对国有山区林业企业分配制度改革的几点分析和建议

当前，职工群众对企业最为关注的莫过于人事、用工、分配三项制度改革，尤其是对分配制度改革最敏感，也最关注，因为它直接涉及到职工的切身利益，其合理与否也直接影响到职工积极性的发挥，因此，分配制度改革是企业改革的难点和重点。     

破解森工企业改革难题 谋求更快更好发展

吉林森工集团组建于1994年3月，是全国首批57户大型试点企业集团及国有四大森工集团之一，2000年经吉林省人民政府授权，成为国有资本营运机构，主要从事森林资源经营管理、培育开发、木材采伐、木材加工、林特矿产资源产品开发和资本营运。2005年，根据国家实施“天保”工程方案和吉林省委、省政府改革攻坚的要求，吉林森工集团抓住机遇、果断地实施了全方位、深层次、实质性的改革。经过积极努力，完成了所属20个二级单位的改制任务，涉及三级单位161户。有70户加工企业实现国有资本退出、63户后勤服务单位实现剥离转制，中、小学校移交地方工作全部完成。13．8万职工全部转换劳动关系。吉林森工集团由国有独资企业改制为国有控股65％、公司经营管理层参股35％的有限责任公司，实现了产权多元化，基本建立了现代企业制度。吉林森工集团的改革，实现了林业管理体制、林业企业产权制度、剥离企业办社会职能、解决企业冗员过多四项历史性重大突破，开创了国有森工企业改革的先河，为建设发达的林业产业奠定了坚实基础。目前，记者就吉林森工集团改革问题采访了吉林森工集团董事长、党委书记柏广新。[编者按]     

2006年集体林权制度改革综述（一）

“十一五”时期，是林业改革与发展的关键时期。为加快传统林业向现代林业的转变，国家林业局提出以科学发展观为统领，贯彻落实中央林业决定，着力推进集体林权制度改革、重点国有林区和森工企业改革、国有林场改革，逐步消除制约林业发展的体制和机制性问题，挖掘林业发展潜力，保障林业又好又快发展。2006年我国林业改革实现了重大突破，取得了初步成效，受到了群众的欢迎。现将2006年集体林权制度改革情况综合如下，供参考。[编者按]     

多措并举吹响森林防火号角

集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革，是对农村改革新的发展。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立，为甘肃省临夏州山区森林防火工作带来了新的问题。     

在新形势下应做好国有林场干部职工的思想政治工作

为了尽快建立起符合社会主义市场经沉规律并体现国有林场特点的管理体制和经营机制，形成比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，促进国有林场持续、健康发展，国有林场在体制改革中，如何做好思想政治工作，显得尤为重要。一、循循善诱以“理”育人理，能解开干部职工心头疙瘩；理，能滋润干涸的心灵；理，能给迷途者指明航向。随着国有林场劳动、人事和分配制度的改革，取消国有林场固定用工和自然增长招工制度，根据生产经营需要确定劳动用工数量，采取分种用工形式。职工与林场签订劳动合同，确定双方的权利和义务，严格履行…     

在“转机”上下功夫 向管理要求效益——石台县国有林场转换经营机制实施方案执行情况综述

为进一步深化林业改革．实现国有林场经济持续、快速、健康发展．省国有林场管理总站扣林业科学技末推广中心于1993年9月伢在石台县国有林场开展转换经营机制试点工作，从改革国有林场人事、劳动，分配三项制度着手，加快垒省国有林场改革步伐，尽快探索建立符合经济规律扣林场特点的国有林场管理体制和经营机制，推动林场经济的健康发展。     

“天保中国”现在进行时

在党中央、国务院的正确领导下。在全国务林人与“天保工程”实施单位的共同努力下，我国生态建设与林业产业发展取得了辉煌的成就，天保土程也不例外。现在，正值国家“十五”和“十一五”交替的重要时刻，从某种程度上说，也是“十一五”的开局之年。不久前，国家林业局局长贾冶邦指出：林业生态和产业两大体系建设要采取不同办法实行经营和管理。在林业改革上，要把国有林场和林业企业改革与现代企业制度改革联系起来，在以生态建设为主的林业发展战略前提下，加快林业产业发展。     

派阳山 励精图治谋改革 一心一意求发展

早就听说广西自治区有个以出产八角香料闻名的国有派阳山林场。改革开放以来,特别是进入90年代以后,派阳山林场场长兼党委书记韦遵达带领全场职工解放思想,转变观念,在广西国有林场中率先对干部选用、劳动用工和工资分配等三项制度进行了大胆改革,对林场的后勤系统实行了商品化管理,与广西林科院等院校联姻,实行科技兴场战略,引入了现代企业管理机制,划小核算单位,分类经营、分层管理、分级核算、分灶吃饭、分地到户、风险共担等项改革逐步落实到位。这一系列的改革,受到了部省领导的赞赏和林业同行的认同,派阳山林场由一个丑小鸭,变成了领…     

政企分开是加快林业改革的必由之路

按照党中央、国务院对林业工作的指示精神，今后，云南林业的主要任务应是治理水土流失、保持生态平衡，为下游省区和周边国家创造良好的生态环境；切实保护和发展云南的森林及生物多样性资源，使林业成为一大支柱产业。要完成上述任务，改革我省林业企业现行的政企不分的管理体制已势在必行。本文就此问题谈谈我的看法。一、政企不分的弊端（－）政企不分造成了林业企业的昨天我省省属国有林业企业始建于SO年代中期，为我省的国民经济建设曾作出过重大贡献。在计划经济建设时期，木材由国家统购统销，企业依附在行政主管部门身上，又有充…     

集体林权制度改革后曲靖市林区治安防范与对策

2008年,中共中央、国务院作出了<关于全面推进集体林权制度改革的意见>.一场被称为"第三次土地革命"的集体林权制度改革在全国普遍推开.深化集体林权制度改革,关系广大林区群众利益和林业可持续发展,是林业生产关系的一次大调整和深化农村改革的一项重要内容,是加速林业发展、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径,也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有效举措.     

