开发建设项目水土保持工作现状及发展思路

在相关部门的支持下,"十五"期间我国开发建设项目水土保持工作卓有成效,但也存在不少问题,主要有:相关法律法规不够健全,建设单位的法制观念和生态保护意识不强,监督执法体系尚未健全、执法力度不够,水土保持方案编报、验收等工作有待进一步规范,水土保持监测和监理工作不到位,补偿机制不够健全,科研队伍薄弱、经费投入不足等。对近期我国开发建设项目水土保持工作思路作了阐述。     

关于修订水土保持法有关问题的探讨

结合水土保持执法实际,对修订水土保持法探讨如下有关问题:一是关于水土保持方案的问题,应明确水土保持方案的申报范围,把水土保持方案设置为环保、国土等相关部门审批的前置条件;二是违反水土保持法第三十六条的处罚问题,应明确罚款在水保方案的设计、实施、验收三个阶段都可以执行,决定权由各级水行政部门行使,幅度要加大;三是水土流失防治费征收问题,对不编报水土保持方案的生产建设项目,应规定由水行政主管部门指定有水保方案编制资格证书的单位编制水土保持方案,并按规定收取编制费和防治费;四是不便完全治理的生产项目水土流失防治问题。     

项目立项阶段的水土保持执法

开发建设项目立项阶段的水土保持执法是围绕水土保持方案编报审批展开的,即在开发建设项目立项关口,通过行政协调、行政许可、行政立规等手段,推进水土保持方案编报审批工作,为整个执法工作奠定基础。浅述了在这个阶段的行政协调、行政立规和行政许可等执法行为的要点、特征、要求、问题和建议。     

水土保持监督执法中存在的主要问题与对策

水土保持监督执法中仍存在法律意识不强、立法内容存在缺陷、方案实施不到位、行政干预严重、水土保持设施补偿费难征收、水土保持监督执法缺乏群众参与、执法人员素质欠缺、执法行为不规范等诸多问题。今后,要提高立法的质量,进一步完善水土保持法制体系;改革现行执法体制,赋予流域机构执法权能;以落实“三同时”制度为核心,加大执法力度;加强方案编制资质的审查和编制市场、送达制度的规范化管理;革新传统的地方干部考核制度,提高执法人员的素质;进一步做好城市水土保持工作;加强水土保持监督执法队伍建设,规范执法行为。     

建设类与建设生产类开发建设项目水土保持方案的异同分析

20世纪末,开发建设项目水土保持方案的编报工作已经实现了规范化和制度化,但有不少的编制者在编制建设类和建设生产类项目的水土保持方案时往往出现失误.建设类和建设生产类项目的水土保持方案在很多方面都存在很大区别.根据多年编制两类水土保持方案的实践经验,总结出了这两类项目水土保持方案的编报工作在水土保持要求、服务年限、预测时段划分、防治目标等方面的异同,以防止在编报过程中出现水土流失量预测、水土保持措施体系以及水土保持监测等方面产生较大的偏差.     

水利部加强开发建设项目水保方案的监督检查

2004年7月19日北京近年来，随着国家和各地对水土保持监督执法力度不断加大，开发建设单位的水土保持意识不断加强，水土保持方案的编报审批率不断提高，截止目前，全国审批水土保持方案19万多项，水利部审批的国家大型开发建设项目水土保持方案361个。     

福建水利厅依法查处一批水土保持违法项目

本刊讯 水利部水土保持监督执法专项行动实施以来，福建省水利厅专门下发通知予以部署，并组织省、市、县水土保持监督执法人员重点对未编制水土保持方案、造成严重水土流失的重大水土保持违法违规项目进行了专项巡查，在掌握违法事实的基础上严格执法，2009年5月初连续给7个严重违法项目下达了整改通知。本次依法处理的违法项目具有以下显著特点：一是大部分项目未编制水土保持方案就擅自开工建设；二是涉及公路、矿山、钢铁厂、垃圾焚烧发电厂、塑料制品厂等多个行业且大面积破坏地貌植被，     

偏关县水土保持监督管理工作探讨

偏关县地处晋陕蒙接壤地区,是全省率先开展水土保持监督管理县份之一。多年来,通过建立专门机构、配备专业人员、配置执法装备、配套地方法规、加强业务培训,在全面提高监督管理能力的基础上,以生产建设项目现场监督检查、水土保持方案编报审批、水土保持补偿费征收、水土保持设施验收等为核心,全面落实水土保持"三同时"制度,有效地防治了人为水土流失。根据生态文明建设新形势下的新要求,针对目前存在的问题,对今后水土保持监督管理工作思路与措施进行了探讨。     

水土保持方案编制常见问题分析探讨

开发建设项目编报水土保持方案,是水土保持法律法规的明确规定,是项目立项的基础条件,是防治开发建设项目建设与生产运行过程中造成人为水土流失的重要技术文件。在分析目前水土保持方案编制中存在问题及其原因的基础上,提出了加大水土保持法规宣传、加强水土保持方案编制人员培训、加强水土保持方案编制资质管理、加强开发建设项目的水土保持科学研究与严格按照规范进行水土保持方案编制等方面的建议。     

开发建设项目水土保持方案编制存在问题的探讨

编制水土保持方案的目的是预防与治理水土流失，为生产建设单位治理水土流失提供技术保障，为监督管理部门依法监督生产单位治理水土流失提供依据，但在水土保持方案的编制和实施过程中，存在许多问题和薄弱环节。本就水土保持方案编制中存在的防治目标不明确、实施进度安排不合理等问题，探讨如何提高水土保持方案编制质量，增强水土保持方案的科学性、可操作性和有效实施。     

房山区水土保持监督管理现状、存在问题及对策

十一五期间,房山区水土保持工作成绩显著,生产建设项目水土保持方案编报率有了大幅提高.但随着一区一城建设进度的加快,房山区人为水土流失现象仍然较为严重.通过对房山区水土保持监督管理中存在的问题进行调查并分析,提出了以下针对性对策：一是加强宣传;二是加强部门联动;三是加强监督执法队伍建设和能力建设.     

