新形势下如何完善草原执法

草原保护作为生态环境保护中极其重要的一部分,对我国生态环境的可持续发展有着重要的意义。但是随着经济生活条件的改善,草原的生态环境却遭到了破坏,打破了生态平衡。在新形势下,必须要完善草原执法,打击破坏草原资源、草原生态环境的行为,才能有效地提高我国生态环境保护的质量。本文以四川阿坝州的草原为例,从新形势下草原执法面临的机遇和挑战谈起,着重关注草原执法中存在的问题,然后就如何完善草原执法提若干意见。     

草原执法的困境与出路

近年来,我国草原执法工作取得了明显成效,为但护草原资源、促进草原可持续发展作出了积极贡献。但不容回避的是,草原执法工作中“刀不快、腰不硬、气不壮”的现象还普遍存在,一些草原违法行为得不到及时制止,一些大案要案得不到有效查处,一些违法行为人得不到应有的追究和惩治。究其原因,尽管有法律法规不完善、外部人为干扰严重、监理体系不健全等客观因素,但反思我们工作本身,确实还存在着思想观念、执法方式、工作方法等方面与履行草原执法职责不相适应的问题。     

草原执法的困境与出路

近年来,我国草原执法工作取得了明显成效,为保护草原资源、促进草原可持续发展作出了积极贡献.但不容回避的是,草原执法工作中"刀不快、腰不硬、气不壮"的现象还普遍存在,一些草原违法行为得不到及时制止,一些大案要案得不到有效查处,一些违法行为人得不到应有的追究和惩治.究其原因,尽管有法律法规不完善、外部人为干扰严重、监理体系不健全等客观因素,但反思我们工作本身,确实还存在着思想观念、执法方式、工作方法等方面与履行草原执法职责不相适应的问题.     

我国草原法律体系的完善

草原在我国生态安全和农牧业发展中具有举足轻重的作用,加强草原立法,完善草原法律体系,保护建设和合理利用草原是我国草原工作的重中之重。本文主要分析我国草原法律体系的内容和存在的主要问题,提出了完善措施,以期为后续草原法律体系的完善提供依据。     

国内外草原调查监测历程与展望

草原在我国生态文明建设和草牧业发展中发挥着重大作用，草原调查监测是草原管理的主要手段之一。通过梳理我国及主要草牧业发达国家的草原调查监测发展历程，发现在监测内容上国内外主要经历了从生产指标到生态指标的逐步涵盖；调查监测的方法上国内外均以长期和短期相结合，以长期监测为主，短期监测为辅，随着技术发展，各国均根据草地类型、利用等特点，建立了相对完善的调查监测体系。建议我国在草原监测上应科学布局固定监测点；完善草原长期监测网络体系；建立系统的天地空一体化草原监测技术体系；健全多功能草原监测的指标体系；加强草原监测人员和科技的投入，以推动我国草原监测可持续发展。     

浅谈完善草原法律责任制度

我国确立的责任方式主要包括民事责任、行政责任和刑事责任三种。本文通过结合分析我省执法实践中这三种责任制度的执行情况 ,指出现行的《草原法》及其配套的法规存在三个方面的突出问题 :一是无刑事责任的规定 ;二是行政责任和民事责任规定不足 ;三是不重视民事责任的规定 ,以致于导致草原法律、法规操作性差 ,不能适应现在形势发展的要求 ,不利于追究相应的法律责任 ,依法管理的效果大大降低 ,并结合草原执法实际 ,提出了完善草原法律制度的几条建议     

陈永泉:梦系草原梦在草原

正陈永泉,蒙古族。1990年毕业于内蒙古大学法律系,一直在自治区草原法治建设战线上工作至今,现任内蒙古草原监督管理局局长。从2003年起该同志主要负责全区草原执法工作,十年来,他带领草原执法工作一班人积极争取草原立法,加强草原监测和生态管护,创新草原监理执法,严厉打击各类人为破坏草原的违法行为,工作成绩显著,为依法保护草原生态和草原法律法规的普及作出了积极的贡献,赢得了有关部     

