集体经营性建设用地出让制度的现状、问题及完善对策

长期以来,我国建设用地市场的供应以政府为主,农村土地难以直接进入用地市场,因而农村集体可获得的土地收益较为有限。在实施乡村振兴战略的背景下,完善集体经营性建设用地的出让制度,需要立足于集体经营性建设用地出让的法律规定、国家政策安排以及实际出让情况。当前,集体经营性建设用地面临出让主体制度不完善、增量范围不清晰、出让收益分配制度不明确、处分权能不健全、统一交易市场未形成等方面的制约。为推动农村集体产权和土地管理制度改革,应当从完善出让主体制度、增量机制、出让收益分配制度,以及保障处分权能、构建统一用地市场等方面对集体经营性建设用地出让制度加以完善,以集体经营性建设用地出让助力乡村振兴。     

农村集体建设用地入市流转的必要性与可行性分析

农村集体建设用地入市流转伴随着改革开放,已成为发展市场经济、提高农民收入、促进农村发展、深化土地制度改革的必然选择,基于转权让利、保权分利、土地股份合作制理论基础,芜湖、苏州、顺德等地已相继成功推行,农村集体建设用地入市流转将成为我国新一轮土地制度改革的重要举措。     

农村集体建设用地流转的动因初探

我国实行的是二元土地所有制,依据现有法律农村集体建设用地不能直接进入土地一级市场,这在我国的土地市场中产生了诸多问题.2005年10月1日,广东出台了具有里程碑意义的《集体建设用地使用权流转管理办法》,本文采用文献资料法,逻辑推理法,分析了我国农村集体建设用地流转的动因.     

关于改革土地征用制度的论辩

土地作为一种基础性生产要素,其政策问题牵系我国现代化进程。农村集体建设用地的政策选择、城市住房市场调控都是基于土地之上的深刻影响我国经济长期发展的重大问题。在对农村集体建设用地入市和城市住房市场问题进行研究的基础上，提出结论：改革土地征用制度，关键不是土地所有权问题，而是怎样处置好用益物权流转、解决好土地收益分配使用问题，通过单独设立土地收支预算、在保有环节出台房地产税等财税政策强力遏制土地和房屋投资或投机需求，以调整、完善土地和住房市场财税制度。     

农村土地制度改革与农民工市民化——兼论广东农村集体建设用地流转立法的积极意义

城乡二元土地制度是农民工市民化的制度障碍.农村土地制度改革滞后,不符合农民工市民化的宏观背景.农民工面临的土地问题实质是农民没有“退出权”.广东农村集体建设用地流转立法对促进农民工市民化具有积极意义,主要表现在:改变土地制度二元格局;促进农民职业转型;增强土地资产功能;增加建设用地供给.促进农民工市民化的土地政策建议包括:保护农民的土地权益;完善农民的土地产权结构;完善农村集体建设用地使用权流转.     

农村集体建设用地市场化的制度变迁与问题探析——基于四川省都江堰市的实证分析

农村土地制度的改革发展,历经了农村土地集体所有、家庭联产承包经营、长期稳定承包权、土地流转、征地留用地制度等一系列新型制度,奠定了我国国民经济持续发展和农村经济社会长治久安的坚实基础。现行的农村土地征地制度在补偿标准、农民意愿、征用地管理等方面问题较多,农村土地市场的产生、形成和发展还没有从法律和制度层面加以明确和规范,尚处于自发和隐性的状态,农村集体建设用地流转的合法性也尚未明确。加快土地立法改革,是农村集体建设用地市场化,进而形成城乡统一的建设用地市场重要的制度变革和法律保障。     

新型城镇化背景下我国农村土地制度改革与创新

农村土地制度改革是十八大以来我国改革中的热点问题。在工业化、城镇化快速推进的今天,农村土地制度在这个过程中始终扮演着关键性的角色。有效合理的土地制度是城镇化健康合理发展的助推剂。然而,土地制度在推动我国经济社会发展过程中也出现了很多弊端,因此,进一步加强农村土地制度改革和创新是十分必要的。针对改革中存在的现实问题,提出了在今后应进一步明晰农村集体产权归属、建立规范有序的农村土地流转市场、创新农村集体经营性建设用地入市后的收益分配制度以及创新农村宅基地制度改革与管理等建议。     

我国农村集体经营性建设用地流转制度的构建

在农村中构建集体经营性建设用地流转制度,提高农村土体利用率,依法保护农民权益,是社会和谐稳定发展的重要保障。该研究从权利归属及土地权能本质,土地流转的基本条件、方法及流程,个人、集体、国家的利益分配,建设公平、统一的土地流转市场等4个方面对农村集体经营性建设用地流转制度的构建进行了详细阐述,为我国农村合理分配用地提供参考。     

农村集体建设用地流转中的政府失灵和市场失灵及制度改革

本文从农村集体建设用地流转焦点问题辨析入手,认为农地产权制度、土地征收制度、土地市场制度难以适应当前集体建设用地流转管理需要,以及政府管理错位和流转管理制度缺失是流转问题的主要成因。在此基础上,提出两个理论命题:一是市场失灵、政府失灵同时存在,政府失灵起主导作用;二是集体建设用地流转制度改革的基点是引入市场机制;逻辑主线是在政府合理调控下,充分发挥市场对资源配置的基础和主导作用,关键是政府职能成功转变。最后从制度设计和政策调整两个方面构建改革分析框架,并提出完善集体土地产权制度,建立健全市场制度,放松管制和管制创新的政策建议。     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,     

