共和国种子法》（以一简称《种子法》）及其配套的法规、规章实施以来，各级农业行政主管部门认真贯彻执行并规范种子市场的经济秩序，种子质量监督检查工作取得了显著成就。但是，随着种子市场的放开和经营主体增多，使品种混杂，未审先推，不规范经营行为，制售劣质种子坑害农民的事件时有发生。农民一旦受到损失仅仅得到很少的赔偿。极少数有法律意识的农民往往要经过艰苦的法律诉讼才能得到《种子法》、《中华人民共和国农业技术推广法》所规定的应有的补偿，始终处于弱势的农民，其合法利益很难得到保障，严重损害了农民的利益。为了维护企业和农民的合法权益，使种子市场健康有序发展，必须做好以下几方面的工作。     

评说"种子限价管理"

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施以后，种子市场全面开放，中国种业欣欣向荣，生机勃勃，种子质量显著提高，营销服务逐步优化，商业资本进入种业，新品种知识产权受到保护，种子营销网点遍布县、乡各地，不同品种和质量的种子在市场上拉开了价格差距，农民基本上可以购买到自己所需的种子。与此同时，种子市场也出现了一些现象引起有关部门的关注，那就是有些地区和部分品种的种子价格明显上扬。     

浅谈种子管理存在的问题与对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布以来，贯彻深入执行《种子法》，履行法定职责，加强种子市场检查管理力度，规范种子市场环境，维护广大农民的合法权益，保障农业生产用种安全成为管理部门的重要工作。通过执行种子市场监督检查，发现种子市场上存在一些新情况、新问题，主要表现是违法经营未审定农作物品种，种子标签、种子经营档案制作不规范，拆包销售等问题，影响了种子市场的健康发展，必须加以解决。     

县级种子经营市场的问题及对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，县级种子经营市场日趋活跃，竞争更加激烈，涉及种子经营方面的一些矛盾纠纷也日益增多，协调处理的难度逐步增加，农业部门虽然采取了一系列措施来加强种子经营市场的监督管理，但从法律法规授予农业部门的职责来讲，以及农民对种子问题处理的愿望和要求相比，种子经营市场仍然存在许多问题。笔者对此提出自己的看法和意见。[第一段]     

加强县级种子管理工作之探讨

浙江省浦江县是一个“七山一水三分田”的农业县，自从《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施后．我县的种子经营户象雨后春笋般地涌现出来．而在种子管理与种子公司一套班子二块牌子的体制下．对种子管理来说形同虚设．种子市场比较混乱．时有种子质量引发的纠纷和上访事件发生。自从2004年我县按照《种子法》完成政企分开成立县种子管理站后。我站严格按照《种子法》和国务院办公厅出台的《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》开展一系列种子管理工作，使我县的种子管理工作在短期内走上了依法管理、有序竞争、健康发展之路。     

浅谈如何处理种子质量纠纷

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施以来，打破了过去计划经济下的行业垄断和地区封锁，种子市场主体日益增多，而经营者素质参差不齐，违法生产、经营造成坑农案件时有发生。我国的种子使用者大多数是普通农民，他们的自我保护意识差，缺乏识别真假、优劣种子质量的能力，从而使种子质量纠纷的案件发生率逐年增加。如何正确、公正地调节处理各类种子质量纠纷，依法保护农民的合法权益不受侵害，已成为种子管理部门的一项重要工作，应引起有关部门高度重视。     

加大监督检验力度提高种子检测水平

随着“入世”和《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的颁布实施，种子必将不可避免地参与到激烈的市场竞争中来。随着市场的逐步放开，种子经营主体资格和种子销售行政区域的打开，出现了不同经营法人资格的科研、个体、民营企业，同时外国种子企业也会看好中国种业市场，国际间的种子贸易将会迅速发展，在此情况下，种子在流通领域中的质量纠纷将越来越多。因此，加强种子监督检验，切实提高种子质量水平，对促进农业生产的发展具有重要的意义。     

种子执法管理工作任重道远

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施以来，使种子管理工作有法可依，有章可循，对规范种子生产、经营行为，繁荣种子市场，保证种业健康有序的发展起到了十分重要的作用。但是，仍有不尽如人意的地方。因此，加大种子管理力度，为农民安全用种提供保障，为种业健康发展保驾护航刻不容缓。     

