甘肃省民间资本参与水土保持工程建设情况调查

为全面掌握甘肃省民间资本参与水土流失治理及开发情况,研究制定相关政策措施,进一步鼓励和引导民间资本参与水土保持工作,在对全省民间资本参与水土流失治理情况进行调查摸底的基础上,选择庆阳市环县、镇原,平凉市崆峒、庄浪,定西市临洮、陇西,天水市麦积、秦州4个市的8个县(区),采取现场察看、与有关部门及治理大户座谈等形式,专题开展了调研活动。调研组在总结各地民间资本参与水土保持工程建设模式与典型经验的基础上,分析当前面临的主要问题,提出了相关建议。     

毕节市民间资本参与水土保持工程建设情况探讨

2000年以来,毕节市民间资本参与水土保持工程建设项目40个,治理水土流失面积3 226.67 hm2,投入资金17 150.38万元。民间资本参与形式有农民大户、公司+农户、农民专业合作社、独立出资、股份合作等。对民间资本参与水土保持工程建设的做法和经验进行了总结,分析了存在的困难和问题,并从改善投资环境、加强宣传引导、强化服务体系建设、依法依规实施监管、加大资本集聚和增强政策资金扶持等方面提出了建议。     

关于临汾市民间资本参与水土保持工程建设的思考

阐述了临汾市民间资本参与水土保持工程建设的总体情况,评析了临汾市民间资本参与水土保持工程建设的主要模式,提出了临汾市民间资本参与水土保持工程建设的首要模式是公司＋农户,并根据临汾市民间资本参与水土保持工程建设存在的突出问题,提出了进一步落实民间资本参与水土保持工程建设优惠扶持政策、大力推进民间资本参与水土保持工程建设、切实保障民间资本参与水土保持工程建设合法权益、加强对民间资本参与水土保持工程建设的技术与信息服务等措施。     

鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号),充分发挥民间资本在推进水利建设中的重要作用,水利部研究制定了《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》,于2012年6月19日,以水规计[2012]283号文下发到各流域机构,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局,要求认真执行。现全文刊发。     

松桃县引进民间资本参与水土保持工程建设的做法与成效

自2013年被列入革命老区水土保持项目县以来,松桃苗族自治县积极探索水土流失治理新途径,出台了一系列优惠政策,通过资金投入、群众土地入股或流转、组建专业合作社等形式,吸纳民间资本参与工程建设,以五精准保障工程又快又好实施,实现了传统农民向新型四金农民的转变,有力地促进了项目区农民脱贫致富。     

邢台市推进民间资本参与水土保持工程建设的主要做法

近年来,邢台市民间资本参与水土保持工程建设的积极性迅速提高,参与形式主要有农民大户、公司+农户、农村合作社、股份合作等。对邢台市的民间资本参与水土保持工程建设的情况进行了调查,对其特点和作用进行了分析探讨。邢台市推进民间资本参与水土保持工程建设的主要做法是:制定利好政策,规范治理模式;规划引路,强化服务;科学管理,注重效益。     

民间资本参与水土保持生态建设的做法

海城市共有1 120户参与"四荒"开发,承包面积9 306.67 hm2。2000年以来,新发展治理"四荒"大户23个,总投资21 545万元,水土保持建设面积达1 322.67 hm2。采取制定优惠政策、坚持科学引导与服务支持等办法,调动民间力量参与水土流失治理的积极性。民营资本参与水土保持的主要方式为独立出资、农村合作社、股份合作和公司+农户。介绍了民间资本参与水土保持的主要做法与成效。     

肥城市民间资本投入水土保持生态建设现状

随着农村税费改革政策的落实,农村义务工、劳动积累工和村统筹取消,水土流失治理面临着投资与投劳的双重困难。为此,肥城市全面放开建设权、明晰所有权、搞活经营权,引导大批个体工商户、企业、社会组织等投身水土保持生态建设,形成了富有生机活力的民营水保新局面,有效地促进了新时期水土保持事业的可持续发展。     

