动物卫生监督组织体系现状

随着辽宁省行政机构和事业单位改革进程进入收尾阶段,存在十余年的动物卫生监督机构将退出历史舞台。从目前中央出台的《关于深化农业综合执法改革的指导意见》来看,或将并入农业综合执法改革序列中,改革后将不再具有独立执法资格,对外替代农业农村部门行使行政执法权力。本文结合本人对动物卫生监督机构的了解,简要论述动物卫生监督组织体系,为农业综合执法改革中对动物卫生监督执法职能的梳理提供参考。     

农业综合行政执法改革对策

正深化农业综合行政执法改革是全面依法治国、加快建设法治政府的内在要求。自机构改革以后,农业农村部门职能职责大幅增加,进一步突显了农业综合行政执法的重要性。目前澄江市农业综合行政执法存在执法体制不健全、执法人员不到位、执法改革难推进等诸多现实问题,对此应解决执法改革中遇到的瓶颈,尽快组建执法大队,实现执法人员就位,加快构建农业综合行政执法规范化的步伐。一、农业综合行政执法队伍现状澄江市农业综合行政执法大队成立较早,     

切实履行职责加强农业综合执法

农业执法是法律法规赋予农业部门的重要职能,是管理农业和农村经济的重要手段,是加入WTO后保证农业法律法规得以全面贯彻落实的需要。实行农业行政综合执法,是农业行政执法体制的一项重大改革,是确保农业基础地位,实现农业可持续发展的需要;是维护农业经济秩序,保护农业生产力的需要;是农业部门重塑形象,转变职能,提高工作效率的需要。重庆市垫江县农业行政综合执法工作在市局指导下,充分抓住机构改革的契机,成立了法制工作机构和综合执法队伍,综合了执法职能,取得了显著的效果,使该县的农业行政综合执法工作正向着规范化轨道迈进。一、实…     

韩长赋:为实施乡村振兴战略提供法治保障

正本报讯(记者李飞) 12月13日,农业农村部召开深化农业综合行政执法改革工作视频会议。农业农村部部长韩长赋在会上强调,深入学习领会习近平总书记重要指示精神,提高政治站位,增强"四个意识",坚决贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》和《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》要求,加快推进农业综合行政执法改革,建设坚强有力的农业综合执法体系和执法队伍,为实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化提供强有力的法治保障。     

浅谈统分结合的农业综合执法模式

农业执法是法律、法规赋予农业部门的重要职能，实行综合执法是加强农业执法，提高执法效果的有效途径，势在必行。1998年7月瑞安市农业局在温州市率先成立了农业行政执法大队。建立这支执法队伍目的是把分散在农业技术推广和经营机构中的执法职能分离出来由农业行政执法大队统一集中行使，改变过去农业执法不符合依法行政要求和执法力量分散不适应农业和农村经济形势发展的要求。但在实践过程中碰到了许多困难和问题：一是执法职能撤并后，影响事业单位的性质起变化。     

关于促进农业行政执法机关依法办案的思考

农业行政执法机关的办案效能和办案质量是正确履行农业执法职能的基础,是促进农业行政执法机关公正执法的保障,也是农业行政执法工作最重要的价值追求。文章对进一步促进农业行政执法机关依法办案,提高农业行政执法机关的办案效能和办案质量进行了探讨,提出了加强执法队伍专职化建设、创新执法办案运行机制、构建案件质量管理机制等建议。     

实行农业综合执法 为放心农资下乡保驾护航

本文结合农资的基本特点,深入分析推行农业综合执法的法律依据和现实需要,指出全国试行的农业综合执法普遍存在着执法机构不是执法主体、执法人员身份错位,执法部门集中但执法职能未能真正“综合”,推广缓慢、新旧体制转轨期过长等诸多问题,并以朝阳区农业综合执法大队的做法为典型案例,提出实行农业综合执法必须创新运行机制,实行行政执法责任制,确立农业综合执法机构的主体资格,加强执法队伍建设,提高执法人员综合素质,推行政务公开,加大法律法规的宣传力度。     

Z省5地农业综合行政执法实证

【目的】全国农业综合行政执法实施数年以来成效如何,是否存在一些问题以及未来重点改进方向等,需要从农业行政执法一线实证研究获知。【方法】结合示范单位或示范窗口农业行政执法评估指标要求,通过实地考察、问卷调查和持续监测,对Z省5地农业综合行政执法情况,包括组织领导、执法机构与队伍建设、支撑保障、规范执法、执法成效等进行了研究。【结果】发现Z省5地农业行政执法比较规范、总体执法水平比较高、执法成效显著,但也存在执法队伍年龄结构不合理、自由裁量权和执法不太规范、极少数执法人员存在执法态度强硬或冷淡等现象。【结论】通过时间发展可以解决执法队伍老龄化问题;通过裁量权规范指引、类案指导等可以一定程度上减少自由裁量权和执法不太规范问题;执法队伍素养的提升则是一个更为长期系统工程。跨区域农业行政执法和执法监督是中国农业行政执法今后重点着力方向。     

天津市农业行政执法责任制现状及分析

农业行政执法责任制是指根据宪法和法律规定，规范国家农业行政机关执行法律、法规的职权，明确机关及其工作人员的执法责任，完善执法程序，建立农业行政机关过错责任追究的法律制度。文章从组织领导、执法权限、执法责任分工、执法监督制度、目标考评、执法队伍等方面对天津市农业行政执法责任制现状进行分析，指出目前天津市农业行政执法责任制存在的体制不顺、职责不清、职能交叉、经费不足、执法与技术服务不分等问题，并提出提高认识、树立责任意识、推进农业综合执法等相应的解决办法。     

