辽宁省集体林权制度改革的政策效果评价

正"辽宁省集体林权制度改革的政策效果评价"是辽宁省财政科研基金项目(08C018)的研究成果。课题组按照课题计划和实施方案有关要求,立足于理论和实践相结合的方法,经过3年的理论梳理、数据搜集、实地调查,做了大量卓有成效的研究和论证工作。从实施背景、实施过程和实施效果入手,全方位、多角度地对辽宁省集体林权制度改革政策进行了系统的全过程评估。     

林权流转的价值取向研究

在以明晰产权为主的集体林权主体改革完成之后,各地相继启动了集体林权配套改革,其中的重点就是林权流转。从源头探索我国林权流转的价值取向,提出了经济价值、社会价值、生态价值和文化价值四位一体的林权流转价值取向,指出了当前林权流转过程中的价值缺位问题,进而提出完善林权流转价值取向的政策建议。     

黄山区林权流转创新机制的建立与实践

该文以黄山区林权流转工作为例,总结南方集体林区在林权制度改革过程出现的的一些问题,结合当前的集体林权改革政策,系统分析集体林权流转的制约因素和不同林权流转方式的法律内涵及以及以何种方式流转林权才能对农民更有利,提出以思路创新抓林权流转,以林权流转促组织创新的工作思路,加强林业专业合作社建设、林权制度配套改革等一些措施,规范集体林权流转工作。     

集体林权制度改革中的林权流转与规范问题探讨

上世纪80年代开始,全国各地都进行了集体林权制度改革试点。通过不断加强和改进对集体林改革已经取得的初步成果,建立了"产权清晰、职责分工明确、权利主体落实、利益保障确保、林权流转规范、服务监督有效"现代林业产权制度。但集体林权制度深化改革的道路上,完善政策、改进服务、规范管理、逐步形成集体林业的良性发展机制方面,在林权流转与规范中依然存在一些问题,需要进行重点完善。本文主要对集体林权制度改革中的林权流转与规范问题进行相关探讨,对林权流转与规范提出了相应有效措施,以供参考。     

集体林权制度改革中林权流转风险规避策略探析

文章从规避林权流转存在的风险的角度，提出政府部门要健全林权评估法律、法规和政策规章，建立科学的林权评估体系，有效规避流转过程中的各类风险，确保农民最大限度获取林业收益。     

国外林权流转交易制度借鉴

林权流转交易制度对于推进林业资源的合理配置,促进林业持续发展具有重要的作用,是关系到林业发展的基本制度体系。基于此,本文首先分析了瑞典、德国、美国和日本4国林权流转交易制度,总结了4国林权流转交易制度的异同。其次,分析了中国林权交易制度存在的种种问题,并借鉴国外经验提出了完善中国林权流转交易制度的政策建议。     

制度变迁视角下集体林权制度改革研究

林权制度是林业发展的基础,林权改革是林业改革的核心.文章运用制度变迁理论对我国集体林权制度变迁的历史阶段进行了初步划分;总结了集体林权制度变迁的主要特点;分析了集体林权制度目前存在的林权主体不清晰、经营主体不落实、林权流转不规范和配套政策不完备等主要问题;在此基础上,提出了明确改革思路、做好确权发证、确保林权收益、落实经营主体和完善配套政策等改革建议.     

集体林权制度改革实施绩效研究进展及展望

采用文献研究法和理论分析法梳理国内学者对集体林权制度改革绩效的研究现状及动态。对集体林权制度改革实施绩效相关性较强的文献进行梳理后发现,国内学者对集体林权制度改革绩效的研究主要集中在评价指标体系的建立,同时也发现林改过程的权属纠纷、林地流转欠规范、流转市场发展滞后、林权抵押贷款获得困难和生态公益林补偿政策不完善等方面都会对绩效的提升造成影响。从解决林权纠纷、规范林地流转、多角度解决林权抵押贷款问题和完善生态公益林补偿政策等方面进行归纳总结,最后提出下一步研究思路。     

林权抵押贷款研究文献综述

随着集体林权制度改革的启动和推进,催生了林权抵押贷款。但其在逐步的实践过程中,慢慢显现了一些问题。针对出现的问题,学术界分别从国家政策和法律层面,以及金融机构与林户借贷的供需现状层面进行了剖析,发现当前林权抵押政策的实施受到多方因素的制约,具体表现在相应的制度、体制建设亟待完善,相关法律法规亟待更新,金融机构还面临着一系列风险,林户的借贷需求需要进一步开发等方面。     

林地承包期满70年还可承包

全面推进林权制度改革的关键是紧紧抓住"明晰产权"这个核心,必须维护林地承包经营的长期性和稳定性.<中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见>明确规定,"林地承包期为70年,承包期届满,可以按照国家有关规定继续承包."这是目前我国土地承包政策的最长年限.这进一步发出了党的农林政策长久不变的强烈信号,充分表明给予农民承包经营林地林木的"定心丸".     