果洛藏族自治州草原执法现状与思考

通过对果洛藏族自治州草原执法现状的综合分析,提出草原执法工作中存在的主要问题及今后果洛藏族自治州草原执法工作的思路。     

《中国草原执法概论》正式出版发行

由农业部草原监理中心组织编写的《中国草原执法概论》一书日前已由人民出版社正式出版发行。这是我国针对草原执法工作编写的第一部专著。编写人员将法学理论与草原执法实践相互融会贯通,对草原执法的概念、草原执法主体及其职能、草原行政处罚、草原执法的监督、行政法律救济     

以“美丽中国”法理念提升草原生态环境法治体系

"美丽中国"作为在宪法中崭新宣示和确立的法理念,凸显生态环境价值的高度性、生态环境建设的系统性、生态环境保护的法治性。草原生态环境是承载"美丽中国"法理念的战略领域和空间。"美丽中国"法理念是指导我国草原生态环境法治保护的重大法理念,要按照"美丽中国"法理念的要求全面提升草原生态环境法治体系及其实施,主要是进一步提高草原生态环境法治的战略定位;完善草原产权制度、草原产业制度、草原公共设施和产品投入建设制度、草原生态环境保护制度、草原经济社会发展和社会保障制度、草原生态环境违法犯罪法律责任制度等;提高草原生态环境行政执法的到位性和执法力度;加强和完善草原生态环境司法保护。     

草原旅游与草原法律规范

草原旅游是发挥草原景观资源美学价值而产生经济效益的一项开发性活动.本文从法律角度列举了与草原旅游有关的4种相对人,即草原行政主管部门、草原承包使用者、承包经营者、草原旅游者,和在草原上开展旅游必须遵循的草原法律、法规和规章等法律规范,针对存在的问题,提出了相关建议,以期引导人们在法律允许的范围内开展草原旅游活动.     

法律政策对生物多样性及草原生物多样性保护影响评估

本研究针对国际国内关于生物多样性法律法规及政策的相关文件,分别进行了梳理、分析和研究,探讨了生物多样性相关法律法规的发展进程及其存在问题,深入了解和明确了生物多样性保护的国际原则、发展方向和本质。揭示了中国关于生物多样性保护特别是草原生物多样性保护法律法规发展现状及存在问题。根据中国具体国情出发,借鉴美国、欧盟和印度等国家经验,作为探寻中国制定生物多样性保护法律法规的思路和原则。基于此,对中国生物多样性保护法律政策的制定提出了几点建议。     

黄土高原中部草地土壤有机碳密度特征及碳储量

对黄土高原水平方向的4种主要草地类型(森林草原、典型草原、高寒草甸草原、荒漠草原),分析其土壤有机碳含量、有机碳密度及其碳储量,以期揭示黄土高原中部不同草地类型土壤有机碳分布特征,初步估算黄土高原中部天然草地土壤有机碳储量。结果表明:各草地类型土壤有机碳含量和土壤碳密度均随深度增加而减少,但类型不同其减少程度不同。高寒草甸草原的土壤有机碳含量减少幅度最大,荒漠草原减幅最小;4种类型草地的土壤有机碳密度排序为:高寒草甸草原>典型草原>森林草原>荒漠草原,对于整个土层而言,草地类型间的土壤有机碳密度变异程度不同,典型草原变异系数最大,高寒草甸草原最小;在水平方向上,黄土高原中部有机碳密度分布很不均匀。黄土高原中部天然草地总面积2.02×10⁷hm²,其1 m深度土壤碳储量为1.06 Pg C。     

浅议草原法中规定的行政处分

我国草原分布范围极广,各地的经济发展水平差异较大,并且在草原管理中需要重点解决的问题也不太一样。我国草原法律体系中对行政处分的规定纷繁复杂,法律、行政法规、部门规章与地方性法规、地方政府规章以及不同区域的地方性法规、地方政府规章之间对行政处分的规定不尽相同,例如应当对其进行行政处分的行政违法行为种类以及受处分人的范围等。通过对草原法中规定的行政处分的分析,认为严格和准确适用草原法的行政处分手段,是新时期草原法律保护最基本的措施。     

