以公开透明的土地出让终结“土地财政”

审计署近日公布了2007年对11个市及其所辖28个县（市、区）2004年至2006年三个年度国有土地出让金的审计结果。其中令人欣慰之处在于土地公共财政制度开始发轫：备受瞩目的土地出让金专户管理在政府的大力推动下开始收效——11个城市均设有出让金财政专户，将绝大部分出让金纳入了专户管理，其中重庆市将缴入国库的土地出让净收益全部纳入了基金预算管理，这成为土地出让净收益基本能够按照规定用途安排使用的前提。     

财政部国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知

根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)的规定，从2004年1月1日起，将部分土地出让金用于农业土地开发。为加强对各地用于农业土地开发的土地出让金收入管理情况的检查、监督和考核工作，确保国务院关于将部分土地出让金用于支持农业土地开发的重大决策落到实     

农业土地开发又有新收入

财政部、国土资源部根据<国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知>(国发[2004]8号)的规定,决定从2004年1月1日起,将部分土地出让金用于农业土地开发,并颁发了<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>(以下简称<办法>).     

土地出让金规模实证分析

自深圳市第一次公开拍卖土地使用权开始,我国的土地使用制度由行政划拨向国有土地有偿使用转变,土地出让金也随之出现。在学者们研究的基础上,以时间为线纵向分析了1999年至2012年全国总体土地出让金规模、土地出让金规模和GDP规模的相互关系;以东中西部地区为线横向分析了我国东中西部三大经济圈的土地出让金规模。     

土地出让金存四大乱象 20万亿去哪儿了引关注

<正>日前,全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间,土地出让年收入增长超30倍,总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政"半壁江山"。去年,有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。记者采访发现,分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理,除接受一些审计外,大多"封闭运行",导致违规不断、腐败滋生。巨额出让金将被"翻老底"正在各地铺开的土地出让金审计,被寄予"摸清家底"的众望。国土资源部数据显示,全国土地出让价款从     

关于国有企业改制土地资产处置问题的几点思考

目前，由于通过土地使用权作价出资（入股）或授权经营方式进行国有企业改制土地资产处置不需要缴纳土地出让金，因此绝大部分改制企业选择了这两种方式。《国有企业改制中划拨土地使用权管理暂行规定》（国家土地管理局令[1998]第8号）和《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》（国土资发[1999]433号）两个文件明确了国有企业改制时土地使用权的处置涉及不需缴纳土地出让金的问题，减轻了企业改制成本负担。但也在执行中遇到了问题，本文试就实际工作中遇到的一些问题进行探讨。     

国务院通知:将部分土地出让金用于农业土地开发

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》有关土地使用权出让金的用途及土地出让金上缴、使用的规定,为切实保护耕地,加强粮食综合生产能力建设,抑制城市盲目扩张,捉进城乡协调发展,国务院决定从2004年起将部分土地出让金用于农业土地开发。现就     

变相减免土地出让金伤害了谁？

今年的政府工作报告提出对土地出让金收支进行全面审计。这将是继备受关注的社保基金审计和政府性债务审计之后，又一次全国性大规模专项审计，也是首次全国范围内土地出让金收支审计。     

土地财政“摸家底”倒逼经济转型

<正>倒逼地方政府摆脱"土地财政依赖症",将更多精力放到发展实体经济上来,促进经济发展方式转变日前,全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息,备受社会关注。国土资源部数据显示,过去13年间,土地出让年收入增长超30倍,总额累计近20万亿元;部分地区土地出让金占地方财政"半壁江山",有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。然而,分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理,除接受一些审计外,大多"封闭运行",导致违规不断、腐败滋生。土地资源日益紧张,地方政府常常一次预收若干年的土地收益,很快就会面临无地可出的困境;随     

农村土地出让财务管理存在问题及建议

土地出让财务管理的主要任务是根据政府土地出让计划,依法组织土地出让金收入,合理安排土地出让金支出,加强财政监督检查,维护国家利益,防止国有土地资产流失,充分发挥土地资产效益,为城乡经济建设和改革、发展服务。本文介绍了目前农村土地出让财务管理工作中存在的问题,并提出了相关建议。     

物业税不能取代土地出让金

从内涵及外延等多方面阐述了物业税与土地出让金的区别,在此基础上,从政府、市场、开发商、消费者的角度分析了以税代金的弊端所在,指出不能以物业税取代土地出让金。     

我国城镇土地有偿使用制度变革的实践审视与路径选择--从收取一次性土地出让金到开征物业税

我国城镇土地收取一次性土地出让金的有偿使用制度,在一定时期对加快我国城市建设具有不可或缺的作用,然而其弊端也不容忽视。物业税的开征则有利于缓解其带来的一系列问题。从一次性收取土地出让金到开征物业税,应该是我国城镇有偿使用制度的必然趋势。     

国土部：土地使用权证禁止分期办理

2007年10月26日,国土资源部就近期下发的一系列的土地供应的调控政策进行了解读.有关负责人昨天表示,一些开发商只缴了部分出让金就分割取得土地使用权证,再用该土地使用权证申请土地抵押贷款,进行滚动开发,容易造成拖欠土地出让金,引发金融风险,不利于房地产市场健康发展.     

