查处种子案件三步曲

随着<中华人民共和国种子法>深入贯彻和种子市场的不断开放,种子违法案件时有发生,怎样发现种子违法行为,及时进行纠正并给予处罚,以确保农业生产安全用种,维护农民切身利益少受损失.如何及时有效地办理种子案件?我们认为,应当把握选准突破口、收集有效证据、依法进行处罚三个环节.     

关于对实施《种子法》行政处罚量化的商榷

按照行政处罚公正、公开的原则，合理实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）处罚各类种子案件，使涉案当事人都能理解和支持，提高查办种子案件效率，更好地执行《种子法》，维护《种子法》的法律严肃性，有必要对实施《种子法》相关条款处罚进行量化。如《种子法》第五十九条、六十条、六十一条、六十二条、六十四条所规定的处罚应加以量化。根据实际案情，具体涉案种类，采取具体的量化指标。     

对种子基地涉种违法案件“两法衔接”的思考与探讨

通过总结近年来张掖国家级杂交玉米种子生产基地涉种违法案件“两法衔接”现状,分析涉种涉刑案件“两法衔接”中存在的问题,通过思考涉种涉刑案件行政处罚和刑事处罚的“竞合适用”,探讨提出“处罚后移送”、“移送后处罚”和“免刑后再处罚”的解决途径,为今后各级农业综合行政执法机构办理类似种子案件提供参考。     

种子案件中赔偿与处罚的探讨

在农业生产上经常出现因假劣种子给农民造成损失的情况,相关报道也逐渐增加,如对种子损害的赔偿责任和赔偿范围、赔偿细化量化以及如何举证、诉讼中的注意问题等都有比较清楚的论述。种子管理部门除责令种子经营者对劣质种子造成的损失（损害）赔偿外,同时还要对劣质种子生产者和经营者实施处罚。但探讨如何处理好赔偿和处罚关系的文章却较少。乐山市种子管理站在多年实践中就种子案件采用了重赔偿轻处罚的方式,现对相关案例进行分析,旨在为同行和司法实践提供参考。     

浅谈种子执法说理式处罚决定书的制作

说理式处罚决定书是2009年我局种子执法工作的重点,也是行政处罚的体现,改变以往传统、简单的处罚决定书,是社会发展的必然。种子执法说理式处罚决定书在制作过程中应注意以下几个方面。     

种子经营中涉嫌无照经营案件的查处技巧——对枣庄市山亭区市场监督管理局“济南13”小麦种子案的剖析

种子无照经营现象一直是种子市场管理的难点,是滋生种子市场"假、私、乱"的空间,对正常经济秩序带来极大的危害。如何查处种子市场中的无照经营一直困扰着行政执法部门。通过实际案例,分析了无照经营案件的一般特点及特殊表现、行政部门的处罚范围和执法人员对无照经营的查处原则。     

种子行政处罚中的适用规则

种子管理部门在行政执法过程中，经常要对一些种子违法行为实施行政处罚。每一起案件的查处，都是对该违法行为予以认定、评价和适用法律复杂过程，即涉及到行为人的主客观因素和从轻及免责事由，也涉及到实施处罚机关之间的分工与协作。执法实践中，我们把处理这些问题而形成的一套规则称为种子行政处罚的适用规则。包括一事不再罚规则、应受处罚行为的构成要件、从轻及减轻处罚等内容。因此。种子执法人员理解好、掌握好、运用好上述适用规则，对提升办案质量。提高执法水平，促进公正执法，保障公民、法人及其他组织的合法权益有着极其重要的意义。     

对做好种子市场准入工作的几点建议

随着农业科学技术的发展,种子在农业增产增收中的作用越来越明显,各类农作物种子品种数量也日益增多,在促进农业增产增收的同时,也会引发种子质量纠纷.而且种子案件一旦发生,容易引起社会热点、难点问题,因此,各级种子管理部门应在种子进入市场前,把好市场准入关,尽量避免种子案件的发生,以确保农业生产安全和农村社会的稳定.根据多年从事种子管理工作的实际,就种子市场准入工作提出以下几点建议,与同行探讨.     

“假劣种子“案件纠纷的发生及解决办法

随着<中华人民共和国种子法>的贯彻实施与种子市场的开放,近年来,"假劣种子"案件不断发生,其中有非法经营假劣种子坑农害农的情况,也有因气候、技术等原因造成损失的情况,或两者兼有多个因素交织作用的结果.为更好的按<中华人民共和国种子法>规定,维护品种选育者和种子生产者,经营者、使用者的合法权益,应明确划定假劣种子界限,分析总结造成损失的非种子因素,这对正确处理"假劣种子"案件是十分重要的.     

种子纠纷调处中存在的问题及对策

<正>种子纠纷调处是种子管理工作中的重要环节,工作的好坏直接关系维护广大农民的合法权益;打击和处罚不法经营者,治理种子市场;确保农民减产不减收,农村稳定,构建和谐新农村。妥善调处种子纠纷责任重于泰山,对于保民生、保稳定、促发展意义重大,必须根据实际情况,依法合理地调处好种子纠纷。1种子纠纷调处中存在的问题经过多年种子纠纷调处工作实践以及对案件的整理归纳,对照相关的法律法规,种子纠纷调处中存在以     

建立种子案件档案刍议

随着种子产业的发展,种子质量纠纷和种子案件数量也在不断增加,在种子案件管理工作中,处理的种子案件档案大都没有进行正规整理保存,有些调查处理案件保存在个人手中.笔者认为,建立种子案件档案非常有必要,特别是随着时间的推移和资料的积累,种子案件的种类和数量会不断增加,这种凭证作用越来越明显,越来越重要.它不仅使我们能够通过档案窥视种子案件的发展变化,而且也作为考查以往案件情况,掌握历史资料,研究种子案件发生规律提供分析资料.     

