论水土保持方案编制与审查

<正> 根据我国水上保持法律法规的规定,一切从事可能引起水土流失的开发建设项目都要编报水土保持方案,而且要有水保方案编制资格的单位编制.目前各地在水保方案编制、审批中存在一些问题,直接影响了开发建设项目水土流失的防治工作.笔者根据近年来的工作实践,就水保方案的编制与审查提出一些建议,供参考1 编制水保方案的范围和分阶段要求1.1 编制水土保持方案的范围1.1.1 编制水保方案的区域范围根据国家法律法规的规定,凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案,即在山区、丘陵区、风沙区搞开发建设需编制水保方案,在其他地区只要造成水土流失、对原有水土保待功能有影响的项目均应编制水保方案.1.1 2 编制水保方案的主要建设项目根据法律法规的规定,主要有以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采:包括有色金属.黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等.(2)工业企业:包括冶金、电力、建材、化工、森林采伐、邮电通讯等.(3)交通运输:包括铁路、公路(含工矿企业内部的铁路、公路).机场、港口、码头等.(4)水工程:包括水利水电的枢纽工程,输(引、供)水及灌溉.徘水、治涝工程,河道整治及堤防工程等.(5)城镇建设:包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济?     

《阳泉市城市水土保持暂行规定》出台

以全国开发建设项目水土保持监督执法专项行动为契机,2008年1月,阳泉市人民政府出台了《阳泉市城市水土保持暂行规定》（以下简称《规定》）,对全市的城市水土保持做出了明确规定。《规定》要求“城市内的各类开发建设项目必须编报城市水土保持方案”,“必须到市水行政主管部门设立的审批窗口办理行政许可”,     

黄河上中游管理局加大部批项目水土保持前期工作监管力度

在新修订的水土保持法颁布实施两周年之际,为深入贯彻落实水土保持法及相关法规,黄河上中游管理局采取措施进一步加大了水土保持前期工作的监督管理力度,针对2012年水利部批复的黄河流域(片)83个生产建设项目,依据新水土保持法“三同时”制度的要求,为消除生产建设项目水土保持方案批复后至开工建设之间的监管“盲点”,使建设单位“知晓”并有效落实批复的水土保持方案,及时开展水土保持工作,逐一向所有生产建设单位下发了《关于及时开展水利部批复的生产建设项目水土保持设施建设工作的通知》,要求各有关生产建设单位必须严格按照有关法律法规的规定,认真落实水土保持“三同时”制度,有效遏制人为水土流失,并从开工、施工等9个方面对建设单位提出了具体要求。     

2009年度全省水土保持预防监督工作稳步推进

按照水利部的要求,2009年我省制定了《全省水土保持监督管理能力建设实施方案》,正式启动了首批35个县的水土保持监督管理能力建设。水土保持监督工作紧紧围绕“三同时”制度的落实,通过加强对开发建设项目的监管力度,多方位开展培训教育,强化执法能力和服务意识,取得了显著成效。全年共开展水保监督执法1031次,实地检查开发项目277个,审批开发建设项目水土保持方案255个,水土保持方案预算资金达2．25亿元。煤炭行业生态补偿取得突破性进展,我省从煤炭可持续发展资金中安排水利水保工程资金达8亿元。全省开发建设项目水土保持方案申报率、实施率和设施验收率均达到90％以上,水土保持的社会影响力明显提升。     

谈开发建设项目水土流失防治工程的比选

工程措施以其功能强大、见效快，而成为众多开发建设项目水土保持方案所采用的主要措施。但工程措施投资较大，若选用及布局不当，就会给建设单位造成不必要的经济负担或不被建设单位所接受，因此开发建设项目水土流失防治工程的选优汰劣，是水土保持方案编制过程中必须重...     

开发建设项目水土保持方案技术审查要点

<正>为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作,统一技术审查尺度,促进水土保持方案编制质量的提高,根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434—2008)的要求,就方案审查中经常遇到的技术问题,提出如下审查要点,供方案审查时参考。     

乌江思林水电站工程水土保持监测内容与方法初探

按照水土保持法规的要求,开发建设项目必须开展水土保持监测工作,而且今后水土保持的工作重点逐步向监测转移。本文以乌江思林水电站工程水土保持监测为例,初步探讨贵州省开发建设项目水土保持监测内容与方法,总结我省开发建设项目水土保持监测主要经验,并提出存在的问题。     

浅谈水保监督管理在开发建设项目审批程序中的地位

水土保持法及各省 (区 )发布的配套法规 ,均把开发建设项目水土保持方案的审批管理 ,定位在行政审批程序的优先位置 ,是其他审批环节的前提。水土保持监督机构要加强对开发建设项目的监督管理 ,切实保证“三同时”制度的落实。     

贵州省开发建设项目水土保持监测内容与方法初探

按照水土保持法规的要求,开发建设项目必须开展水土保持监测工作,而且今后水土保持的工作重点逐步向监测转移。本文以北盘江光照水电站工程水土保持监测为例,初探贵州省开发建设项目水土保持监测内容与方法,总结我省开发建设项目水土保持监测主要经验,并提出存在的问题。     

落实生产建设项目水土保持修订标准的新要求

《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)和《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T 50434—2018)于2019年4月1日起正式实施,与原标准《开发建设项目水土保持技术规范》(GB 50433—2008)、《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434—2008)相比,更加突出了弃渣场选址、取土场设置的强制性规定。修订后的标准对水土流失防治责任范围界定作了新规定,取消了直接影响区,对水土流失防治6项指标作了调整,增加了渣土防护率、表土保护率2项指标;将水土保持方案报告书由原来的12章归并简化为8章,强化了水土保持评价、水土保持措施布设及评价结论、总体与分区措施布局、典型措施布局的要求,对水土保持监测点位、监测频次作了量化规定;明确了弃渣场(取土场)变更、水土保持措施变更的补充报告书章节内容,以及新的水土保持方案报告表格式及内容。