黄委晋陕蒙监督局组织对生产建设项目水土保持监督管理工作进行检查

<正>8月8至10日,黄委晋陕蒙监督局组织对忻州市水土保持监督监测总站、呼和浩特市水土保持站、托克托县水土保持站等二市一县生产建设项目水土保持监督管理工作进行了检查。本次检查采用听取汇报、查阅资料、座谈交流、查看现场等方式,充分掌握了各单位水土保持监督管理机构、编制、人员及制度建设、生产建设项目水土保持方案审批、水土保持方案实施、水土保持补偿费征缴、水土流失案件查处和全国水土保持监督管理系统使用等情况;重点督促各单位进一步加强生产建设项目水土保持设施自主验收报备、核查工作;     

真抓实干 提升水土保持监督执法能力

宣汉县2009年6月被水利部列为全国首批水土保持监督管理能力建设试点县,2011年6月顺利通过验收。多年来,宣汉县通过抓水土保持法的宣传,抓基础工作,完善制度,提高水保执法人员业务素质,对生产建设单位水土保持情况进行普查登记,抓水土保持方案的编报和审批、水土保持设施的竣工验收、水土保持监督检查、案件查处等,有效地提升了全县的水土保持监督执法水平。     

关于对水土保持方案编审工作规范化几个问题的探讨

近年来随着生产建设项目的增多和水土保持编报率的提高,在水土保持方案编审中出现了编制资质证书管理不严格、会议审查单位组织不严谨、方案审查专家管理不规范、方案编制套用严重、方案限批不够、水保监测二次许可等诸多问题,已影响到了水行政主管部门的公共形象。各级水行政主管部门应当引起重视,进一步加强规范管理,不断提高水土保持方案的编制质量,为水土保持监督管理提供坚实的依据。     

大冶市强化水土保持方案管理的几点做法

湖北大冶市水保局根据开发建设项目水保方案编报落实难的问题，采取积极的做法，取得较好效果。一是耐心宣传解释，纠正开发建设单位对编报水保方案的模糊认识；二是采取“边编制、边审报，以成果求资质”的思路，解决了基层有资质编制单位少的问题；三是适时地以上级主管部门委托的名义解决方案审查时建设单位在分级管理方面的疑问；四是争取有关部门配合，解决绕开水保部门立项的问题；五是加强监督执法，解决方案实施难的问题。     

浅谈水土保持法的修订

宣汉县水土保持监督执法工作起步较早,成绩显著,结合水土保持法14年的执行情况和宣汉县水土保持情况,提出明确水土保持机构的职权、水土保持现场检查制度、对违反水土保持法的案件进行立案及立案的条件和程序的规定、水土保持监督管理的具体规定、城市水土保持的规定、无水土保持方案或拒绝编报水土保持方案的行为应承担的法律责任6个方面的建议。     

新疆开发建设项目水土保持监测存在的问题与对策

<正>1新疆开发建设项目水土保持监测存在的问题(1)建设单位法制观念淡薄,导致"三同时"制度得不到严格落实和监测工作滞后。开发建设项目要依法建设、保护生态环境,特别是在新疆这样自然条件恶劣、生态敏感的地区,必须遵循科学发展观,防止水土流失和生态恶化情况的发生。目前,个别建设单位或部门法制观念淡薄,缺乏环境保护意识,没有编制水土保持方案的有,编报了水土保持方案不落实的也有,水土保持"三同时"制度成了摆设,水土保持监测工作的     

昌吉回族自治州生产建设项目水土保持方案质量抽查实践与思考

2023年，昌吉回族自治州对所辖县(市)生产建设项目水土保持方案开展质量抽查工作，随机抽查了30个水土保持方案，抽查重点内容为6个“是否存在”。抽查结果显示：存在主要质量问题的方案8个，占抽查总数的26.7%;存在其他质量问题的方案29个，占抽查总数的96.7%;不存在任何质量问题的方案1个。从监督管理、编制单位技术水平、生产建设单位履行主体责任等方面分析了水土保持方案编制、审核过程中存在的问题，并提出完善组织机构、加强管理制度建设、强化培训教育等对策，以提升水土保持方案质量。     

提高水土保持方案编制质量的一些认识

从上世纪90年代参加了全国水土保持预防监督示范县的工作,开始编报水土保持方案实践,前后跨越10多年.通过实践,对水土保持方案编报的认识不断深入,编制质量也不断提高.进一步认识到必须从源头上加强水土保持管理,立法与行政执法是有力保障；编报水土保持方案对专业技术职称要求的管理,是提高水土保持方案编报质量的基础性工作；科技示...     

生产建设项目水土保持方案编制工作的思考

通过对生产建设项目水土保持方案编制中存在的问题进行分析,指出现行方案编制内容与具体实施情况差别较大,后续设计严重脱节是造成目前方案变更的主要原因。结合实际提出了相关建议:一是改革现行水土保持方案编制内容和深度,二是尝试推行水土保持方案编制和设计(施工图设计)同一主体执行制度,三是强化临时措施设计和监督、监测,四是尝试进行区域水保方案编制规划试点工作,实行"大框架、小特征"的编制思路,让水土保持方案更加合理地为建设单位服务。