农业农村部部署农业综合行政执法能力提升行动

正近日,农业农村部印发通知,在全国部署实施农业综合行政执法能力提升行动,通过3～5年的努力,实现执法人员素质普遍提高,执法制度机制更加完善,执法保障措施基本落实,执法办案能力明显增强,为"三农"保驾护航的能力水平显著提升。据介绍,农业综合行政执法能力提升行动包括6项主要任务:整合机构,完善执法体系。严格按照中央要求整合执法队伍和执法职能,建立健全省市县三级农业综合行政执法机构,市、县级农业综合行政执法机构基本完成挂牌,2020年底前全部印发     

我省基层农业技术推广区域站建设存在的问题及对策

结合辽宁省建立基层农业技术推广区域站的实际问题,提出了当前基层农业技术推广体系建设的措施：首先,在乡镇农业站把公益性和经营性分开,建立负责公益性职能的农业技术服务站和负责经营性职能的农业生产资料经营站;其次,组建农业综合执法大队,负责本行政区域内的农业执法业务;最后,加强自身队伍建设,实现农业系统垂直化管理。     

农业综合执法存在的问题与对策

农业综合执法是农业执法体制的创新,有工作依据和实践基础。为解决综合执法推进过程中的问题,文章从规范化建设、职能划分、工作机制、经费保障、队伍建设及组织领导等方面作了阐述,以期提高农业综合执法机构的依法履职能力和执法水平。     

浅谈滕州农业综合执法改革对本地动物卫生监督执法工作的影响

近年来,农业综合行政执法改革已取得了一定的成效,理顺了监管执法体制,明确了监管执法职责,推动了执法办案工作的开展,但在具体监管执法工作实施过程中出现了一些不足。该文主要阐述了滕州市农业综合行政执法改革的基本情况,分析了行业监管与执法配合不力、缺少专业人员等问题,并就动物卫生监督执法工作提出了建议,重点强调了完善执法体制、明确职能分工、增强业务能力等关键举措。     

农业行政综合执法实践探讨

农业行政综合执法是农业部门的三大职能之一,新颁布的《农业法》中专门规定有关农业执法方面的内容,而且还要求“县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍,实行综合执法,提高执法效率和水平。”农业综合执法在我区已开展多年,笔者现将在农业综合执法中的一些实践心得提供出来,向同行讨教。     

中央今年安排26亿元完善基层农技推广

<正>日前,农业部、财政部联合下发《2012年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见》,意见明确,中央财政安排26亿元补助资金将基层农技推广补助项目基本覆盖到全国所有农业县(市、区、团、场)。《意见》明确,基层农技推广体系改革与建设要着眼于新阶段农业和农村经济发展需要,以满足农民科技需求为出发点,以服务农民的成效为检验标准,进一步强化乡镇或区域性农业技术推广机构的公益性定位,根据公益性职能和任务,合理     

统一实行农业执法要求、明确农业综合行政执法职能

正5月27日,农业农村部印发《农业综合行政执法事项指导目录(2020年版)》(简称《指导目录》)及说明。此次发布的《指导目录》是落实统一实行农业执法要求、明确农业综合行政执法职能的重要文件,旨在加强对农业领域行政处罚和行政强制事项的源头治理,聚焦农业领域与市场主体、群众关系最密     

全面推进农业农村法治建设

正日前,农业农村部印发《关于全面推进农业农村法治建设的意见》(以下简称《意见》),明确到2025年农业农村法治建设的总体目标,并从完善农业农村法律规范体系、提高农业执法监管能力、提升农业农村普法实效、依法全面履行职能、强化农业农村部门依法治理能力5个方面,提出了强化重点领域立法、严格规范性文件合法性审核等15项重点举措。《意见》强调,各级农业农村部门要健全法治建设工作领导机制,     

强化执法队伍建设提高依法行政能力

近年来,丰润区农业畜牧水产局在农业行政综合执法工作中,按照依法行政、建设法制政府的总体要求,以服务“三农”为宗旨,以建好队伍为目标,以增强素质、提高能力为重点,全面加强执法队伍建设。全区农业执法工作得到了进一步加强,执法队伍不断壮大,执法能力不断提高,执法主体地位得到进一步提升,为农业发展,农民增收和农村稳定起到了保驾护航的作用。     

完善农业技术人员职称制度不断强化人才在乡村振兴中的支撑保障作用

农业技术人员是农业农村人才队伍的重要组成部分,是新时代实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要支撑力量。为激发农业技术人员创新创造活力,培养造就素质优良、结构合理、充满活力的农业技术人员队伍,2019年11月,国家人力资源和社会保障部、农业农村部印发了《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要遵循农业农村人才的成长规律,建立符合农业技术人员职业特点的职称制度。近日,国家人力资源和社会保障部专业技术人员管理司、农业农村部人事司有关负责人就《意见》相关问题回答了记者的提问。现摘要刊登,以飨读者。     

基层农技推广体系建设成果初探

<正>近年来,党中央、国务院把农业生产和农民增收作为首要任务来抓。2005年中央一号文件明确提出"加快改革农业技术推广体系,要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大农业技术推广体系的改革力度……在总结试点经验基础上,有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见。"2006年,根据2005年和2006年两个"中央一号"文件精神,国务院专门下发了国发[2006]30号文件《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。2009年平山县列入国家农业部"基