黔东南州引导民间资本参与水土保持生态建设的做法及思考

黔东南州通过积极引导、鼓励民间资本参与水土保持生态建设,进行开发性治理,拓宽了水土保持投资来源,取得了明显的生态、经济和社会效益。其主要做法是强化宣传,示范带动;多渠道扶持、鼓励规模化开发治理;加强基础设施配套建设,改善开发治理条件;强化相关服务,创造优良投资环境;积极发展衍生产业,降低投资风险。就进一步引进民间资本,提高水土保持生态建设水平,实现经济效益与生态效益、社会效益的和谐统一提出了建议。     

赣县民间资本投资水土保持工程的实践与成效

近年来,赣县以实施国家水土保持重点建设工程为抓手,充分发挥国家水土保持资金的药引子作用,不断探索,积极引导,成功吸引各类民间资本1.98亿元投资水土保持工程建设,参与四荒资源开发治理3 346.7 hm2,建立以脐橙、油茶、花卉苗木为特色的农林基地49个,走出了一条政府搭台、部门配合、企业唱戏、群众参与的水土流失综合治理之路。介绍了赣县民间资本投资水土保持工程建设的经验和成效,对存在的问题提出了解决对策。     

引导民间资本参与水土流失治理的对策建议

泰安市是全国水土流失重点治理区,为加快水土流失治理步伐,提高生态保护质量,泰安市不断探索水土保持生态治理融资新机制,大力引导民间资本参与水土流失治理,不仅拓宽了资金投入渠道,促进了科技成果的研发应用,还加快了乡村振兴步伐。全市具有一定规模的民间投资主体共有218家,总投资达15.42亿元,治理水土流失面积256 km~2。针对目前民间投资还存在的重经济效益轻生态效益,水土资源过度开发,以及受市场影响大,后期投入不稳定等问题,提出了相应的对策和建议。     

铜仁市民间资本参与水保生态建设的做法及建议

铜仁市水土流失治理工作起步较晚,由国家实施的水保生态建设项目较少,水土流失治理速度缓慢。"十一五"以来,为了多渠道筹集治理资金,铜仁市鼓励和引导民间资本参与水保生态建设,初步取得了一些成效。民间资本参与水保生态建设是一项有利于国家、有利于社会、有利于农民的事业,要坚持政府的正确引导,使民间资本更多地参与到水保生态建设中来。     

湖北省民间资本参与水土流失治理的现状与思考

2011—2016年,湖北省黄冈市、十堰市、荆州市、神农架林区,以及孝感市的大悟县、随州市的广水市几个地区民间资本参与水土流失治理项目1 411个,治理水土流失总面积51 166.67 hm^2。参与水土流失治理的民间资本以农民大户为主,其次为农村合作社型和公司+农户型。从投资来看,公司+农户和独立出资型投资金额最多,分别占总投资的1/4以上,农民大户虽然数量最多,但是其投资占不到总投资的1/6。从治理模式看,各地区均以林果产业型最为普遍。虽然湖北省近几年民间资本参与水土流失治理取得了巨大成绩,但是还存在一些困难和问题,在一定程度上影响了民间资本参与水土保持工程建设的积极性,因此必须加快推进以奖代补等工作的开展。     

新时期民间资本参与小流域水土流失综合治理的模式与经验

[目的]研究新时期民间资本参与小流域水土流失综合治理情况,为各地政府提供相关决策参考。[方法]在实地调研的基础上,对当前民间资本参与小流域水土流失综合治理情况进行分析研究。[结果]总结分析了民间资本参与小流域水土流失综合治理的特点、模式与经验。[结论]民间资本逐步成为中国水土保持生态建设领域的重要补充,加快了水土流失防治进程,提高了治理效益。要推进这项工作,还需从政策优惠、建设管理、技术服务等方面加强相关工作。     

