建立种子市场管理长效机制的实践与思考

近年来，江苏省盐城市农业系统紧紧围绕保障农业生产安全，维护广大农民利益，在切实加强种子市场执法监管工作的同时，积极构建种子市场管理长效机制，推进种子打假标本兼治，取得了阶段性成效，全市种子市场秩序正逐步趋于好转。在探索构建种子市场管理长效机制方面，我们在实践中思考，在思考中实践，边实践边完善。具体做法和体会可归纳如下：     

农业种子市场的发展与监管分析

粮食是人类赖以生存的基础,种子是粮食作物发展的不竭动力,种业市场的兴盛衰败对社会稳定发展产生着巨大影响。本研究通过分析农业种子市场的现状以及中国种子市场监管工作存在的问题,指出种子市场中存在的问题在于创新领域发展进度缓慢,种子市场管理体制规范性偏低,种子市场竞争力不足。本研究提出可通过加强种子市场改革创新,提高产学研合作力度,加大基层种子监管力度等解决对策,以期对中国种子市场监管体系和管理工作发展有所推动。     

种子市场及管理工作中存在的问题与对策

“国以农为本，农以种为先”，种子是农业生产所必需的生产资料。种子质量的高低直接关系到农业生产的安全、农民的收入和农村社会的稳定与和谐。然而，由于种子市场混乱及生产、经营假冒伪劣种子引发的坑农害农事件目前仍时有发生，严重影响了农业生产的发展。因此，为了确保种子安全、维护农民利益，有必要对种子市场及管理工作中存在的问题做进一步探讨，以提出相应对策，加强种子管理，净化种子市场，规范种子的生产与经营。     

改制对种子市场的影响与监管对策

国办发[2006]40号文件《关于推进种子管理体制改革,加强市场监管的意见》要求全国各级种子生产、经营机构在2007年6月30日前从各级农业行政主管部门剥离出去,实现种子生产、经营机构人、财、物与主管部门彻底分开。在这方面,安吉县种子公司先走了一步。2003年,安吉县种子公司通过资产评估,实现了人员分流,撤消了原种子公司的事业机构,并与农业行政主管部门实现了人、财、物的脱离。     

严格市场准入净化种子市场

2006年国务院办公厅印发“关于推进种子管理体制改革．加强市场监管的意见”，明确指出了强化种子市场监管的几项重要措施．为今后一个时期的种子工作指明了方向。现结合当前种子行业发展现状和种子市场准入中存在的一些问题，就严格企业市场准入，净化种子市场做分析探讨。     

加强种子生产经营备案管理 促进基层种子监管工作

种子的优劣对农业生产影响巨大,种子监管工作直接影响着生产安全、社会稳定;而做好种子生产经营备案工作,是做好种子监管工作的重要抓手,对实现种子可追溯管理意义重大。本文分析了种子生产经营备案工作的现状,提出了做好种子生产经营备案工作的措施,从而促进种子监管工作。     

两部委：加强种子价格和质量监管

国家发改委、农业部联合发出通知,要求各地进一步加强种子价格和质量监管。通知指出,各地要建立和完善种子市场和价格监测报告制度,密切跟踪监测主要农作物种子市场和价格走势变化,着力加强春耕期间重点地区、重点品种的监测预警。通知还指出,各地要加大种子价格监督检查力度,依法严肃查处不执行政府指导价、价格干预措施以及串通涨价、哄抬价格、恶意囤积等价格违法行为,对典型案件予以公开曝光,切实维护种子市场价格秩序。     

种子行业的发展趋势

种子是农业生产上最特殊的、最基本的、不可替代的生产资料，是农业科技成果的重要载体，是农业生产能否增产、增收的关键所在，因此，种子为确保农业增产、农民增收起到了极其重要的作用。“春种一粒粟，秋收万颗籽”，形象的描述了种子与农业生产的关系。种子作为一种特殊的商品，它的供给能力和市场价格变动直接影响着一个国家的农业生产，影响着国家的粮食安全，甚至影响到政权的稳定。所以说种业是现代农业领域中最值得关注的行业之一。[第一段]     

现阶段种子市场监管工作中的不规范行为及对策

1不规范行为的8种形式 1.1 有证有照、超范围经营 有种子生产许可证、种子经营许可证及营业执照，但农业主管部门只批准经营100万元资质自交农作物种子范围，实际却又经营500万元资质玉米等杂交种子。     