谈种子质量纠纷处理的几个问题

种子是最基本的生产资料,其质量高低直接关系到农业生产的安全、农民增收和农村社会稳定.随着<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的出台,种子市场的逐步放开,种子经营主体增多,有关部门针对种子经营制定了一系列法规,以规范种子市场,保证种子质量和保护种子使用者的合法权益.但由于经营者点多、品种杂和规格不一,加之有时自然灾害造成个别作物的种子供应偏紧,个别地方种子市场出现混乱,制售假劣种子和不规范经营行为时有发生,种子生产者和经营者之间发生的质量纠纷屡见不鲜.现就<种子法>中有关种子质量的规定和种子质量纠纷的处理、种子经营者和使用者双方的权利与义务、种子使用者购种时应注意的事项以及发生种子质量纠纷时应如何处理谈谈自己的看法,以尽量避免不必要的质量纠纷发生,确保双方利益不受损害.     

全面推进种子质量管理的对策

种子是最基本的农业生产资料，是科技兴农的载体。种子质量关系到农村经济发展、产业结构调整、农民切身利益和农村社会稳定。种子质量管理工作是强化农业生产的基础性工作，自《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)实施以来，特别是我国加入WTO后，种子市场进一步放开，中国种子企业走向国际市场，全面开放已成为必然。     

种子市场存在的问题及对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）及其配套法规的颁布实施，目前，种子市场已基本形成了市场运作机制，市场行为、市场秩序日臻规范，种子质量监管也步人正常化、制度化的轨道。但其中存在的问题也不少，并程度不同地影响和制约了种子市场的健康成长。     

县级种子公司改制的几点经验

江苏省徐州市贾汪区种子公司按照《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的规定和要求，全面推行了种子管理和经营分开机制。面对当前种子供大于求、市场极度疲软，竞争白热化的严峻形势下，贾汪区实现了种子市场管理规范有序，种子经营产销两旺，农民得到更多实惠，成功探索出一条县级种子公司改制走出困境的新路子。     

加绝射阳县种子管理工作的建议

近年来，射阳县认真贯彻实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和《江苏省种子条例》，规范种子生产、经营秩序，提高了主要农作物种子质量，减少了种子事故的发生，加快了新品种的推广，促进了粮棉油单产和品质的提高，取得了显著的经济效益和社会效益。同时，该县种子管理和种子市场也存在各种矛盾和问题，     

会泽县玉米种子市场存在的问题与对策

科技兴农,种子先行,种子是具有生命的特殊商品,种子质量的好坏,直接关系到农民的生产和收入,关系到农村社会的和谐发展。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施后,种子行业垄断经营的格局被打破,种子生产、经营市场逐步开放,使我县种子市场主体日益增多。竞争更加激烈,     

对种子管理工作中有关问题的探讨

种子是关系到国计民生的特殊商品,搞好种子的生产和经营,加强对种子市场的管理,保证农民用上放心的农作物种子,是种子管理工作人员义不容辞的责任。《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的实施和市场经济的深入发展,种子生产、经营、管理工作呈现崭新的局面。与《种子法》相配套的相关法律法规陆续出台,为种子管理工作提供了法律依据和保障。但是,在种子管理工作中遇到的问题是复杂多样的,而相关的法律法规也不可能面面俱到。现就在种子管理工作中遇到的问题,依据相关法律法规,结合笔者从事多年的种子管理工作经验来进行探讨。     

加强对不需要办理许可证的种子生产经营者的管理

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施一年来，为保护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，提高种子质量，以法治种，推动种子产业化方面发挥了重要作用。然而，在实际执行中，《种子法》的某些条款还存在着操作性不强和对种子质量问题难以追究的问题。酒泉地区是全国重要的农作物种子生产基地，有效地贯彻实施《种子法》，加强种子生产经营市场的管理非常重要。下面就不需要办理种子生产经营许可证的问题谈谈我们的对策与作法。1不需要办理种子生产、经营许可证的几种情况《种子法》第四章第二十条规定，主要农作物…     

加大执法力度,创新服务方式提高种子市场管理法制化、规范化水平

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以来，我们始终把依法加强种子市场管理作为促进农业增产、农民增收和维护农民切身利益的一件根本大事来抓，认真贯彻执行《种子法》，全面落实国家和省农资打假护农专项治理行动动员会的各项部署，深入整顿种子市场秩序，加大执法力度，创新服务内容，种子市场管理法制化、规范化水平逐年提高。我们的经验就是狠抓“四到位”。     

《种子法》实施中的得与失

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施5年来，在规范种子的生产经营和种子市场等方面发挥了重要作用。但从种子市场运行情况来看，《种子法》在实施中仍然存在一些不容忽视的问题，需在今后加以改进。