以价值为视角探析公共管理伦理的内涵与外延

公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理,建立在人们共同的价值观之上并形成一定的角色具体标准并通过实践活动得以体现。对处于转型中的中国,逐渐建立为公众公认的公共管理伦理准则并贯彻到公共管理实践活动中完善,对于公共管理活动的管理与监督具有不可估量的意义。     

公益志愿背景下的公共管理伦理建设策略分析

公共管理部门是开展公共管理工作的主要力量。由于制度、立法、教育等方面的问题,公共管理部门在开展工作的具体过程中不乏违纪、违法行为,要构建"服务型政府",必须解决上述问题。在当前的特殊形式下,需要明晰公共管理具体是"失德"还是"失范",本文基于此,从公益志愿理论着手,探讨公益志愿背景下的公共管理伦理的建设策略。     

传统文化中的行政忠诚在当代社会发展时期下的转变

要构建当代行政忠诚伦理体系,我们需要从传统忠诚中汲取智慧,并将其作为向现代化转变的基础。以行政忠诚的基本内涵为出发点,从现代行政伦理的角度来看,传统的忠诚转变涉及三个层面:在价值层面,我们要实现忠诚从私人向公共的转变;从行政伦理实践角度,实现将忠诚对象从"以人为本"转变到"以法律为基础"和"以公众利益为重点";在制度保障层面,实现从单向道德忠诚向双向契约忠诚的转变。在现代构建过程中,不断对行政忠诚进行创新,以制度为保障完善行政忠诚内容。     

论培育农民现代性的制约因素与路径选择

培育农民现代性是新农村建设的迫切要求和必然选择。从制约农民现代性的内在因素(农民自身因素)和外在因素(体制因素)入手,培育新农民应以新的伦理精神的塑造为起点,突破二元体制的新体制与制度构建为重要保障,通过教育培训的根本途径,在不断发展经济的基础上,以民主政治建设的实践为重要依托,逐步实现人的现代化。     

基于制度运行机制为视角的荀子制度伦理思想探析

制度是人类社会实践的产物,伴随制度的产生就有了制度伦理的存在。中国传统的制度伦理在先秦时期表现出不同的思想脉络与特质。荀子由性恶论出发最终落脚于社会的政治控制及制度安排上,荀子性恶论是其制度运行机制设计的理论基石。"义"作为荀子思想体系中的核心价值观念是其礼、法制度设计与运行的伦理价值导向。荀子隆礼重法的制度运行机制化约为礼的社会组织功能、法的人群整治效用、礼法的双重控制目标等三个问题。荀子设计了以性恶论为理论基石、以贵义为价值诉求、以隆礼重法为最高准则的制度运行机制,彰显了对制度伦理与德性伦理双重价值诉求。作为儒家的荀子对德性伦理的过分强调使得荀子最终以义统礼法,表征了德性伦理相对于制度伦理的优先性,这种重德性轻制度的思想理路,使得客观化制度付诸阙如,对中国后世社会政治思想和伦理理念产生了深远影响。     

公共管理纠纷化解新思路——复议共同被告制度下的行政诉讼中调解问题初探

随着我国推进服务型政府、法治政府,公共管理领域纠纷也日益增多。2015年新行政诉讼法在确立复议维持共同被告制度的同时对调解有限适用。考虑案件量的激增、司法资源严重不足的现状,从制度和实际案例出发探索解决公共管理领域此类纠纷的新路径——对存在经复议的共同被告的情况下适用调解的问题与对策进行研究,提出建议。     

三峡水库渔业资源保护与开发制度研究

针对三峡水库渔业资源的现状与存在的问题,提出了保护与开发对策,以新公共管理理论的视野切入制度层面,从机构设置、法规建设、环保措施3个方面探讨了库区渔业资源可持续发展的制度框架.     

