依法规范执法行为,健全内部监督机制：试论动物防疫监督系统的“层级管理”

动物防疫监督机构是代表国家依法行使动物防疫监督执法职权的专业行政执法机关。纵观动物防疫监督机构职权的性质,属于行政权范畴。这里的行政权是指动物防疫监督机构依法监督和管理动物防疫、动物防疫监督以及动物防疫检验等事务的权力,是国家权力的重要组成部分。行政...     

对县级畜牧兽医主管部门权力清单、责任清单整理的理解

山西省平遥县畜牧兽医服务中心对所涉法律法规的权力清单进行了总结,在全面梳理现有行政职权的基础上,对行政权力进行了分类,编制了责任清单。本文同时分析了相关责任事项、行政主体,并绘制了权力运行流程图,为严格法定权限,规范履行职责奠定了基础。     

明确行政处罚主体建立统一的动物防疫监督机构

动物防疫行政处罚是一项专业性、技术性极强的行政执法活动。动物防疫行政处罚主体是指能以自己的名义行使动物防疫监督职权,作出影响管理相对人权利义务的行政行为,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任,它以事实为依据,以法律为准绳,以专业技术为依托。因此《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个,即：动物防疫监督机构,因而排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚的权力,畜牧兽医行政管理部门在内的其他任何行政机关和组织机构均不得行使动物防疫行政处罚权,否则,即为超越职权,其结果必然造成违法。     

试谈动物防疫监督机构的具体职权

根据<动物防疫法>的规定,动物防疫监督机构依法对动物,动物产品实施检疫,依法对动物防疫工作进行监督.本文就其具体职权概述如下:     

浅谈动物防疫监督

动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督，是《动物防疫法》赋予的法定职权，它通过突出动物防疫监督机构的法律地位，强化了兽医卫生监督管理。正确理解动物防疫监督管理，对于依法行政、搞好动物防疫工作具有十分重要的意义。１动物防疫监督的概念动物防疫监督是指动物防疫监督机构依法对管理相对人遵守《动物防疫法》及其配套法规，执行行政处理决定和依法履行行政法律义务，行使行政法律权力的情况进行调查、督促、统计的一种行政执法行为。动物防疫监督是具体行政行为，是国家行政监督的组成部分，是实现行政管理职能的重要手段之…     

甘肃省动物卫生监督体系建设现状分析

探究甘肃省动物卫生监督系统综合执法改革现状,为新一轮兽医体制改革提供参考。本文以2014—2016年度甘肃省动物卫生监督体系建设数据为对象,着重分析了综合执法改革试点前后所面临的管理机制不完善,监督执法力量削弱,行使委托执法职权风险大,县、乡机构设置有待规范等新老问题,提出了推行畜牧兽医综合执法,积极沟通并争取支持及做好执法衔接,减少职权委托的有关建议,以适应中央的改革部署及更好的依法履职。     

动物卫生执法人员的职权与被问责(下)——执法人员将被问责的8种情形

动物卫生执法人员代表国家行使权利，必须依法履行职责，不作为就要失职、渎职，乱作为法纪同样也不许，正所谓：“有权必有责，用权受监督；有责必有为，滥权必被究”!动物卫生执法人员可能被问责的主要情形有：     

动物卫生执法人员的职权与被问责（下）——执法人员将被问责的8种情形

动物卫生执法人员代表国家行使权利，必须依法履行职责，不作为就要失职、渎职，乱作为法纪同样也不许，正所谓：“有权必有责，用权受监督；有责必有为，滥权必被究”!动物卫生执法人员可能被问责的主要情形有：     

生产经营单位如何加强对企业的安全生产监督

安全生产监督检查是国家赋予安全生产监督机构的一项重要职责。《安全生产法》第五十六条第一款明确规定:负有安全生产监督管理职能的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。因此,安全生产监督检查即是安全生产监管部门依照法律行使安全生产监督管理的一项职权,也是发现和消除安全隐患,纠正违法违规行为,预防和减少事故发生的基本手段。     

对兽医卫生行政处罚程序的探讨

兽医卫生行政处罚提指兽医卫生监督机关对违反兽医卫生行政法规的管理相对人做出的行政制裁。它是兽医卫生行政机关行使管理职权的一种重要职能措施，也是国家赋予畜牧行政管理部门的一项重要权力。它已经成为兽医卫生行政管理机关保证兽医卫生管理秩序正常运转．保障兽医卫生法规的贯彻落实和促进畜牧业生产、维护人民身体健康的一种不可缺少的重要手段。在兽医行政法制建设中也具有举足轻重的作用和广泛意义。但是．我国现行的兽医卫生法规和规范住文件，除农业部第3号令《中国兽医卫生监督实施办法》第二章中．有简单的行政处罚程序规定…     

牙克石市检疫监督机构改革历程

新修订的《中华人民共和国动物防疫法》已于2008年1月1日起实施,该法第八条规定：县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定,负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。以法律条款的形式明确了检疫、监督职权和执法主体的界限划分,随着兽医体制改革的深入,各个旗县级动物防疫监督所也纷纷组建动物卫生监督所行使动物、动物产品检疫职权。     