重庆市农村集体经营性建设用地入市存在的问题及对策

依托全国试点区——大足区先行先试,重庆市农村集体经营性建设用地入市已破题,正进入扩面和深化阶段。调查发现,重庆市农村集体经营性建设用地入市工作存在集体经营性建设用地供给能力弱、入市实施主体能力不足、土地受让客体规模受限、制度建设不能满足现实需求等问题。对此,重庆市需要采取挖潜集体经营性建设用地可供量、提升入市实施主体能力、以供促需扩大土地受让客体规模、审慎守规与探索创新并重推进制度建设等措施。     

农村集体经营性建设用地入市流转经验及对黑龙江省的启示

<正>集体经营性建设用地入市是土地改革的突破口,是未来农村土地市场的发展方向。农村集体土地入市流转有利于缓解土地市场供求矛盾,优化城市用地结构;有利于保护耕地资源,保障农民财产权益;有利于推动农村劳动力转移,推进城镇化建设。十八届三中全会后,我国农村集体经营性建设用地入市已进入具体操作阶段,符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地实行与城镇国有土地同等入市流转,同权同价。黑龙江省农村集体经营性建设用地入市流转试点工作于2014年正式启动,国外农地流转制度和我国发达地区     

湄潭县土地改革实验区农村集体经营性建设用地入市研究

20世纪80年代以来,我国开始了国有土地市场化的改革,经过近三十年的建设,已经逐步构建起比较成熟的城市土地市场配置机制。相对于日趋完善的城市土地市场,农村集体建设用地市场由于受到法律、政策与制度的严格限制,始终处于隐蔽、分散、无序的局面。文章以湄潭县集体建设经营性建设用地试点区为例,介绍其实验情况。     

城镇化与土地收益分配

在我国,城镇化引发了土地产权的变化和土地利用方式的转变,土地收益在国家、农民集体、农民、用地单位等各产权主体之间的分配问题也由此产生。通过阐述城镇化和土地收益分配的涵义及二者之间的关系,分析现行分配制度存在的问题及其原因,进而尝试从明晰集体土地产权、改革征地制度、建立市场化分配机制、推进农村集体建设用地入市等几个方面提出建立适合我国城镇化发展的土地收益分配制度的建议。     

农村集体经营性建设用地价值评估问题研究

近年来中共中央高度重视农村土地问题,十八届三中全会明确指出要统筹城乡建设用地市场,放宽农村集体经营性建设用地入市限制.2014年底中央确定了33个试点县,进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革.这些改革顺利进行的前提是科学、合理地确定土地价值.该研究详细分析了农村集体经营性建设用地价值影响因素、经济行为和评估目的,以及评估方法运用过程中需要考虑的一些特殊性因素.     

长垣县农村集体经营性建设用地入市路径研究

农村集体经营性建设用地入市问题是推进土地使用制度改革,完善土地市场面临的重要问题。十八届三中全会明确规定农村集体经营性建设用地可以入市流转,但并未明确如何入市流转。长垣县是河南省农村集体经营性建设用地入市的唯一试点地区。因此,研究长垣县农村集体经营性建设用地的入市路径具有重大的理论价值和现实意义。针对长垣县各乡(镇)具体情况,该研究采取系统聚类法得到长垣县直接入市、到产业集聚区入市、城中村整治后入市3种入市路径,并针对不同入市路径提出了相应的对策建议。     

农村集体经营性建设用地入市的动态分析

农村集体经营性建设用地入市是我国土地制度改革的发展方向,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出允许农村集体经营性建设用地入市。随后,国家相继出台了其他法律文件,并对原《土地管理法》相关内容进行修改,在各省区设立土地改革试点,对入市的模式进行探索,加快土地的改革进程。     

和林格尔县缩小征地范围改革创新研究

正本文对和林格尔县缩小征地范围试点进行分析,通过集体经营性建设用地入市和城乡建设用地挂钩的方式,解决建设用地指标的同时还解决了非公益性项目用地难的瓶颈,为我国土地征收制度提供参考意见。在十八届三中全会上《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将农村改革推向了高潮,提出了农村改革方向尤其是土地改革的新一轮方针和决策,随机颁发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工     

农村集体经营性建设用地入市问题及规范——以常州市武进区为例

农村集体经营性入市对于统筹城乡建设用地市场、提高建设用地利用效率具有重要意义。当前,农村集体经营性建设用地入市在产权、市场化程度、法规政策等方面还存在许多问题,制约入市的顺利实现。武进区作为集体经营性建设用地流转探索较早的地区,制定了一系列集体经营性建设用地入市的政策,进行了相关制度创新以明晰土地产权、降低入市交易费用、保障入市合法有序等。     

集体非农土地流转存在的问题与对策

当前,农村集体非农业建设用地自发流转的市场已经白发形成,且呈快速发展的趋势。对这一无序的集体非农业建设用地流转行为是取缔,还是确立其法律地位纳入依法管理的轨道,已成为土地使用制度改革中一个不可忽视和回避的现实问题。