论行政伦理建设

执政党的党员和领导干部、国家机构的公职人员的道德建设是“以德治国”系统工程中的关键环节 ,具有关键性价值。行政伦理本质上是一种政治伦理。政者不正 ,政者缺德 ,必须导致政治的腐败。执政者只有把法治提高到自觉的程度 ,把他律与自律结合起来 ,才能治理好国家。因此 ,加强行政伦理建设须从行政伦理的监督机制与养成机制的建立抓起 :一、加强公共监督 ,开展制度创新 ,规范国家公务人员的道德行为 ;二、加强自律养成 ,促使国家公务人员人格升华     

马鞍列岛海洋特别保护区管理的公共参与问题

从公共参与的内涵着手介绍其在海洋特别保护区管理中的作用,以马鞍列岛海洋特别保护区管理中的公共参与为研究对象,从资源保护和管理力度两个方面分析了保护区引入公共参与的背景,通过介绍渔民参与保护区管理的方式,着重分析了公共参与的积极性、法律问题以及实施公共参与管理的问题。提出了针对这些问题的解决建议:增强公共参与的意识;健全保护区公共参与的法律制度;赋予公共参与者一定的管理权利;协调公共参与管理的实施问题。研究亮点:在我国,公共参与海洋保护区的管理是海洋保护区管理的新问题,在理论研究方面存在很多空白。鉴于理论研究给实践提供的技术支撑,从公共参与的角度探讨海洋特别保护区的管理,结合案例分析,考察这种管理方式存在的问题,为更好实施海洋特别保护区管理提供理论依据。     

浅议我国转型期伦理的失范与重构

行政伦理在现代公共管理中具有不可忽视的地位和作用。目前我国正处在社会转型期,由于经济、政治、法律等各种体制还不是很完善,导致了一系列行政伦理问题的出现。本文从我国国情出发,深入探讨转型期我国行政伦理失范的表现及其原因,强调从内外两个基本途径来重构行政伦理。     

农业类高职院校校园文化与现代农业文化融合对接研究

农业类高职院校校园文化与现代农业文化的融合对接意义重大。在阐释农业类高职院校校园文化和现代农业文化内涵的基础上,剖析二者之间融合对接存在的问题:重物质轻精神,忽视精神文化和制度文化建设;校园文化与现代农业文化之间缺乏行业精神的融合对接;对校园文化内涵理解不到位,"农"字特色彰显不够;理论研究薄弱,实践中缺乏有效评价机制。在此基础上提出农业类高职院校校园文化与现代农业物质环境文化、精神理念文化、行为管理文化、制度伦理文化四个方面的融合对接路径。     

新公共管理视角下的乡镇政府职能定位

20世纪70年代以来,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造的浪潮,其基本取向是新公共管理,以强调顾客导向及提高服务质量为特征,其目的是追求经济、效率和效益.新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义.应进一步明确乡镇政府的职能;充分发挥村民自治组织的功能;从经济建设型政府、管制型政府转向公共服务型政府;引进市场机制,提高公共服务质量和效益.     

企业伦理化:现代企业新理念——兼论现代企业制度的伦理塑造

在当代,随着社会生产方式的变更,现代企业的发展出现了许多新的发展趋向,其中企业伦理化就是一个重要方面。所谓企业伦理化趋向就是指把现代企业不仅看成一个经济实体,而且看成一个伦理实体,把伦理性作为重要的内容加入到企业理念的塑造中,强调22伦理在企业生产、经营、管理活动中的重要作用,注重企业伦理精神的培育,致力于现代企业道德形象的塑造的现代企业新理念。具体地讲,企业伦理化趋向主要表现在以下几个方面:     

印度粮食储备安全制度的绩效分析

印度粮食储备安全制度主要包括定向公共分配制度、粮食安全计划和最低价格支持制度。从效能、效率两个角度对其绩效分析的结果表明,印度粮食安全制度绩效水平较低,并从政治性企业和地方政府机构的内生性、政治伦理缺失的机会主义,以及技术层面解释制度绩效低的成因,以期对中国粮食储备制度效率的提高有所借鉴。     