动物卫生执法工作的探讨

1执法机构按照《动物防疫法》规定,动物检疫工作的实施主体是"县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构",但并不是说具备这个名称的机构就具备执法资格。有执法资质的机构必须具备以下三个条件:(1)行政法授权。目前,从我国立法实践和行政执法的实际出发,一般只有法律才能授予非行政机构行政管理职权。《动物防疫法》对动物卫生监督机构行使动物卫生行政职权的范围、对象、权限、程序以及违法承担责任的形式均作了明确的规定。     

动物卫生监督执法中自由裁量权影响因素及其对策探讨

前言行政自由裁量权是行政执法过程中大量存在的一种权力,如何规范行使自由裁量权是做到行政处罚公开、公正、责罚相当的关键。2011年8月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》进一步强调了"严格规范行政裁量权行使,细化、量化裁量基准,公开裁量范围、种类和幅度"。动物卫生监督执法体系涉及大量的自由裁量条款,在动物卫生监督执法中,如何分析把握影响因素、严格规范自由裁量权的行使,是当前摆在我们面前的一个重要课题。     

领导者的个人魅力——读《新领导力》全书有感之十五

真正的领导者 ,不仅要有职务权力 ,还要有个人魅力。个人魅力比职务权力更重要职务权力是组织给予的 ,是法定的。一旦提拔到某一职务 ,就拥有了某项权力。权力同职务成正比 ,职务越高 ,权力越大 ,其影响也越大。因为职权有强制力 ,可以通过命令让下级服从 ,可以通过强制让下属接受 ,可以通过奖罚支配、控制或影响下属的心理和行为。在中国有“学而优则仕”的说法 ,显示出人们对职权的向往和崇敬 ;也有“权大于法”的抨击 ,显示出对职权的诸多无奈。在现实生活中 ,除了职权之外 ,其实还有一种更重要的力量在发挥作用 ,而这种力量往往被人们所…     

关于兽药监督抽样的规范化

对兽药生产、经营、使用单位的兽药产品进行抽样检验，是农牧管理机关的兽药监督员根据《兽药管理条例》及其配套规章的规定，行使兽药监督管理权的重要环节，是保证兽药质量的有力手段．作为一名兽药监督员，在执行国家对兽药进行监督检查，行使抽样权力的过程中，不仅要有丰富的兽药专业知识与较高的执法水平，同时还应具有良好的职业道德．为了顺利做好抽样工作，保证兽药监督抽样检验的公正性和科学性，兽药监督抽样工作应掌握如下要点．1有的放矢在执行抽样任务前必须做好充分准备．兽药监督员要带好必要的执法证件，有关执法文书及票…     

一起行政决定被行政复议撤销案的思考

行政复议对监督和维护行政主体依法行使行政职权,保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。本文通过对X省Y县一起行政决定被行政复议撤销案例的分析,对行政复议决定认定的适用法律错误、程序违法和主要证据不足等问题进行深入分析,认为行政许可注销手续应严格依法办理,规范注销程序和完善证据收集,由此建议制定农业行政许可注销程序,以提升执法人员依法履职能力。     

现行财务总监委派制存在的问题及对策

财务总监委派制，作为一种所有权监督制度，符合我国现阶段客观经济环境的要求。所有者通过财务总监对经营者行使职权进行监督，对违背所有者利益的决策予以否定，从而达到一种权力的制衡。它对于控制经营者背离所有者目标的行为，保证资产所有者权益不受侵犯具有重要作用。但同时我们也应该看到，这种监督制度也有其内在缺陷。     

动物监督检疫工作中应注意的事项

检疫监督工作是法律授权的执行国家意志的一项行政工作,它是带有强制性的。这就意味着执行这项工作的人手中有了一定的权力,可以让管理对象服从管理。但是,有些人在行使这项权力的时候掺杂了许多个人的东西,有意无意地将国家法律授于的权力变成了炫耀个人意志的资本。     

行政合法性原则在兽药执法监督中的运用

行政合法性原则在《行政法学》中是指行政权的来源、行政权的运作必须依据法律、符合法律要求,一切违反法律的行政行为无效。其合法性不仅指行政权的存在、行使要合乎实体法,而且要合乎程序法。行政合法性原则一般体现在以下三个方面：一是行政职权必须基于法律的授予才能存在;二是行政职权的行使必须依据法律的规定进行;三是行政程序必须合法。在行政人员的执法活动中无处不体现着该原则,同样,     

浅谈兽药处罚案在行政诉讼中被告的举证责任

兽药处罚案在行政诉讼中被告应负有举证责任。举证责任主要包括：对原告请求撤销或变更被告的行政行为的合法性提供确凿的证据，对被告主张的其他有利于自己的证明对象负举证责任。被告举证的内容包括争议的行政法律关系的法定关系的法定状态，被告的行政职权与职责范围，原告在从事兽药活动中的违法事实，争议的行政法律关系发生、变更、消灭的原因与结果，构成合法具体行政行为的法定要件，原告的诉讼时效事实。被告承担举证责任有利于查明争议的案件事实，有利于促使兽药行政部门依法行政，有利于保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。