土地使用权出让过程中保证金功能辨析

在建设用地"招、排、挂"过程中,土地使用权将发生变化。变更土地使用权需要支付土地出让金,支付土地出让金在原则上依据中华人民共和国国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》进行,但需明确保证金功能,文章就这一问题展开分析。     

张琦研究开发《农场土地出租管理软件》获推广

黑龙江北兴农场是一个以种植业为主的大型国营农业企业，2003年总收入4625万元，其中土地租金收入4592万元，占总收入99％以上。土地租金收入是农场收入的主要来源。过去，农场的租金收缴由农场下达利费指标，基层具体运作，出现了一些不规范的管理问题：租金实际收缴情况农场无法全面掌     

土管专家答农友

占用农民的土地建厂要办征地和土地出让手续○土地承包３０年不变不包括依法审批转为建设用地的土地○征地后的征地费应归被征土地者所有○土地出让金必须上交财政罗老师 :玉山县冰溪镇下徐村村委会于１９９９年８月将下徐村１组农民经营承包田（约１０亩）出让给氢钙厂 ,其土地出让金承包经营者分文未得。请问 :１．村委会把村民的承包地出让给氢钙厂要办什么手续？２．新的土地法规定 ,农民承包的土地是３０年不变的 ,而且受法律保护 ,可为什么将农民经营承包的土地出让给氢钙厂呢？３．征地后的征地费归谁所有？４．土地出让金要上交财政…     

蓬莱市水利产权制度改革初见成效

去年以来,蓬莱市对小型农田水利设施进行了以“明晰所有权,搞活管理使用权,放开建设权”为主要内容的产权制度改革,探索出了一条新形势下水利发展的新路子,有力地促进了农村改革的深化,取得明显的成效。 1.整体拍卖。对小型扬水站、小塘坝、地头井等资产较少、管理不善、不能充分发挥效益的工程,实行整体拍卖。除土地所有权归集体外,工程设施的所有权、管理使用权全部归购买者所有,允许购买者继承和转让。由于资产较少,产权清晰,便于单户经营,群众购买的积极性很高。目前,全市共有230项小型水利设施进行了整体拍卖,收缴产权出让金180万元。 2.拍卖管理使用权。河塘、渠道、塘坝、大口井等资产数额较大的设施,农户整体买断困难较大。对这种情况,按照两权分离的原则,将水利设施的所有权与管理使用权分开,所有权归集体,管理使用权进行公开拍卖,经营期限一般定为30年。农户享有所买水利设施30年的管理使用权,而且有权转让和继承。这一做法,为群众购买中小型水利设施增加了吸引力,     

土地出让金10％将用于农田水利

据《21世纪经济报道》今年1月12日报道，水利部官员证实，即将出台的中央一号文件对土地出让金10％将用于农田水利建设做出了硬性规定。按照闲土资源部公布的数据，仅2010年，全国土地出让金数额就达2．7万亿元。按此推算，今年农田水利设施投资的数额将达2700亿元．     

我国城市地下空间建设用地使用权出让金研究

阐述了城市地下空间的概念及城市地下空间建设用地使用权出让金的法律基础,分析了城市地下空间建设用地使用权出让金的影响因素及评估方法。以上海、福州、温州、无锡等城市为例,列举了在具体的实践中地方性政策法规有关城市地下空间建设用地使用权出让金确定的规定,其中分层出让是一个特色;参考了其他学者提出的出让金估价公式,指出地下空间建设用地使用权出让金与参考地价、地下空间建筑所增加的建造成本及地下空间开发利用效能递减比例相关,为土地出让金的确定提供理论基础。     

城市土地市场对房价的时空影响研究——基于南京与广州的比较分析

笔者采用时差相关性测算转轨时期南京与广州土地市场中特定因素对区域内房价的时效影响作用,并通过比较分析得到以下结论:地价和土地供应基本与房价相同步,而土地出让金与政策法律法规则是近阶段房价上涨的重要原因。最后,从土地市场与房地产价格方面提出了相应的政策建议。