强化县乡种子市场管理之我见

种子市场的进一步开放，给县乡两级种子市场带来了更大的生机，给农民带来了更多的实惠，给农业生产增产增效带来了更可靠的保障。近年来一到种子销售旺季，农民争先恐后选购良种，形成农贸市场一道亮丽的风景线。为使种子市场规范运作，有序竞争，健康发展，必须进一步加强县乡种子市场管理，做到公正执法。     

中国农业种子市场的监管现状及法律问题研究

种子是农业生产中最基础的生产资料,与人类生存与发展密切相关,种子市场的发展与国家农业经济发展紧密关联。为此,本研究从农业种子市场的角度出发,在分析了中国农业种子市场监管现状的基础上,指出中国农业种子法律体系中存在种子企业市场准入制度不严格,种子品种质量审定制度不完善,种子违法行为责任制度不明确等法律问题。再基于现存问题有针对性地提出种子市场优化建议,以期对中国政府更好地部署种业市场管理工作提供参考。     

加强种子市场管理 为质量效益型农业服务

农作物种子质量的好坏,直接影响着质量效益型农业能否顺利实施,种子管理工作是实现质量效益型农业的前提和保障,几年来,我市种子管理工作在农业生产中发挥了不可替代的作用,为我市农业生产和农民增收奠定了坚实基础。     

浅析种子市场的监管

种子作为生产资料中特殊的不可替代的产品，是具有强大生命力的特殊商品，它的监督管理工作专业性强、社会责任大，这就要求要求监管者首先要熟悉相关的法律、法规、规章、规范性文件和相关技术标准。目前，我国种子管理的职责分工涉及到农业、工商、林业、质量检验检疫等多个部门。笔者就工商行政管理机关监管种子市场问题提出如下看法。     

种子质量监管中存在的问题和对策

<正>近几年,我国出台了一系列惠农政策,广大群众对农业生产的积极性日益高涨,对农业的投入也日益增多和科学化,尤其对良种的购买力大大增强,大量的种子生产、经营企业相应成立,新的农作物品种更是层出不穷,种子市场迅猛发展。而与发展强势的种子产业相比,     

加强种子市场和质量监管 提升种业服务水平

近两年,我省种子管理体制改革工作不断推进,2007年全面完成种子企业政企脱钩任务,在政企分开与职能转变的过程中,种子市场监管出现了新情况、新问题。为切实提升我省种子产业管理服务能力和水平,不断探索在服务中实施管理、在管理中体现服务的新机制,做了大量扎实而卓有成效的工作。     

浅谈县级种子市场管理存在的问题及对策

“国以农为本,农以种为先。”种子是发展农业的基本生产资料,是现代农业高新技术的重要载体。种子管理体制改革后,如何加强种子市场监管工作,保证农业生产用种安全,是县级种子管理部门面临新的工作挑战。     

武胜县种子市场现状及监管措施

武胜县位于四川盆地中东部,是典型的农业县,粮食生产以水稻、玉米为主。"两杂"种子年用种量达400余t。常年经营农作物品种数量在200个左右,经营户在220户左右,生产公司在10个左右,表现出农作物品种生产经营主体多、品种多、量大、面广、质量监管难     

我区种子质量监管工作现状与对策

种子是最基本的农业生产资料，种子质量的优劣事关粮食生产安全和农村社会稳定的大局。多年来，我区各级种子管理部门高度重视种子质量管理工作，将其视为做好“三农”工作、构建和谐社会的重要内容来抓。2006年5月，国务院办公厅出台了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（以下简称《意见》），确立了新形势下种子质量管理的新目标和新要求。我区认真贯彻落实《意见》精神，按照坚持以质量监管为重点，坚持全方位加大监管力度的原则，各方面工作取得了明显成效，为确保农业生产安全、促进粮食稳定发展和农民持续增收提供了有力保障。[第一段]     

依法治理种子市场势在必行

随着我国加入WTO,特别是《种子法》的颁布实施,加快了种子市场化进程,打破了国有种子企业垄断的格局。在这种体制转轨的初始阶段,由于生产、经营、管理者认识上的偏差,一些市场参与者急功近利,片面追求眼前短期效益,致使种子市场鱼龙混杂,良莠不齐,与活跃的种子市场不相合拍,使     

种子市场放开经营后的思考

2002年是福建省贯彻执行《种子法》,实行种子经营行业内部放开的第一年。为此,该省具有种子经营权的农嘉公司、农大金山公司、闽丰公司和尤溪东方等4家种子公司先后进入邵武市寻找