农村重大突发性公共卫生事件中应急能力形成机理研究——以S市H村为例

为了增强我国农村地区应急管理能力,提升基层政府危机管理水平,采用实地调研法,以S市H村为研究对象,分析其在新冠肺炎疫情期间的管理措施,研究农村重大突发性公共卫生事件中应急能力形成机理。结果表明,应急能力受到专业知识、领导能力、管理理念、农村现有应急制度、农村现有治理体系等因素的影响。应采取树立以人为本的管理理念,完善多主体治理体系,健全紧急赋权制度,对干部进行危机处理培训以及构建专家网络援助体系等措施提高农村地区重大突发性卫生公共事件应急能力。     

论公共管理视角的行政法学课程知识体系

公共管理类专业行政法学课程的教学目的是培养学生的法治观念和依法从事公共管理的行为方式以及对自己管理行为承担法律责任的能力。当前以行政权为核心概念的传统行政法学课程知识体系已经不能适应公共行政范式向公共管理范式的转向,因此公共管理类专业的行政法学课程教学需要重构符合公共管理实践的课程知识体系。从分析逻辑上看,公共管理角度建构行政法学课程知识体系,需要明确三个基本问题：如何从公共管理视角认识行政法？公共管理活动所要依据的基本行政法律制度有哪些？哪些行政法知识构成对公共管理专业人才培养有用的知识？据此,公共管理视角的行政法学课程知识体系应当是由行政法基础论、行政法主体论、行政法行为论、行政法监督论、行政法救济论等相互联系、相互支撑的五个知识模块有机结合而成的。其中,行政法行为论是贯穿这一知识体系的理论主线,其他理论知识是行政法行为论的支撑性教学内容。     

公共精神的培养：大学德育的新视点

公共精神的基本内涵就是以利他的方式来参与公共生活，关心公共利益。公共精神的培养是当前大学德育的新视点。当代中国社会生活具有复杂性与多变性，因此，大学生公共精神的培养有着强烈的现实诉求。公共精神的培养需要探寻适切的途径，要与大学生文化素质教育、大学生社会实践活动和专业学科教育结合起来，同时也要充分发挥教师的榜样示范作用。     

全生命周期视阈下公共数据伦理准则框架研究

[目的/意义]公共数据作为国家基础战略资源，在完善社会治理、提高政府服务水平等方面的作用举足轻重，其伦理准则框架构建有助于公共数据参与者规范自己的行为，避免发生隐私泄露、数据过度收集和数字鸿沟等公共数据伦理问题。[方法/过程]本文结合以往研究和现有公共数据政策，全面总结公共数据的内涵、特征，在此基础上结合典型数据生命周期模型构建公共数据全生命周期的循环层次模型。[结果/结论]在探索了公共数据发展应遵循的伦理准则的前提下，最终以公共数据全生命周期模型的六大阶段和17个子阶段作为一、二级指标构建公共数据伦理框架，为规约公共数据伦理问题提供参考和契机，激发公共数据要素价值，助力推进公共管理和服务数字化进程，建立良好公共服务秩序。     

新生代农民工精神文化生活的社区融入研究——以天津市滨海新区为例

在短期内难以根本性、实质性地改变我国城乡二元结构及相关制度安排对新生代农民工精神文化生活满足不利制约的现实背景下,研究了天津滨海新区的经验和做法,提出应深入挖掘社区作为新生代农民工融入城市和享受公共文化服务的主要平台,完善社区公共文化服务职能,创新社区管理体制,将社区关怀"普惠式"延伸和拓展,深入挖掘社区公共文化服务的存量资源,通过推动社区公共文化服务制度创新,为新生代农民工提供切合实际需要的公共文化服务,加快推进其融入城市社区及其市民化进程。     

我国公益性农业科研的主要特征及管理机制研究(二)

本研究以公益性农业科研成果这一公共物品的管理为视角,从制度创新的角度介入,把公共经济学(政府职能理论)、新制度经济学(制度创新理论)等西方最新经济研究成果应用于公益性农业科研发展与创新的理论研究。对我国公益性农业科研的组织、计划、管理的体制和机制进行纵向的进展分析和横向的国内外比较,对当前公益性农业科研的现状和问题进行分析,在此基础上,提出我国公益性农业科技创新的管理机制及相关的实施建议。