气候变化对内蒙古草原分布和生产力影响的预测研究

本文在划分内蒙古草原生命地带的基础上,研究森林草原、典型草原和荒漠草原对两种气候变化方案的响应。结果表明,气候变化对内蒙古的草原植被可能产生重要的影响。一方面,草原面积显著减少,南部界限大幅度北移,森林草原退出本区。另一方面,草原生产力明显下降,荒漠草原的减产最为突出。气候变化的作用在本区的东部和南部表现为草原空间分布的迁移,在西部干旱地区则导致生产力的迅速下降。总之,草原对温度的升高以及人为干扰均更为敏感。     

祁连山北坡天然草地地下生物量及其与环境因子的关系

祁连山北坡天然草地植被以高寒草原、山地草甸、山地草甸草原、山地草原和山地荒漠草原等类型为主,对这五类天然草地地下生物量及与环境因子关系的分析结果显示,五类草地的地下生物量除山地草原、山地草甸草原和高寒草原无显著差异外,其他各类草地间差异显著(P＜0.05),均呈“T”形分布,且随土层深度的加深呈指数形式递减;地下生物量季节变化在高寒草原表现为“W”型变化规律,其他各类草地均呈“N”型变化规律,且随土层深度的加深依次减小;地下净生产量大小依次为山地草甸(546.84 g/m²)＞山地草甸草原(410.76 g/m²)＞山地草原(358.12 g/m²)＞高寒草原(301.33 g/m²)＞山地荒漠草原(81.68 g/m²),地下生物量的周转值均在45%以上;五类草地地下生物量与水热因子的关系为负相关关系,但均没有达到显著相关水平(P＞0.05)(除山地荒漠草原外), 但在水热条件较好的7-8月份,五类草地地下生物量与水热因子的相关性(正相关或负相关)均达极显著水平(P＜0.01),而在其他月份,不同类型草地地下生物量对环境因子的响应存在较大差异。     

青海湖区普氏原羚及鸟类栖息草地的调查与研究

青海湖流域普氏原羚与鸟类栖息的草地类型,以温性草原类、高寒草原类、温性荒漠草原类及高寒草甸类草地为主.本文分别简述了各草地型的植被结构、植物种类以及草地生物量,同时对普氏原羚、鸟类栖息地各草地型的生物量进行了比较分析.     

黄土高原地区不同类型天然草地群落学特征

摘要：根据气候-植被特征,选取森林草原、典型草原和荒漠草原3种不同草地类型的封育和放牧草地进行群落特征研究,旨在分析黄土高原天然草地的群落分布规律。结果表明,荒漠草原的盖度、平均高度、个体数和物种数均显著低于其他两类草地（P≤0.05）,森林草原的样方内个体数和平均高度显著高于典型草原,而后者则在盖度和物种数上优于前者;群落生物量表现为典型草原＞森林草原＞荒漠草原,且各草地类型之间差异显著（P≤0.05）;荒漠草原的多样性明显低于其他两个草地类型,典型草原和森林草原的物种多样性表现相类似。通过利用方式间的比较发现,封育措施对荒漠草原的植物群落结构有一定的改善作用,对于典型草原和荒漠草原,封育措施增加了其盖度和平均高度,但未达到显著水平（P≤0.05）。     

我国草原刑事保护的现状、问题及对策

草原保护问题直接关系着国家生态安全和社会经济的可持续发展。草原的战略地位和被严重破坏的现状表明草原亟待刑法的有效保护。本文分析了现阶段我国草原的刑事保护现状,指出了草原刑事保护存在的问题,提出草原要得到刑事的有效保护,既离不开（立法上）完备成熟的草原刑事法律规范,也离不开（司法上）草原刑事法律规范的严格执行。     

齐齐哈尔市草原生态环境现状及治理对策

通过对草原生态环境的现状及草原生产能力的调查分析，指出盲目开荒、建设缓慢、管理不当、执法不严是造成草原生态环境恶化的主要原因，所以加大执法力度、落实承包责任制、加快摹建设速度才能使摹生态环境步入良性循环。