依靠政策创新机制积极引导民间资本参与水土流失治理

民间资本是指掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称。我国民间资本治理水土流失起步于20世纪80年代初的以户承包治理小流域,2000-2012年全国累计有10万多大户参与了水土保持工程建设,投入资金279亿元,高标准治理水土流失面积4．65万km^2。民间资本成为治理水土流失的重要投入力量,是新时期、新形势下水土保持工作的重要内容,是目前国家在治理资金不足情况下加快治理速度、改善生态环境、促进经济社会发展的有效途径。各级应加强对民间资本参与水土流失治理的归口管理,及时掌握参与治理情况,加快落实相关配套政策,搞好技术服务与指导,加大资金扶持力度、加强政策宣传引导,在全社会营造关心、重视、支持民间资本参与水土流失治理的良好氛围。     

庄浪县吸引民间资本治理水土流失模式研究

民间资本在搞好水土保持工程建设中做出了突出的贡献,对促进水土流失治理发挥着重要的作用。多年来,庄浪县以鼓励引导民间资本参与水土流失治理为突破口,按照"政府引导、业主投入、企业运作"方式,采取"个人投资、企业投资和集体投资"模式,充分调动社会各方面的力量参与水土保持生态建设,取得了显著的成效。     

关于晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研

对晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研表明,民间资本参与水土流失治理,在增加投资渠道、开发特色产业、促进群众增收致富等方面具有重要作用。鼓励和引导民间资本参与水土流失治理是新时期、新形势下水土保持工作的重要内容,也是目前在国家水保资金投入不足的情况下加快治理速度的一条重要途径。从行业及地方政府层面上看,影响民间资本参与水土流失治理的主要问题在于认识是否到位、政策是否落实、国家投资是否监管有效、机制体制是否健全、产权是否明晰等方面。建议地方政府和流域管理机构进一步加强行业引导,研究落实相关的配套政策,研究建立民间资本开展水土保持生态建设专项基金,创新深化民间资本投资的机制与体制,加强对国有资本产权的保护研究。     

浮山县水土保持重点工程建设成效与经验

浮山县土地总面积940.6 km~2,水土流失面积760 km2,占80.8%;年均输沙量400.2万t,年土壤侵蚀模数5 266 t/km~2,水土流失严重。经过多年以建设基本农田为中心的水土流失治理,特别是近三年的重点治理,治理度达到72.9%。总结了水土保持重点工程建设成效与经验,提出了目前需要解决的问题。     

临沂市国家水土保持重点工程建设成效及经验

自2008年在沂蒙山区实施国家水土保持重点建设工程以来,临沂市完成了107条小流域的治理工作,治理水土流失面积1 015.1 km~2,完成投资38 233万元。经过治理,项目区水土流失治理度达到了84.3%,林草覆盖率提高了14.3百分点,水、土资源时空分配更加合理,土地生产能力大幅度提高,取得了显著的生态、经济和社会效益。临沂市的主要做法是:坚持规划驱动,注重典型工程示范带动,充分发挥国家投资的引子作用,积极落实地方配套资金,调动社会力量参与治理与管护。针对目前沂蒙山区水土流失分布不再集中(多呈零碎小片),部分治理措施年久失修,面源污染防治有待加强等实际,在下一步水土保持工程建设中,应积极探索以奖代补的投入机制,重点开展水源地上游生态清洁小流域建设。     

桐柏抽水蓄能电站水土保持工程建设经验

桐柏抽蓄电站在施工过程中高度重视水土保持工作,高标准严要求,根据不同工程的水土流失特点采取适合的工程和植物措施,各项水土保持工程指标均达到和超过有关规范标准的要求,并获得了省级水土保持示范工程荣誉。特别是在岩面边坡治理方面进行了探索,获得了不同坡度岩面边坡的防治经验,在同类项目中具有一定的推广价值。