浅述林权抵押贷款政策存在的问题及发展方向

随着我国林权制度改革的全面推进,林权抵押贷款政策的实践和发展为解决农村金融问题开拓了新的道路。基于目前政策现状的基础上,提出政策的未来发展方向。     

美国林权交易:历史演进、动因与特征研究

林权交易是推进林业市场体制改革的重要环节。基于此,本文分析了美国林权交易的历史演进过程,在此基础上,分析了美国林权交易的主客体,美国林权交易在投资回报、税则规避、应对会计准则等方面的动因,以及产权多元、权属分离、森林管理等方面的特征。就中国林权交易制度而言,需要借鉴美国的经验,通过改变税制、建立林权权属分离体系以及加强林权交易中的林政管理等措施来推进林权交易市场化,提升林权的财产价值。     

浅析集体林权制度改革存在的问题及对策

林权是林业政策的核心,林权制度对我国的经济建设起着制约的作用。本文就林权及林权制度的理论,分析和总结了我国林权制度改革各阶段的现状以及存在的突出问题,如何因地制宜,积极地推进林权制度改革,提出林业可持续发展下的林权制度改革的建议和对策。     

我国林权制度变迁中的可持续性研究

回顾林权制度的变迁史,林权制度改革取得了一定的成效,林业建设正朝着可持续发展的方向前进。任何政策、法规都不是突如其来的,政策之间具有延续性与承继性。从可持续发展的角度总结林权制度变迁中的经验和教训,以期对当前的林业政策制定提供些许参照,使其少走些弯路。     

林权流转分析及激励路径研究

对林权及林权流转概念进行了界定,并以此为基础,以市场要素分析和规模报酬分析为视角,对林地流转发生的可行性和必然性进行了分析,提出了搭建林权流转服务平台、完善流转市场竞争机制和加快林权流转的配套措施等激励林权流转的政策建议.     

林权改革，第二次农村重大产权改革

中共中央、国务院在2008年7月14日公布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，将在全国范围内全面推进集体林权制度改革。这是1978年实行家庭联产承包责任制以来．中国农村进行的又一次重大产权制度改革。将对农村社会及经济产生深远影响。本期特推出“林权改革”专栏，介绍部分和农民密切相关的政策内容，供参考学习。     

试论林权流转过程中林农利益的保护

为在林权流转过程中保护林农的经济利益,推进集体林权改革,在现有各项林权的基础上,创设了林农身份权,为被动失去林权的林农提供一个制度屏障,以防止"三无"(务农无地、上班无岗、低保无份)农民的悲剧在广大林区重演。为林农分享林权改革成果,建立和谐林区提供制度创新思路。     

新形势下森林经营方案的编制与实施初探

从集体林权制度改革入手,阐述了新形势下,森林经营方案编制与实施评价过程中存在的问题。提出了在集体林权制度改革后,采取提高编案质量,强调公众参与;明确编案单元,重视方案的可操作性;加强科学引导,放活经营权;落实采伐限额,完善林木采伐制度;定期稽查评价,确保执行到位科学编制和执行森林经营方案等建议,以期落实林权改革政策,提高森林经营方案的科学性和可操作性。     

积极稳妥推进集体林权制度改革

新中国成立以来,集体林权制度先后经历了5次重大变革,初步形成了我国集体林权制度的基本框架。根据政策引导,落实林权责任,稳步推进集体林权制度改革,是实现林业生态可持续发展的重要保障。     

我国林权纠纷问题的研究分析

文章从我国林权纠纷实际出发,针对我国现阶段普遍存在的农村林权纠纷这一突出问题进行深入的调查、分析与研究。剖析了当前林权纠纷的主要原因有历史、人为和利益驱动等三方面的原因;客观地分析了当前林权纠纷的成因是因为国家政策多变、政府过度干预、林权流转不规范、林业资源升值和村民博弈能力的增强而造成的;总结了林权纠纷的特点,研究出了解决当前农村林权纠纷的对策。给政府和执法部门调处当前农村林权纠纷问题提供第一手材料,为加快林权制定改革和构建安定的农村社会提供了理论依据。