种子行政执法五原则

种子市场放开以后,县级农业行政主管部门依法加强种子行政执法,及时查处种子违法案件,对于维护种子生产经营市场秩序,保障种子选育者、生产者和经营者的合法权益具有十分重要的意义.遵照种子行政执法五原则,使种子工作法制化、规范化、程序化,则能有效提高种子行政执法工作效率,利于树立诚信法治政府良好形象.     

种子行政管理中处罚决定书的规范化制作

在对种子生产、经营、使用行为的监督管理中.行政处罚决定书是对当事人违法行为进行行政处罚最具体的表现形式,是农业行政丰管部门与被处罚人联接的最重要接点.凡进行种子管理方面的行政处罚.必须制作和送达行政处罚决定书.要求被处罚人履行处罚决定,当以发生法律效力的行政处罚决定书为凭据;被处罚人不服行政处罚,亦以行政处罚决定书载明事项为依据提起行政复议或行政诉讼;如被处罚人在法定期限内拒不履行行政处罚决定,农业行政主管部门申请人民法院强制执行,仍然以生效的行政处罚决定书为法律凭据.可见,在对种子违法行为进行惩戒过程中,行政处罚决定书是整个行政执法过程中最重要的也是最关键的法律文书.     

种子行政执法的新发展

习惯上提到“执法”两字,就会想到查处违法案件,实行罚款等处罚,使当事人及一定区域内的相关人员在一定时期内产生畏惧心理.这样做虽然在短时期内违法行为得到了遏制,但是治标不治本,而且容易出现反复,乃至反弹,形成违法-查处-违法……的恶性循环,种子行政执法也不例外.     

翼城县种子经营备案存在的问题及对策

当前,翼城县域内种子经营备案存在备案率低、备案内容不全及备案真实性较差等问题,通过大力宣传种子备案、规范备案程序、加大非法经营处罚力度等措施,可有效遏制种子非法营销行为,保护群众合法权益。     

种子案件查处中应规范的几个问题

<正>2016年1月1日颁布实施的修订后的《中华人民共和国种子法》(简称修订后的《种子法》)在2000年12月1日颁布实施的《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)基础上,将法律责任一章从原来的15条增加到22条,增加了24种子违法行为的行政处罚措施,加大了10种违法行为的处罚力度,提高了法律的震慑力。随着修订后的《种子法》的实施,种子案件的类型逐步增多,为更好地执行修订后的《种子法》,规范种子管理行为,依法行政,对种子案件的处理提出了更高、更严格的要求。     

借鉴国外经验搞好棉种管理与国际标准接轨

目前,我国棉花品种多、乱、杂现象相当严重,假冒伪劣种子屡禁不止.随着"伪劣种子"案件的不断发生,种子的质量也越来越受到棉种经营者和广大棉农的重视.因此,如何对棉种质量实施科学有效的管理,提高管理效率,与国际接轨,是摆在广大种子管理者面前的重要课题.本文介绍了世界各主要产棉国棉种管理的情况、特点,以便对我国的棉种管理有所借鉴.     

浅谈种子行政执法

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的出台 ,对种子行政管理体制进行了法律上的界定和规范 ,把种子管理与种子经营彻底分开 ,将行政管理权收归农业行政主管部门 ,形成一个公正、科学、开放的种子行政执法体系。1　种子执法特点种子执法是种子管理的显性表现 ,由种子违法案件授理、侦查、鉴定、处罚等一系列环节构成。与其它执法活动相比 ,有其自身的特点。1.1　专业性较强。与其它一般法律不同 ,《种子法》属于专业法 ,是法律与技术的结合 ,实际操作时技术性较强。因此 ,《种子法》明确了农业主管部门是种子执法主体 ,避免了过去…     

临汾建立种子管理案例登记制度

种子管理《条例》颁布以来,我区查处了一批违法生产、经营种子案件。在查处案件的实践中,为使案件查处程序化、档案化、制度化,我们建立了种子管理案例登记制度。具体做法是由地区统一印制种子管理案件登记表格,主要有违法单位或个人、举报单位或个人、主要案由、处理决定、处理结果等内容。接到举报或发现违法案件后,由县(市)种子管理站一式两份(或数份)进行案例登记,其中一份报地区种子管理站备案。建立种子管理案例登记制度的意义在于: 1.对违法案件的查处用文字记录,是种     

伪劣种子案件证据的特点与收集

伪劣种子案件证据的特点与收集湖南省零陵地区种子公司（永州市４２５０００）谢建华近年来，随着种子商品化程度的不断提高，伪劣种子对农业生产造成损害的案件越来越多。有些用种户由于没有收集和提供有效合法证据，因而合法权益难以得到完全保护。本文就伪劣种子案件证...