立足省情，海南集体林权改革工作即将全面铺开

集体林权制度改革是党中央、国务院的战略决策，是林业生产关系的一次重大弈，是农村经营制度的又一项重大突破，是学习实践科学发展观的生动实践，是贯彻落实十七届三中全会精神的具体措施。     

以林改为动力打造绿色江苏

2000年以来，江苏省积极进行林权制度改革，取得了明显的成效。全省非公有制造林面积723万亩，占同期造林总面积的80％以上；非公有制育苗面积102万亩，占全省苗木面积的85.3％；6640多家林业加工企业中99％都是非公有制企业。据国家林业局的统计，2006年全省林业总产值达716亿元，居全国第五位。     

南宁市农村集体林权制度改革的思考

中央关于推进林业制度改革的文件已经下达很多年,很多地方都相应的进行了林业制度改革。南宁市相应国家号召,又充分考虑本地的情况,也采取了一系列林业改革措施,其中一项就是农村集体林权制度改革。下面就农村集体林权制度改革的情况进行介绍。     

加快现代林业发展 促进农民持续增收 庆阳市积极深化集体林权配套改革

集体林权制度改革是党中央、国务院继家庭联产承包责任制之后，为了进一步稳定和完善农村基本经营制度，解放和发展林业生产力作出的一项重大战略举措，对于加快现代林业发展、促进农民持续增收、     

搞好一个配合 确保两个时限 把握三项要求 推进八项工作

深入贯彻中央林业工作会议，以及这次现场会的精神，全面做好集体林权制度改革工作，关键在于精心谋划，狠抓落实。当前，各级林业部门和各级林改办要着重搞好一个配合，确保两个时限，把握三项要求，推进八项工作。     

加强思想政治工作构建林业和谐社会

加强和改进思想政治工作是推进国有林业企业改革和发展的重要保证。随着林业企业改革的不断深化,许多深层次的矛盾正在凸现出来,这些矛盾使职工产生一些疑惑和迷茫,这是企业改革过程的必然反映,如果得不到释疑和引导,势必影响林业企业改革的深化。这就要求林业企业思想工作者要从这些新问题出发,充分发挥党组织的优势,在解疑释惑上下功夫。加强和改进林业企业思想政治工作是调动广大职工的劳动积极性、主动性和创造性,构建林业和谐社会的重要手段。     

重庆市全力推进林权制度改革

林权制度改革是今年重庆市林业工作的一项重要工作。2006年4月，市政府及时召开了全市林权制度改革工作电视电话会议，全面部署了林权制度改革工作。各区县积极行动，认真贯彻市政府《关于全面推进林权制度改革的意见》和市人大常委会《关于进一步完善林权制度加快林业发展的决定》，全力开展确权发证、分类经营等工作。一是开展了林权制度改革专题调研。 组织城口、巫溪、奉节、云阳、石柱、彭水和酉阳等资源大县的局领导赴江西考察学习林改经验，提出了推进林改工作的有力措施；     

永修县深化林改提出7项要求

7月18日，江西省永修县林业局组织机关干部职工系统学习、全面辅导、集中讨论《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，对下一步全面深化林权制度配套改革提出7项要求：一要积极运作好林业要素市场；二要力争全县建立林业“三防”协会100个以上；三要加快推进林权抵押贷款，争取全县贷款金额1000万元以上；四要全面推行政策性森林保险业务；     

关于林企用人机制的谏言

当今,人才是发展经济第一位的资源。因此,要适应市场经济和建立现代林业企业制度的实际需要,企业应引进竞争机制,合理选拔人才,以人才做“敲门砖”,推动林业企业经济发展和社会进步。———改变林区企业现状,提高干部职工素质长期以来,林区的经济是一种资源依赖型经济,资源的危机也就是森工企业的危机,林区的一统型经济使得其它经济成份和小企业发展缓慢,产业结构单一。产业结构单一,就使得职工的劳动技能单一,对技术水平的要求不高,企业工种的科技含量不高。另外,由于林区的改革相对沿海发达地区步伐要慢,在思想认识上相对保守,观念陈旧,缺…     

为国效力 为民造福——访全国人大代表、吉林森工集团党委书记、董事长柏广新

吉林森工集团是我国国有四大森工企业之一。在“十一五”期间，经过改革攻坚，实现了加工企业全部股份制改造、辅业全部转制民营、社会职能全部移交、职工全部转换劳动关系、集团整体建立现代企业制度的“四全部、一建立”目标，破解了长期困扰集团发展的思想和体制障碍，为集团注入了生机活力，为国有森工企业改革发展探索了新路，开创了全国森工企业改革的先河。